【正文】 （平均兩個(gè)月召開(kāi)一次），聯(lián)席會(huì)對(duì)一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案提出原則意見(jiàn)，確定實(shí)施主體并出具會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要大約在聯(lián)席會(huì)結(jié)束后兩周內(nèi)由各委辦局簽字后下發(fā)；項(xiàng)目審批的主要內(nèi)容——審核土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案（1）項(xiàng)目的基本情況（名稱、坐落、四至、面積、現(xiàn)狀、規(guī)劃）；（2）投資測(cè)算（成本測(cè)算）；（3）工作計(jì)劃（工作內(nèi)容、開(kāi)發(fā)周期等）；（4）收益分析（資金平衡測(cè)算）。規(guī)委主要負(fù)責(zé)一級(jí)開(kāi)發(fā)土地規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)的批復(fù)工作。土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)計(jì)劃確需調(diào)整的，由市國(guó)土局會(huì)同相關(guān)部門提出計(jì)劃調(diào)整方案，與市發(fā)改 委共同報(bào)市政府批準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)計(jì)劃由市經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合平衡后報(bào)市國(guó)土局。委托開(kāi)發(fā)企業(yè)直接實(shí)施一級(jí)開(kāi)發(fā)的，開(kāi)發(fā)企業(yè)的利潤(rùn)不高于預(yù)計(jì)成本的8%，主體是企業(yè)。原建設(shè)單位在申請(qǐng)土地入市交易前，土地開(kāi)發(fā)成本應(yīng)通過(guò)委托有資質(zhì)的土地評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估或委托專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)后，由市國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審核確認(rèn)。（3）所需文件資料：①北京市園林局避讓保護(hù)古樹(shù)名木措施申請(qǐng)表，（申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)人；聯(lián)系電話；申請(qǐng)避讓保護(hù)古樹(shù)名木的詳細(xì)地點(diǎn)；申請(qǐng)樹(shù)種、規(guī)格、數(shù)量、標(biāo)牌號(hào)、原因；申報(bào)單位意見(jiàn)（蓋章）；古樹(shù)名木產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(jiàn)（蓋章））； ②規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)及附圖；③避讓保護(hù)古樹(shù)名木措施（含具體避讓保護(hù)方案）。所需文件資料：（1）由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份（主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目申報(bào)單位情況，擬建項(xiàng)目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析等）；（2）一級(jí)開(kāi)發(fā)批復(fù)；（3）項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；（4）征地補(bǔ)償安置初步協(xié)議；（5）法人資格證書(shū)（開(kāi)發(fā)企業(yè)）；（6）中外合營(yíng)項(xiàng)目，合營(yíng)各方簽署的合作意向書(shū)；（7）環(huán)評(píng)、交評(píng)審批意見(jiàn)；（8）其他材料。暫停辦理相關(guān)事項(xiàng)的通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。⑩申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)、縣人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。④ 征收要件通過(guò)征詢的舊城區(qū)改建項(xiàng)目,納入各區(qū)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。自管公房或者直管公房的房屋所有權(quán)人在預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議前與公房承租人簽訂附帶生效條件的房改售房協(xié)議，預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議生效后房改售房協(xié)議自動(dòng)生效。（十一）組織驗(yàn)收，評(píng)估土地成本（1）政府主管部門： 市國(guó)土局會(huì)同有關(guān)部門（2）主要工作內(nèi)容：① 一級(jí)開(kāi)發(fā)單位委托有資質(zhì)的土地評(píng)估單位就土地開(kāi)發(fā)成本及土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估或委托專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)；② 市國(guó)土局組織有關(guān)部門對(duì)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行驗(yàn)收；③ 市國(guó)土局內(nèi)部（土地儲(chǔ)備中心、市場(chǎng)處、利用處、土地利用中心等）對(duì)一級(jí)開(kāi)發(fā)成本進(jìn)行預(yù)審； ④ 市國(guó)土局和市發(fā)改委審核土地一級(jí)開(kāi)發(fā)成本，鑒定土地成本的有效性。