【正文】 前至少提前了10年。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)村和周邊村集中建設(shè)居住區(qū)。（11）允許農(nóng)戶(hù)放棄原有宅基地，進(jìn)入集中居住區(qū)安家居住的，屬本鎮(zhèn)范圍內(nèi)由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，屬本區(qū)范圍的由區(qū)政府協(xié)調(diào)解決，屬跨區(qū)的由市土地管理部門(mén)協(xié)調(diào)解決。五、全面保障農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)中的農(nóng)民權(quán)益（21）農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)要以提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量為目的，逐步改善其生活環(huán)境，提高其生活水平，工作中，需以穩(wěn)定和清晰的政策預(yù)期，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處，共享城市化發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)所帶來(lái)的成果，反對(duì)急功近利以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)所進(jìn)行的城市化。其基本要求是建設(shè)萬(wàn)人以上的農(nóng)民集中居住區(qū)，基本條件是新建集中居住區(qū)占地面積小于原村莊用地面積，基本優(yōu)惠政策是在統(tǒng)一制定修建性詳細(xì)規(guī)劃基礎(chǔ)上，允許建設(shè)單位在保證完成拆遷農(nóng)民全部安置的同時(shí)，將剩余房地產(chǎn)建設(shè)用地由政府以招拍掛方式出讓?zhuān)谜兪找嫒糠颠€用于—7— 集中居住區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，“宅基地?fù)Q房”的具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、辦事處根據(jù)各自實(shí)際情況確定。一、統(tǒng)建分購(gòu)式統(tǒng)建分購(gòu)式的建設(shè)方式適用于農(nóng)民集中居住區(qū)的各種形式的建設(shè)方式，但更適宜于多戶(hù)聯(lián)排和多層公寓的建設(shè)。統(tǒng)一施工和驗(yàn)收。必須有統(tǒng)一設(shè)計(jì)的完整施工圖。有組織有計(jì)劃地鼓勵(lì)有關(guān)技術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村，為廣大農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，那樣的話(huà)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可以得到長(zhǎng)足的發(fā)展。三、統(tǒng)管自建式統(tǒng)管自建式是目前農(nóng)村建房的一般性形式，就當(dāng)前看來(lái)也就這樣了。建筑設(shè)計(jì)要反映農(nóng)村的特色和農(nóng)民居住的習(xí)慣。（32）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。（28）要提高政策平臺(tái)。廣大農(nóng)民群眾既是集中居住區(qū)的建設(shè)者，也是集中居住區(qū)的直接受益者?？赏ㄟ^(guò)置換調(diào)整和流轉(zhuǎn)等形式將集中居住區(qū)范圍內(nèi)各村宅基地集中到居住區(qū)。二、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃（3）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的觀念，形成科學(xué)合理的城鄉(xiāng)空間布局。復(fù)興村、廣東村項(xiàng)目區(qū)由蒲江縣國(guó)土資源局組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)由xx市國(guó)土資源局安排國(guó)家投入：彭河村、李營(yíng)村、鴛鴦村項(xiàng)目由xx土地整理有限責(zé)任公司組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)由公司自籌資金進(jìn)行運(yùn)作，全部工程2005年3月底竣工，共規(guī)劃建設(shè)了柳溪、彭河、李營(yíng)三個(gè)全民集中居住區(qū)。目前已聚集農(nóng)戶(hù)412戶(hù)1522人，%。鎮(zhèn)村干部要通過(guò)走門(mén)串戶(hù)的宣傳解釋?zhuān)谌罕娭欣喂虡?shù)立主體意識(shí)、規(guī)劃建房意識(shí)、節(jié)約資源意識(shí)和惠農(nóng)利民意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民消除思想疑慮，走出思想誤區(qū)，調(diào)動(dòng)建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。沿江農(nóng)民集中區(qū)管理辦公室?guī)孜煌厩Х桨儆?jì)招商引資，動(dòng)員能人大戶(hù)創(chuàng)業(yè)、干部帶頭創(chuàng)業(yè)、積極興辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，想盡辦法增加農(nóng)民收入。一、尊重民意我鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，本著農(nóng)民“理解、支持、自愿”的原則，絕不違背農(nóng)民意愿。同時(shí)組織專(zhuān)家、監(jiān)理單位到農(nóng)民集中居住區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)所有建筑材料、工程隊(duì)施工資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。工藝事業(yè)的配套不齊全?，F(xiàn)將農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)如下：一、項(xiàng)目基本情況xx縣xx鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)田、水、路、林、村的綜合整治提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[，]、農(nóng)民生活居住條件和生態(tài)環(huán)境。