【正文】 零售許可證管理標(biāo)準(zhǔn)第二十二條 各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣網(wǎng)上審批服務(wù)。第二十九條 接待群眾來信來訪的標(biāo)準(zhǔn)：（一）對待群眾來訪，要熱情接待，耐心聽取意見，認(rèn)真記錄，按有關(guān)規(guī)定和政策處理來訪群眾提出的問題，及時(shí)向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反饋，并告知當(dāng)事人答復(fù)的期限。（二）要求被督察單位提供與督察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和情況，詢問與督察事項(xiàng)有關(guān)的人員。二、把握細(xì)節(jié)，提高安全執(zhí)法水平。如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施制止，就能減少或者消除違法人因違法導(dǎo)致的損失，避免執(zhí)法沖突。拓寬與社會(huì)的溝通渠道，形成雙向的信息交流，良性互動(dòng)，使群眾主動(dòng)關(guān)心和參與煙草專賣管理。法律法規(guī)的處罰幅度有一定的選擇空間，行政處罰由執(zhí)法人員主觀決定，要求執(zhí)法人員公正行駛自由裁量權(quán)，嚴(yán)禁影響執(zhí)法公正、損害執(zhí)法形象的現(xiàn)象發(fā)生。第三十五條 專賣執(zhí)法督察人員必須是堅(jiān)持原則、忠于職守、清正廉潔、不徇私情、嚴(yán)守紀(jì)律的優(yōu)秀執(zhí)法人員，且具有大學(xué)專科以上學(xué)歷、兩年以上執(zhí)法工作經(jīng)歷和法律知識(shí)、煙草專賣業(yè)務(wù)知識(shí)。（三）具體職能部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)，及時(shí)受理申請、回答咨詢、一次性告知申請人或咨詢?nèi)讼嚓P(guān)事項(xiàng)。（四）送達(dá)須采用法定形式進(jìn)行，不得強(qiáng)迫被送達(dá)人簽收。（四）將先行登記保存的可以裝箱封存的煙草專賣品及其他涉案物品現(xiàn)場裝箱、封存。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤z查、監(jiān)督、許可、處罰等執(zhí)法行為。第三十六條 專賣執(zhí)法督察人員負(fù)責(zé)對規(guī)范專賣執(zhí)法行為的紀(jì)律規(guī)定、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政、廉政建設(shè)及本行為規(guī)范落實(shí)情況等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十八條 受理舉報(bào)工作的標(biāo)準(zhǔn)：（一）告知舉報(bào)人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。第二十一條 行政處罰執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)：（一）執(zhí)法人員在執(zhí)行行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人認(rèn)真宣讀處罰決定摘要，不得敷衍了事。（五）告知當(dāng)事人應(yīng)于何時(shí)、帶何材料、到何地、找何部門接受案件調(diào)查、處理。第六條 政務(wù)公開。第三十八條 專賣執(zhí)法督察人員在履行督察職務(wù)時(shí)，可行使下列職權(quán)：（一）對本級(jí)和下級(jí)煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行明查暗訪，對現(xiàn)場發(fā)生的不文明執(zhí)法行為予以及時(shí)糾正。（三）嚴(yán)格做好舉報(bào)人和舉報(bào)內(nèi)容的保密工作。（三）要嚴(yán)格按照行政處罰決定書對當(dāng)事人執(zhí)行處罰。不得有案不查，案件久拖不結(jié)。第七條 服務(wù)熱情。市級(jí)執(zhí)法督察人員負(fù)責(zé)對全市范圍內(nèi)專賣執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，縣級(jí)執(zhí)法督察人員負(fù)責(zé)對本轄區(qū)范圍內(nèi)專賣執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）任何人不得以工作忙或相關(guān)人員不在等理由回絕申請人或咨詢?nèi)说囊?；對來訪者所提要求不屬于本部門受理范圍的，應(yīng)給予解釋。（三）提請被送達(dá)人簽字（或蓋章）。（三）現(xiàn)場開具《先行登記保存通知書》，請當(dāng)事人核對先行登記保存物品的品種、數(shù)量等，核對無誤后，在《先行登記保存通知書》上簽字確認(rèn)。第五條行為合法。要堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，在管理中要耐心做宣傳教育、說服解釋工作。第十六條不得以限制人身自由的方式進(jìn)行調(diào)查取證；在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)案件符合移送標(biāo)準(zhǔn)的，必須按規(guī)定向有關(guān)部門移送。第四節(jié)零售許可證管理標(biāo)準(zhǔn)第二十二條各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣網(wǎng)上審批服務(wù)。第一節(jié) 外部監(jiān)督制度第三十一條各級(jí)專賣管理部門要逐級(jí)建立專賣執(zhí)法群眾評議制度，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)。（四）對違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行督察工作的，必要時(shí)，可暫扣被督察對象的行政執(zhí)法證件，并提出處理意見。佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)要規(guī)范統(tǒng)一。（三）記錄人員應(yīng)當(dāng)詳實(shí)記錄詢問內(nèi)容，不得篡改相關(guān)人員的陳述和申辯，不得隨意使用其他替代性語言改變當(dāng)事人的真實(shí)意圖。在服務(wù)窗口要對申請條件實(shí)行一次性告知；在審查過程中凡應(yīng)當(dāng)修改并當(dāng)場可以修改的應(yīng)當(dāng)場指導(dǎo)修改；工作人員不得向申請人提受理以外的要求。（一）群眾評議主要采取召開轄區(qū)內(nèi)卷煙零售戶座談會(huì)和向消費(fèi)者、卷煙零售戶進(jìn)行問卷調(diào)查的方式進(jìn)行。第四章 附則第四十條 本行為規(guī)范所涉及的文明執(zhí)法用語、執(zhí)法監(jiān)督體系及有關(guān)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)由各省級(jí)局制定實(shí)施細(xì)則。要講禮貌，使用文明執(zhí)法用語。不得采取扣留被詢問人身份證、工作證、駕駛證等有效證件的非法方式進(jìn)行核實(shí)。第二十三條 各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行服務(wù)承諾。4第三章 監(jiān)督檢查第三十條 各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督體系，對專賣執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）對違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行督察工作的，必要時(shí)，可暫扣被督察對象的行政執(zhí)法證件，并提出處理意見。第八條 用語文明。第十七條 詢問的標(biāo)準(zhǔn)：（一）調(diào)查人員詢問前應(yīng)當(dāng)表明身份，并認(rèn)真核實(shí)被詢問人的身份。對網(wǎng)上互聯(lián)審批，各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)在法定期限內(nèi)完成受理、實(shí)地審查，并告知申請人具體的審批意見、依據(jù)及申訴途徑。（二）群眾來信要仔細(xì)閱讀，認(rèn)真登記，及時(shí)分辦，妥善處理。（三）對與督察事項(xiàng)有關(guān)的資料進(jìn)行查閱或復(fù)制。細(xì)節(jié)決定成敗。首次輕違不罰。拓寬溝通渠道。講公正。返 回第二節(jié) 內(nèi)部督察制度第三十四條 省、地（市）級(jí)煙草專賣行政主管部門要建立相應(yīng)的行政執(zhí)法督察管理制度，成立督察領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人從事煙草專賣行政執(zhí)法督察。（二）任何人不得以工作忙或相關(guān)人員不在等理由回絕申請人或咨詢?nèi)说囊?；對來訪者所提要求不屬于本部門受理范圍的，應(yīng)給予解釋。（三）提請被送達(dá)人簽字（蓋章）。（三）現(xiàn)場開具《先行登記保存通知書》，請當(dāng)事人核對先行登記保存物品的品種、數(shù)量等，核對無誤后，在《先行登記保存通知書》上簽字確認(rèn)。第五條 行為合法。第三十五條 專賣執(zhí)法督察人員必須是堅(jiān)持原則、忠于職守、清正廉潔、不徇私情、嚴(yán)守紀(jì)律的優(yōu)秀執(zhí)法人員，且具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷、兩年以上執(zhí)法工作經(jīng)歷和法律知識(shí)、煙草專賣業(yè)務(wù)知識(shí)。（三）具體職能部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)，及時(shí)受理申請、回答咨詢、一次性告知申請人或咨詢?nèi)讼嚓P(guān)事項(xiàng)。