【正文】 ；所問(wèn)內(nèi)容不屬于接待者的業(yè)務(wù)范圍，接待者應(yīng)負(fù)責(zé)將申請(qǐng)人或咨詢?nèi)艘龑?dǎo)至相關(guān)職能部門工作人員處，在雙方接洽后方可離開。（二）認(rèn)真、準(zhǔn)確的記錄舉報(bào)內(nèi)容并及時(shí)匯報(bào)。4第三章 監(jiān)督檢查第三十條 各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督體系，對(duì)專賣執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）群眾評(píng)議應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，縣級(jí)煙草專賣行政主管部門每年不少于一次，地（市）級(jí)煙草專賣行政主管部門抽查每年不少于一次。第三十三條 各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴和咨詢熱線電話，接受社會(huì)各界的咨詢、監(jiān)督和投訴，并在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)處理。第三十七條 督察人員在執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示國(guó)家煙草專賣局制發(fā)的督察證件。（四）對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行督察工作的，必要時(shí)，可暫扣被督察對(duì)象的行政執(zhí)法證件，并提出處理意見。第四十二條 本行為規(guī)范由國(guó)家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。返 回第二章 文明執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié) 文明執(zhí)法的基本要求第四條 執(zhí)法嚴(yán)格。第六條 政務(wù)公開。第八條 用語(yǔ)文明。返 回第二節(jié) 執(zhí)法檢查行為標(biāo)準(zhǔn)第十條 煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)，不得對(duì)非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所進(jìn)行檢查；如該場(chǎng)所涉嫌違法，確須檢查的，應(yīng)及時(shí)向有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告并配合其進(jìn)行檢查。第十四條 煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過(guò)程中，如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)被檢查主體存在違法行為，應(yīng)對(duì)其配合檢查的行為表達(dá)謝意；如果發(fā)現(xiàn)其確有違法行為，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行處理：（一）現(xiàn)場(chǎng)制作《檢查（勘驗(yàn)）筆錄》，并提請(qǐng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（五）告知當(dāng)事人應(yīng)于何時(shí)、帶何材料、到何地、找何部門接受案件調(diào)查、處理。第十七條 詢問(wèn)的標(biāo)準(zhǔn)：（一）調(diào)查人員詢問(wèn)前應(yīng)當(dāng)表明身份，并認(rèn)真核實(shí)被詢問(wèn)人的身份。（四）詢問(wèn)完畢后，記錄人員應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)被詢問(wèn)人親自閱讀或經(jīng)被詢問(wèn)人請(qǐng)求后，向其宣讀，以核實(shí)詢問(wèn)內(nèi)容，并由被詢問(wèn)人和調(diào)查人員分別逐頁(yè)簽名（蓋章）。第二十條 行政執(zhí)法文書送達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)：（一）應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)被送達(dá)人認(rèn)真核對(duì)收到行政執(zhí)法文書的種類、數(shù)量。第二十一條 行政處罰執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)：（一）執(zhí)法人員在執(zhí)行行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人認(rèn)真宣讀處罰決定摘要，不得敷衍了事。對(duì)網(wǎng)上互聯(lián)審批，各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)在法定期限內(nèi)完成受理、實(shí)地審查，并告知申請(qǐng)人具體的審批意見、依據(jù)及申訴途徑。第二十四條 各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范審批手續(xù)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的程序辦理。（一）接待者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄有關(guān)問(wèn)題或請(qǐng)求。第二十八條 受理舉報(bào)工作的標(biāo)準(zhǔn)∶（一）告知舉報(bào)人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。