無(wú)項(xiàng)目依托的農(nóng)戶(hù)集中更為困難，國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)的政策措施，加大對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民戶(hù)建設(shè)資金或?qū)嵨镅a(bǔ)助力度。李營(yíng)小區(qū)：，規(guī)劃聚集45戶(hù)，目前已聚集36戶(hù)，152人。（6）抓好修建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃的落實(shí)。（14）實(shí)行集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。（24）要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步完善動(dòng)適群眾的養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、最低生活保障等社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障水平，解決動(dòng)遷農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。基內(nèi)容涉及規(guī)劃銜接、修建性詳細(xì)的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套，拆遷方案，用地方案，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保要求，資金來(lái)源等各個(gè)方面。市建設(shè)行政主管部門(mén)及其建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以會(huì)同各鎮(zhèn)（街道）采取有效措施，履行農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督職能。施工承包人應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖施工，遵守有關(guān)法規(guī)、施工操作規(guī) 程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保施工質(zhì)量和安全。不論哪種形式的建設(shè)方式，在新農(nóng)村建設(shè)這樣大規(guī)模的工程中，相對(duì)應(yīng)的技術(shù)管理人員嚴(yán)重不足，原有的管理模式又嚴(yán)重缺位，因此要管理好工程建設(shè)質(zhì)量，難度還是不小，但最重要的是程序上面加強(qiáng)管理，縮小甚至消滅管理空白點(diǎn)，把“上面”的管理服務(wù)“沉到下面”去，移到農(nóng)村的前面去。農(nóng)村農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)改變了以往單家獨(dú)戶(hù)的建設(shè)，在管理上提供了有利的條件，但由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系缺乏，科學(xué)建房知識(shí)和抗災(zāi)意識(shí)淡薄，從根本上要解決這些問(wèn)題，首先必須要從行政上給予規(guī)范。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的竣工驗(yàn)收由聯(lián)建機(jī)構(gòu)組織，對(duì)建房質(zhì)量情況簽署書(shū)面意見(jiàn)，并在半個(gè)月內(nèi)到所在鎮(zhèn)（街道）辦理備案手續(xù)。對(duì)建 設(shè)規(guī)模較大的排屋或多層公寓的居住小區(qū)還可委托工程監(jiān)理公司實(shí)施監(jiān)理，委托市質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量安全的監(jiān)督指導(dǎo)。后報(bào)市政府常務(wù)會(huì)并通過(guò)后實(shí)施，以提高工作效率，避免部門(mén)扯皮。（26）要保證農(nóng)民集中居住區(qū)產(chǎn)權(quán)合法，保證土地證、房產(chǎn)證順利發(fā)放，同時(shí)要為農(nóng)民以房抵押貸款提供方便。（15）實(shí)行建設(shè)用地指標(biāo)有償流轉(zhuǎn)，根據(jù)城市用地需求情況，適當(dāng)提高建設(shè)用地指標(biāo)有償使用標(biāo)準(zhǔn)，并將流轉(zhuǎn)資金返還村集體，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾或集中居住區(qū)建設(shè)?！?—（7）嚴(yán)格規(guī)劃的控制和執(zhí)行。三、存在的問(wèn)題依托項(xiàng)目是改善農(nóng)民生活、生產(chǎn)、居住條件的重要途徑，但需進(jìn)一步提高農(nóng)民集中度，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)戶(hù)的扶持，解決產(chǎn)業(yè)支撐和規(guī)模經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變。第三篇：農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)為加快我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程步伐，在農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，依托xx鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，把土地整理項(xiàng)目與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工程，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)，以做到有利生產(chǎn)、有利生活保持生態(tài)、改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)條件，合理規(guī)劃了柳溪、彭河、李營(yíng)三個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)。該項(xiàng)目作為xx市城市建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)