土地開(kāi)發(fā)方案修改編制了開(kāi)發(fā)實(shí)施方案的項(xiàng)目由市國(guó)土局會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門參加的聯(lián)審會(huì)，通過(guò)會(huì)審，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目土地前期開(kāi)發(fā)的實(shí)施方案中土地、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃、建設(shè)資質(zhì)、交通及環(huán)保等條件提出原則意見(jiàn)。在 省、市營(yíng)業(yè)的銀行存款的資信證明書(shū)； 大型、重點(diǎn)項(xiàng)目需提供項(xiàng)目建議書(shū)、環(huán)境保護(hù)分析報(bào)告、初步規(guī)劃方案；法定代表人身份證明書(shū)、法定代表人授權(quán)委托書(shū)及其他應(yīng)當(dāng)提交的文件。征地事由、征地范圍、征地的審批權(quán)限、審批程序、實(shí)施征地的主體、實(shí)施征地程序等都由法律具體規(guī)定。與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》附圖同比例尺的地形圖4 份。方案審批備案：拆遷人確定的拆遷方案報(bào)經(jīng)區(qū)、縣國(guó)土房管局審批后，報(bào)市國(guó)土房管 局備案。超過(guò)限額的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。土地閑置費(fèi)原則上按出讓或劃撥土地價(jià)款的百分之二十征收。被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格。在實(shí)踐存在著一些須經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)但只有地方縣級(jí)政府或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的批文的情形，若出現(xiàn)上述情形，開(kāi)發(fā)商須對(duì)立項(xiàng)文件進(jìn)行補(bǔ)充和完善。（3）約定政策變化時(shí)由政府承擔(dān)責(zé)任政策變化風(fēng)險(xiǎn)對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)是不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，比如國(guó)家或上級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃作出重大調(diào)整或被撤。但采取該種方式，開(kāi)發(fā)商須注意防范土地出讓價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，有必要約定出讓價(jià)格低于開(kāi)發(fā)成本時(shí)的處理方法和責(zé)任承擔(dān)。屬于新增建設(shè)用地的，提交征地（農(nóng)轉(zhuǎn)用）政府批文及征地結(jié)案檔；屬于存量劃撥建設(shè)用地的，提交國(guó)有土地使用權(quán)證或其它權(quán)屬證明文件；涉及拆遷的，提交拆遷許可證及拆遷結(jié)案檔；有上級(jí)主管單位的，應(yīng)提交其上級(jí)主管單位的批準(zhǔn)文件。1地區(qū)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，以減少外環(huán)境對(duì)本項(xiàng)目的影響；1圍產(chǎn)生污染的工業(yè)項(xiàng)目保持一定的防護(hù)距離；報(bào)告書(shū)60日、報(bào)告表30日、登記表15日。辦理時(shí)間： 20個(gè)工作日——辦理避讓古樹(shù)名木移植許可 政府主管部門： 市園林局城市綠化處 審查標(biāo)準(zhǔn)：是否屬于因特殊情況必須移植的；古樹(shù)名木移植方案是否符合要求；市政府或市發(fā)改委審核的項(xiàng)目在市環(huán)保局環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理處辦理，區(qū)縣項(xiàng)目在區(qū)縣環(huán)保局環(huán)境影響管理科辦理。收益：委托開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)一級(jí)開(kāi)發(fā)具體管理的，開(kāi)發(fā)企業(yè)的管理費(fèi)不高于一級(jí)開(kāi)發(fā)成本的2%，主體還是土地儲(chǔ)備中心。相對(duì)下述按比例分配收益方式而言，開(kāi)發(fā)商采用固定收益率方式，資金及收益收回的安全性較高，可有效規(guī)避土地出讓價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，但通常收益率不會(huì)太高。政府包干，即開(kāi)發(fā)商與政府約定一個(gè)包干費(fèi)用，由政府包干完成征地拆遷安置補(bǔ)償工作。由于目前國(guó)家對(duì)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)沒(méi)有法律層面的規(guī)定，各地規(guī)定并不一致，而且各地地方政府操作也比較亂，實(shí)踐中有些項(xiàng)目的合法性方面存在問(wèn)題。