（二）群眾來(lái)信要仔細(xì)閱讀，認(rèn)真登記，及時(shí)分辦，妥善處理。（二）群眾評(píng)議的內(nèi)容除本規(guī)范外，還可以包括依法行政、廉政建設(shè)、宣傳服務(wù)等工作情況。專賣執(zhí)法監(jiān)督員由卷煙零售戶、消費(fèi)者和其他人員按照適當(dāng)?shù)谋壤M成。第三十六條 專賣執(zhí)法督察人員負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范專賣執(zhí)法行為的紀(jì)律規(guī)定、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政、廉政建設(shè)及本行為規(guī)范落實(shí)情況等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）對(duì)與督察事項(xiàng)有關(guān)的資料進(jìn)行查閱或復(fù)制。第四十一條 本行為規(guī)范自二〇〇四年六月一日起施行。一、以法為準(zhǔn)，奠定文明執(zhí)法基礎(chǔ)講法制。講民主。細(xì)節(jié)決定成敗。使他們了解煙草專賣相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)全民的守法意識(shí)。在糾正違法行為與實(shí)施處罰之前，首先要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行必要的法制宣傳和教育。四、以民為本，建立文明執(zhí)法新機(jī)制工作前移。首次輕違不罰。對(duì)確需給予處罰的，要講透法與理，態(tài)度有誠(chéng)心，教育有耐心，執(zhí)法有愛心。違法行為都有一個(gè)違法預(yù)備、實(shí)施、既遂的發(fā)展過(guò)程。拓寬溝通渠道?！缎姓幜P法》第五條規(guī)定：“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育，教育公民、法人或其他組織自覺(jué)守法。三、宣教并重，營(yíng)造和諧執(zhí)法氛圍強(qiáng)化大眾宣傳。實(shí)施被管理人的權(quán)益行為時(shí)，對(duì)行為的標(biāo)準(zhǔn)、條件予以公開，講明違法事實(shí)以及所遵循的法律依據(jù)，堅(jiān)持文明執(zhí)法，尊重被管理人的人身權(quán)，認(rèn)真聽取他們的陳述和申辯。講公正。第五篇：煙草專賣文明執(zhí)法之我見煙草專賣文明執(zhí)法之我見隨著依法行政工作要求的進(jìn)一步提高，文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、人性化執(zhí)法、安全執(zhí)法已是必然。第三十九條 各級(jí)局對(duì)違反《關(guān)于規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為的紀(jì)律規(guī)定》的不文明執(zhí)法行為和不嚴(yán)格履行專賣執(zhí)法職責(zé)，有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)的，要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。第三十八條 專賣執(zhí)法督察人員在履行督察職務(wù)時(shí)，可行使下列職權(quán)：（一）對(duì)本級(jí)和下級(jí)煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行明查暗訪，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的不文明執(zhí)法行為予以及時(shí)糾正。返 回第二節(jié) 內(nèi)部督察制度第三十四條 省、地（市）級(jí)煙草專賣行政主管部門要建立相應(yīng)的行政執(zhí)法督察管理制度，成立督察領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人從事煙草專賣行政執(zhí)法督察。（四）評(píng)議結(jié)果要予以公布，并根據(jù)不同情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、批評(píng)教育和調(diào)整。第一節(jié) 外部監(jiān)督制度第三十一條 各級(jí)專賣管理部門要逐級(jí)建立專賣執(zhí)法群眾評(píng)議制度，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)。（三）嚴(yán)格做好舉報(bào)人和舉報(bào)內(nèi)容的保密工作。（二）任何人不得以工作忙或相關(guān)人員不在等理由回絕申請(qǐng)人或咨詢?nèi)说囊?；?duì)來(lái)訪者所提要求不屬于本部門受理范圍的，應(yīng)給予解釋。第二十六條 各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)對(duì)殘疾人或行動(dòng)不便的卷煙零售戶，在許可證申辦、變更、注銷等方面，提供上門服務(wù)。應(yīng)當(dāng)自收到申領(lǐng)煙草專賣許可證請(qǐng)求之日起，及時(shí)完成相應(yīng)的審核、審批、發(fā)證等項(xiàng)工作。（三）要嚴(yán)格按照行政處罰決定書對(duì)當(dāng)事人執(zhí)行處罰。（三）提請(qǐng)被送達(dá)人簽字（蓋章）。第十八條 煙草專賣執(zhí)法人員在抽樣取證時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，告知當(dāng)事人或見證人抽樣的理由和依據(jù)，如實(shí)填寫《抽樣取證物品清單》，現(xiàn)場(chǎng)封存，并提請(qǐng)當(dāng)事人或見證人核對(duì)無(wú)誤后，簽字確認(rèn)。