【文章內(nèi)容簡介】 證，并認真聽取專家意見。明確的定位和富有民族特色的規(guī)劃為縣城的建設勾畫了美好的藍圖，為營造縣城經(jīng)濟社會的發(fā)展和良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅實的基礎?！　。ǘ?、加強組織領導、強化管理?！　〕鞘械慕ㄔO是一項復雜的系統(tǒng)工程，又是規(guī)劃的實施和解決人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)工程，為做好城市的開發(fā)建設，縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立了城市新區(qū)開發(fā)建設領導小組辦公室，辦公室設在建設局。項目定點在符合規(guī)劃的前提下或是局部規(guī)劃的變動。由縣委或是縣政府會議研討決定，形成縣委書記親自抓，分管領導具體抓，每件工作層層落實，分解到人。在建設中，形成各相關部門密切配合，征地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標、開發(fā)建設管理等工作落到實處，工作中遇到問題及時解決的工作局面。為認真執(zhí)行規(guī)劃和保證規(guī)劃的實施，縣政府采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設計，統(tǒng)一建設、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一出讓，使開發(fā)建設在有力的領導的下，各項工作開展有序，工作密切配合，各有關部門齊心努力?！　。ㄈ⑼貙捜谫Y渠道，加快建設發(fā)展?！　?**縣新區(qū)的建設需要大量的資金投入，而縣財政屬于倒掛財政，資金匱乏成為新區(qū)開發(fā)建設的瓶頸制約。新區(qū)開發(fā)啟動時，縣政府只有***萬元借款，而當時所需的征地就要***萬元，資金不夠，起步艱難。縣委、縣政府通過反復研究，決定利用市場的力量，按照“以地生財”、“以財建鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)招商”、“以商帶農(nóng)”的建設思路，把城市開發(fā)建設推向市場，盤活了土地存量資產(chǎn)，拓寬了投資渠道，加快了城市建設的進程。具體的做法是：　　新區(qū)通過確定每塊土地用途、面積和建設規(guī)模并進行編號，公開掛牌等出讓方式，實行國有土地使用權公開拍賣制度，并通過市場配置土地資源，對部分片區(qū)實行統(tǒng)一收購，集中儲備、劃分地宗、分宗拍賣或整體拍賣，對拍賣不掉的地宗，以協(xié)議出讓方式出讓，通過收取土地出讓金獲得利益。土地出讓的過程明確規(guī)定了土地的出讓程序，將其使用權公開招標，實現(xiàn)土地升值，按照“誰投資、誰受益”的原則，放開投資限制，積極引導和吸納當?shù)厣鐣Y金和外來資金進行開發(fā)?！　∫陨弦幌盗羞\作程序，充分調(diào)動了投資者的積極性，使政府在經(jīng)營土地中獲得了明顯的收益。截止**，新區(qū)一期開發(fā)土地（除道路、公益設施等建設用地，實際可出讓面積**畝）已出讓土地**宗，面積為**畝，收取出讓金**萬元（部分出讓金還沒有收取），土地出讓價格**萬元/畝，競價高至**萬元/畝。其中，新區(qū)民族步行街整體出讓**畝，每畝**萬元，由***開發(fā)公司建設經(jīng)營?！　。ㄋ模⒊雠_配套政策、切實解決搬遷戶后顧之憂?！　?**縣城新區(qū)開發(fā)建設涉及到資金籌措、土地利用、房屋拆遷、人員安置等諸多問題，為切實做好和解決開發(fā)建設中遇到的問題，縣委、縣政府解放思想、大膽創(chuàng)新，制定出臺了有關的戶籍、稅費等優(yōu)惠政策。一是出臺戶籍政策，被征地農(nóng)戶一次性轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，保留剩余部分土地使用權；到新區(qū)購買土地和房屋的農(nóng)民，可辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇；二是個體工商戶在新區(qū)投資建設商業(yè)用戶**元以上，無償給予劃撥一畝土地；凡在新區(qū)內(nèi)購買房屋的用戶，**年以內(nèi)可轉(zhuǎn)讓一次，不收取任何稅費。