涉及補(bǔ)償被征收土地上的電力、通訊、水利、交通等設(shè)施的，應(yīng)委托有相關(guān)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。、防洪工程建設(shè)維護(hù)管理費(fèi)防洪工程建設(shè)維護(hù)管理費(fèi)按照以下各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)收取：對(duì)征用土地、土地使用權(quán)出讓的單位和個(gè)人，以建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的土地面積，按每平方米20 元的標(biāo)準(zhǔn)征收。主管部門現(xiàn)場(chǎng)勘察交表：用地單位將《城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)申請(qǐng)審批表》返回行政主管部門。公告時(shí)間不得少于30 日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時(shí)間不得少于60 日。根據(jù)《 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模鲀r(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~可以按所拆房屋面積的重置價(jià)格結(jié)合成新，乘以130％結(jié)算。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，攜帶房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證或者其他合法證件，到公告指定的地點(diǎn)與拆遷人辦理房屋拆遷補(bǔ)償安置手續(xù)。、辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓申請(qǐng)一般指協(xié)議出讓申請(qǐng)，申請(qǐng)用地者應(yīng)當(dāng)同時(shí)向市城市規(guī)劃局、市土地局提出用地申請(qǐng)，并提供下列文件： 申請(qǐng)用地報(bào)告書(shū)；國(guó)家投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件； 在地區(qū)注冊(cè)登記的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)批準(zhǔn)成立（設(shè)置）機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第二篇：土地一級(jí)開(kāi)發(fā)流程土地一級(jí)開(kāi)發(fā)流程第一章土地一級(jí)開(kāi)發(fā)流程選地由政府或開(kāi)發(fā)商針對(duì)土地儲(chǔ)備整理或擬定的項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目選址。區(qū)縣儲(chǔ)備分中心取得項(xiàng)目核準(zhǔn)后和規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)后，實(shí)施征地拆遷和市政設(shè)施實(shí)施方案。⑧ 預(yù)簽協(xié)議區(qū)縣房屋征收部門按照公布的征收補(bǔ)償方案,組織產(chǎn)權(quán)人、公房承租人預(yù)簽附生效條件的征收補(bǔ)償協(xié)議。公益性認(rèn)定以改善民生、優(yōu)化環(huán)境為原則，不以改建后的規(guī)劃用途為條件。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案、征收范圍、實(shí)施單位、簽約期限和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。（2）政府主管部門：區(qū)縣人民政府、區(qū)縣房屋征收部門、區(qū)縣房屋征收事務(wù)中心（3）基本流程依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（京政發(fā)[2011]27號(hào)）的要求，現(xiàn)階段北京市征收工作基本流程如下： ①建設(shè)單位提出申請(qǐng) 為了公共利益需要征收房屋的，由建設(shè)單位向建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)、縣人民政府提出征收申請(qǐng)，提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃意見(jiàn)、土地預(yù)審意見(jiàn)等文件。②無(wú)線電主管部門對(duì)產(chǎn)生無(wú)線電波輻射和可能對(duì)無(wú)線電臺(tái)（站）造成有害干擾的建設(shè)項(xiàng)目的審查同意意見(jiàn)； ③廣播電視主管部門對(duì)擬搬遷廣播電視設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目及在已有廣播電視信號(hào)空中專用傳輸通路內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審查同意意見(jiàn)；（3）所需文件資料： ①申請(qǐng)書(shū)； ②用地說(shuō)明書(shū)；③地形圖3份(1：500，1:2000,1:10000)； ④平面設(shè)計(jì)圖1份； ⑤環(huán)評(píng)、交評(píng)審批意見(jiàn)；⑥普測(cè)或釘柱成果報(bào)告書(shū)（電子版）；⑦地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性認(rèn)定書(shū)（通過(guò)預(yù)審的項(xiàng)目免交，分批次的項(xiàng)目免交）； ⑧一級(jí)開(kāi)發(fā)批復(fù)；⑨產(chǎn)生無(wú)線電波輻射和可能對(duì)無(wú)線電臺(tái)（站）造成有害干擾的建設(shè)項(xiàng)目，需要有無(wú)線電主管部門的審查同意意見(jiàn)；⑩遷廣播電視設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目及在已有廣播電視信號(hào)空中專用傳輸通路內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，需要有廣播電視主管部門的審查同意意見(jiàn)； ?