（二）調(diào)查人員詢問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)問(wèn)答有序、充分聽取相關(guān)人員的陳述和申辯，不得有誘導(dǎo)性語(yǔ)言、壓制性語(yǔ)言或者隨意中斷、終止相關(guān)人員的陳述和申辯。不得有案不查，案件久拖不結(jié)。（三）現(xiàn)場(chǎng)開具《先行登記保存通知書》，請(qǐng)當(dāng)事人核對(duì)先行登記保存物品的品種、數(shù)量等，核對(duì)無(wú)誤后，在《先行登記保存通知書》上簽字確認(rèn)。第十二條 煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中應(yīng)告知當(dāng)事人權(quán)利，并認(rèn)真、耐心聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。第九條 衣著整潔。第七條 服務(wù)熱情。第五條 行為合法。第二條 煙草專賣執(zhí)法要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，遵循社會(huì)主義法治公開、公正、平等的原則，正確把握?qǐng)?zhí)法主體與市場(chǎng)主體的關(guān)系，嚴(yán)格履行煙草專賣管理職能，寓服務(wù)于管理之中。5第四章 附 則第四十條 本行為規(guī)范所涉及的文明執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法監(jiān)督體系及有關(guān)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)由各省級(jí)局制定實(shí)施細(xì)則。（二）要求被督察單位提供與督察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和情況，詢問(wèn)與督察事項(xiàng)有關(guān)的人員。第三十五條 專賣執(zhí)法督察人員必須是堅(jiān)持原則、忠于職守、清正廉潔、不徇私情、嚴(yán)守紀(jì)律的優(yōu)秀執(zhí)法人員，且具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷、兩年以上執(zhí)法工作經(jīng)歷和法律知識(shí)、煙草專賣業(yè)務(wù)知識(shí)。第三十二條 各級(jí)煙草專賣管理部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)建立專賣執(zhí)法監(jiān)督員制度，對(duì)專賣執(zhí)法行為進(jìn)行日常監(jiān)督。（一）群眾評(píng)議主要采取召開轄區(qū)內(nèi)卷煙零售戶座談會(huì)和向消費(fèi)者、卷煙零售戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行。第二十九條 接待群眾來(lái)信來(lái)訪的標(biāo)準(zhǔn)：（一）對(duì)待群眾來(lái)訪，要熱情接待，耐心聽取意見，認(rèn)真記錄，按有關(guān)規(guī)定和政策處理來(lái)訪群眾提出的問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反饋，并告知當(dāng)事人答復(fù)的期限。（三）具體職能部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)，及時(shí)受理申請(qǐng)、回答咨詢、一次性告知申請(qǐng)人或咨詢?nèi)讼嚓P(guān)事項(xiàng)。第五節(jié) 接待受理標(biāo)準(zhǔn)第二十七條 各級(jí)煙草專賣行政主管部門要實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，應(yīng)當(dāng)熱情接待前來(lái)咨詢、投訴、申訴、來(lái)訪及申領(lǐng)煙草專賣許可證的企業(yè)或個(gè)人。在服務(wù)窗口要對(duì)申請(qǐng)條件實(shí)行一次性告知；在審查過(guò)程中凡應(yīng)當(dāng)修改并當(dāng)場(chǎng)可以修改的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)修改；工作人員不得向申請(qǐng)人提受理以外的要求。第四節(jié) 零售許可證管理標(biāo)準(zhǔn) 第二十二條 各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣網(wǎng)上審批服務(wù)。（四）送達(dá)須采用法定形式進(jìn)行，不得強(qiáng)迫被送達(dá)人簽收。第十九條 煙草專賣執(zhí)法人員在向有關(guān)單位或個(gè)人依法調(diào)查與違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)等資料時(shí)，要向有關(guān)單位和個(gè)人亮明身份，說(shuō)明來(lái)意，并請(qǐng)其予以配合。（三）記錄人員應(yīng)當(dāng)詳實(shí)記錄詢問(wèn)內(nèi)容，不得篡改相關(guān)人員的陳述和申辯，不得隨意使用其他替代性語(yǔ)言改變當(dāng)事人的真實(shí)意圖。第十六條 不得以限制人身自由的方式進(jìn)行調(diào)查取證；在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)案件符合移送標(biāo)準(zhǔn)的，必須按規(guī)定向有關(guān)部門移送。（四）將先行登記保