三是做好宣傳動員工作。針對征地拆遷過程中存在的困難和問題，對農(nóng)民進行耐心的心理引導。由政府出資組織被征地農(nóng)戶到***等地參觀和學習，使他們了解城市建設發(fā)展對促進社會經(jīng)濟的發(fā)展和提高人民精神和物質(zhì)生活水平的實例。讓他們開闊眼界，從思想上真正認識到城市建設發(fā)展和生活水平的提高是在政府的正確引導下，在人民群眾的支持下才能實現(xiàn)，改變過去的生活方式是一種文明和進步。通過這種方式的工作，原來被征地農(nóng)戶的失去土地便失去一切的巨大心理壓力和失落感得到很大改變?！　楸Ｕ媳徽鞯剞r(nóng)戶的利益，縣委縣政府為農(nóng)民建立了三條保障線。第一條保障線是征地補償費和安置補助費不直接支付給被征地農(nóng)戶和集體，而是通過依法計算土地補償費后，將其折算成股份，分為個人股和集體股，統(tǒng)一投入商貿(mào)城的建設和經(jīng)營，吸納部分被征地農(nóng)民入商場做工，農(nóng)民持股分紅，農(nóng)戶所持股份允許自愿退股，投向其他經(jīng)營。此外，為解決被拆遷戶的生活問題，在搬遷區(qū)配建的商鋪，交由搬遷戶經(jīng)營。第二條保障線是在商貿(mào)城建成投入使用之前，政府按每畝土地每年安排**元生活補助費給拆遷戶，解決短期內(nèi)的生活問題。為了確保被征地農(nóng)戶的根本利益，把轉(zhuǎn)了城鎮(zhèn)戶口、生活特別困難的農(nóng)民納入最低生活保障對象。第三條保障線是劃撥了**土地建成了一個小型蔬菜市場，其收益作為商貿(mào)經(jīng)營風險的損失補償。　　在新區(qū)征地建設中，一期開發(fā)征地涉及3個村民委員會，7個村民小組，431戶農(nóng)戶，建筑物拆遷涉及4個單位24戶，通過以上措施和合理的安排，建設工作開展得較為順利?！　∪?、幾點體會　?。ㄒ唬⒋_立實事求是的科學規(guī)劃理念是城市建設的重要前提　　一個城市的發(fā)展需要有一個準確目標和定位，沒有一個明確的發(fā)展目標和功能定位，城市的規(guī)劃發(fā)展就會很盲目。城市總體規(guī)劃是對區(qū)域資源、城市格局和支撐產(chǎn)業(yè)的布置，基于這種情況，縣委、縣政府根據(jù)***縣北回歸線穿城的這一特殊的地理位置，地形特征和哈尼文化等特點，因地制宜，實事求是的確定了城市的發(fā)展目標，樹立***對外形象，并在規(guī)劃中充分體現(xiàn)明確的定位和富有民族特色的思路為縣城的建設勾畫了美好的藍圖，使城市的建設上了一個檔次，為提升縣城的招商引資吸引力，營造良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅實的基礎?！　。ǘ?、加強組織領導是保證按城市規(guī)劃實施的重要手段　　有了好的城市規(guī)劃，還需要對規(guī)劃的具體實施?；诖?，***縣在新區(qū)開發(fā)建設中，成立了城市新區(qū)開發(fā)建設領導小組辦公室，由縣委書記親自領導。在具體建設中，以縣建設局牽頭，各相關部門密切配合，再加上新區(qū)開發(fā)實行土地由政府統(tǒng)征統(tǒng)管的有效的土地利用控制手段，使城市規(guī)劃得到了具體的體現(xiàn)，基本沒有出現(xiàn)違反規(guī)劃亂建亂蓋的行為，保證了規(guī)劃的城市格局和城市風貌的實現(xiàn)?！酒可鷳B(tài)文明城市建設調(diào)研報告　　為了進一步深刻領會黨的**大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，了解和掌握城市建設與管理的具體內(nèi)容和科學內(nèi)涵，以及今后甘泉城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動全縣干部群眾思想觀念二次解放，促進二次創(chuàng)業(yè)，結合開展“學理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動，根據(jù)縣委常委會安排，縣人大常委會主任會議研究確定由副主任李新生、邢子洲同志帶隊，人大常委會財工委抽調(diào)相關人員，于2008年7月3日至7月20日，深