其他材料。（四）辦理古樹(shù)處理意見(jiàn)（根據(jù)聯(lián)席會(huì)要求辦理）樹(shù)齡在100年以上的為古樹(shù)，其中，樹(shù)齡超過(guò)300年的為一級(jí)古樹(shù)，其他的為二級(jí)古樹(shù)。有效的規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)和其他規(guī)劃文件。此種方式稱為工業(yè)用地前期整理，立項(xiàng)和程序與一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目基本相同，但無(wú)法取得一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目授權(quán)，不屬于一級(jí)開(kāi)發(fā)的范疇。對(duì)存量國(guó)有建設(shè)用地，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的主要內(nèi)容是組織拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；對(duì)征用農(nóng)村集體土地，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的主要內(nèi)容是征地、拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。對(duì)于符合458號(hào)文的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，831協(xié)議出讓大限沒(méi)過(guò)，由原建設(shè)單位繼續(xù)完成一級(jí)開(kāi)發(fā)工作，這也是政府委托企業(yè)實(shí)施一級(jí)開(kāi)發(fā)的一種特例（短暫階段）。七、一級(jí)開(kāi)發(fā)土地進(jìn)入公開(kāi)市場(chǎng)交易的審查內(nèi)容根據(jù)土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)聯(lián)審會(huì)議(國(guó)土局、發(fā)改委、規(guī)委、建委、交通委、環(huán)保局、園林局、文物局、綠總指、市規(guī)劃院)確認(rèn)需要完成交通評(píng)價(jià)、名木古樹(shù)處理、古都風(fēng)貌保護(hù)及文物保護(hù)處理、環(huán)境評(píng)價(jià)等工作的，須按有關(guān)要求在土地入市交易前完成。（三）辦理交通評(píng)價(jià)文件審批（根據(jù)聯(lián)席會(huì)要求辦理）下列項(xiàng)目需要辦理交通影響評(píng)價(jià)：（1）規(guī)劃市區(qū)內(nèi)，建筑規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公建項(xiàng)目及超過(guò)5萬(wàn)平方米的居住類項(xiàng)目；（2）邊緣集團(tuán)、衛(wèi)星城及重點(diǎn)地區(qū)，建筑規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)平方米的大型公建項(xiàng)目及超過(guò)10萬(wàn)平方米的居住類項(xiàng)目；（3）其他地區(qū)，建筑規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)平方米的大型公建項(xiàng)目及超過(guò)20萬(wàn)平方米的居住類項(xiàng)目；（4）交通樞紐、大型停車場(chǎng)等城市交通設(shè)施項(xiàng)目；（5）上述公建和城市交通設(shè)施項(xiàng)目的改建擴(kuò)建；（6）其他需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。辦理時(shí)間：環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響報(bào)告表的辦理時(shí)間分別為：報(bào)告書(shū)60日、報(bào)告表30日、登記表15日。辦理時(shí)間：從編制一書(shū)四方案到取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》至少要2個(gè)月。房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。④市重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)全市舊城改建項(xiàng)目總體協(xié)調(diào)調(diào)度工作，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政、發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。征收范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)人、公房承租人有意見(jiàn)的，持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明或者公房承租證明，在征求意見(jiàn)期限內(nèi)以書(shū)面形式提交房屋征收部門。一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地內(nèi)涉及拆遷的，需要辦理拆遷許可證，完成拆遷，并辦理拆遷結(jié)案表后方可入市。這一過(guò)程至少30天。