（四）送達(dá)須采用法定形式進(jìn)行，不得強(qiáng)迫被送達(dá)人簽收。（四）將先行登記保存的可以裝箱封存的煙草專賣品及其他涉案物品現(xiàn)場裝箱、封存。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤z查、監(jiān)督、許可、處罰等執(zhí)法行為。第三十七條 督察人員在執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示國家煙草專賣局制發(fā)的督察證件。（二）認(rèn)真、準(zhǔn)確的記錄舉報(bào)內(nèi)容并及時(shí)匯報(bào)。（二）告知被處罰人提請法律救濟(jì)的權(quán)利、渠道和時(shí)限。第三節(jié) 案件處理行為標(biāo)準(zhǔn)第十五條 各級(jí)煙草專賣管理部門發(fā)現(xiàn)有違反煙草專賣法律法規(guī)的行為必須立案調(diào)查，并在法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)處理完畢。各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用廣播、電視、公示欄等形式，1公開煙草專賣法律法規(guī)和煙草專賣許可證的審批事項(xiàng)等內(nèi)容，做到法律法規(guī)透明、程序公開。第三十六條專賣執(zhí)法督察人員負(fù)責(zé)對規(guī)范專賣執(zhí)法行為的紀(jì)律規(guī)定、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政、廉政建設(shè)及本行為規(guī)范落實(shí)情況等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。所問內(nèi)容屬于接待者的業(yè)務(wù)范圍，接待者應(yīng)予以解答或辦理；所問內(nèi)容不屬于接待者的業(yè)務(wù)范圍，接待者應(yīng)負(fù)責(zé)將申請人或咨詢?nèi)艘龑?dǎo)至相關(guān)職能部門工作人員處，在雙方接洽后方可離開。（二）對當(dāng)事人就執(zhí)法文書提出的問題要耐心解答。（二）煙草專賣執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人說明其涉嫌違法情況，告知當(dāng)事人初步認(rèn)定違法行為的性質(zhì)。要嚴(yán)格履行法律賦予的煙草專賣執(zhí)法職能，做到有案必查、違法必究，嚴(yán)厲打擊涉煙違法行為。第八條用語文明。第十七條詢問的標(biāo)準(zhǔn):（一）調(diào)查人員詢問前應(yīng)當(dāng)表明身份，并認(rèn)真核實(shí)被詢問人的身份。對網(wǎng)上互聯(lián)審批，各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)在法定期限內(nèi)完成受理、實(shí)地審查，并告知申請人具體的審批意見、依據(jù)及申訴途徑。（一）群眾評議主要采取召開轄區(qū)內(nèi)卷煙零售戶座談會(huì)或向消費(fèi)者、卷煙零售戶開展行政執(zhí)法滿意度調(diào)查，采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行。第二篇：煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范【發(fā)布單位】國家煙草專賣局【發(fā)布文號(hào)】國煙專[2004]215號(hào)【發(fā)布日期】20040426【生效日期】20040601【失效日期】【所屬類別】政策參考煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范(國煙專[2004]215號(hào))各省級(jí)局：為進(jìn)一步提高煙草專賣依法行政水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立煙草專賣行政執(zhí)法良好的社會(huì)形象，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序、誠實(shí)守信的煙草市場環(huán)境，針對當(dāng)前專賣執(zhí)法中存在的問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念和工作作風(fēng)，國家煙草專賣局制定了《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》，現(xiàn)予以印發(fā)，請各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第二節(jié) 執(zhí)法檢查行為標(biāo)準(zhǔn)第十條 煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)，不得對非經(jīng)營性場所進(jìn)行檢查；如該場所涉嫌違法，確須檢查的