（征用集體土地與征用劃撥土地的程序不同，詳見(jiàn)《征用集體土地及劃撥土地的程序》）組織實(shí)施征地、拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二章 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)辦理拆遷安置全流程一、征用集體土地的拆遷安置 征用集體土地用地申請(qǐng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)包括以下各項(xiàng)主要內(nèi)容： 申請(qǐng)單位名稱項(xiàng)目的基本情況，包括立項(xiàng)、規(guī)劃選址等情況建設(shè)用地基本情況，包括用地位置、用地面積、土地利用現(xiàn)狀等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司提出用地申請(qǐng)時(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)書(shū)后應(yīng)附具以下各項(xiàng)文件、資料：用地單位有關(guān)資質(zhì)證明項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件 土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告 初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件 建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖占用耕地的，必須提出補(bǔ)充耕地方案建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告 到擬征地所在區(qū)（縣）房地局立案行政主管部門收到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司提出的征用申請(qǐng)后，應(yīng)自申請(qǐng)之日起30 日內(nèi)擬定各項(xiàng)征地方面方案：擬定各項(xiàng)征地方案后逐級(jí)上報(bào)審批立案：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，報(bào)請(qǐng)市、縣審查同意；市、州簽署意見(jiàn)。地上物作價(jià)補(bǔ)償工作拆遷人將被拆除房屋的價(jià)值，以貨幣結(jié)算方式補(bǔ)償給被拆除房屋的所有人。拆遷人在領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)，與被拆除房屋所在地的區(qū)、縣國(guó)土房管局簽訂責(zé)任書(shū)。2房屋拆遷糾紛的裁決拆遷人與被拆遷人不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，拆遷人、被拆遷人雙方任何一方均可向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)拆遷補(bǔ)償安置裁決，房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于天調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)用政策等問(wèn)題的通知》?！墩鞯厍嗝缂暗厣细街镅a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》中的青苗不包括花卉、景觀苗木、名貴樹(shù)木、特大樹(shù)木等特殊苗木。拆除被拆遷人的商業(yè)用房，因拆遷影響不能營(yíng)業(yè)的，根據(jù)以稅收為準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)額給予補(bǔ)償；補(bǔ)償最高限額每月不超過(guò)停業(yè)前3 個(gè)月平均月?tīng)I(yíng)業(yè)額的8％。從開(kāi)發(fā)商的角度而言，簽訂土地一級(jí)開(kāi)發(fā)合同時(shí)應(yīng)注意把握以下要點(diǎn)：（1）約定征地拆遷安置補(bǔ)償工作由政府負(fù)責(zé)承擔(dān)對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，在目前國(guó)情下很難自主完成拆遷安置補(bǔ)償工作。（5）約定收益分配方式對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，可根據(jù)項(xiàng)目具體情況約定不同的收益分配方式。若是與政府授權(quán)委托的機(jī)構(gòu)簽約，開(kāi)發(fā)商應(yīng)注意要求簽約單位提供有權(quán)政府部門的授權(quán)委托文件。每株古樹(shù)名木只填一格。自有用地的建設(shè)項(xiàng)目，需有建設(shè)單位（個(gè)人）的用地權(quán)屬文件。要求規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)公示的，須先進(jìn)行公示。（6）約定成立項(xiàng)目公司開(kāi)發(fā)商就單個(gè)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成立項(xiàng)目公司，可以有效地隔離和規(guī)避單個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，避免連鎖反應(yīng)。（4）約定土地開(kāi)發(fā)成本的組成土地開(kāi)發(fā)成本是土地一級(jí)開(kāi)發(fā)合同重要條款之一，開(kāi)發(fā)商訂立合同時(shí)必須明確約定。簽約程序問(wèn)題綜合分析各地有關(guān)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的規(guī)定，大多規(guī)定政府要求通過(guò)招標(biāo)方式確