【正文】 行，允許公眾旁聽，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件除外。聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）非本案的執(zhí)法人員；（二）非本規(guī)定第二十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的人員。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄并由主持人、記錄人簽字。第53條：依法取消企業(yè)或者個人從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收回?zé)煵輰Ｙu許可證并依法辦理煙草專賣許可注銷手續(xù)；因客觀原因無法收回的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明情況，依法注銷煙草專賣許可并向社會公告。第56條：當(dāng)事人逾期既不對復(fù)議機(jī)關(guān)維持行政處罰的行政復(fù)議決定提起行政訴訟，又不履行行政復(fù)議決定的，由最初作出行政處罰的煙草專賣行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。煙草專賣行政主管部門采取銷毀等處理措施的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)上一級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時指出。第64條：煙草專賣行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)或者專職法制工作人員可以對本部門專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政處罰案件的合法性進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。第50條：煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關(guān)部門，可以依法對非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動進(jìn)行檢查、處理。1《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第69條：依照《煙草專賣法》第三十條、第三十一條第一款規(guī)定，煙草專賣行政主管部門依法收購違法收購的煙葉，或者收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品的，收購價格按照該煙草專賣品市場批發(fā)價格的70%計(jì)算。3《煙草專賣許可證管理辦法》第45條：有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格：（一）經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例及本辦法規(guī)定條件的；（二）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；（三）因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的；（四）被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；（五）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；（六）不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的；（七）被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（八）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。三、煙草商業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理員全程監(jiān)管煙葉種植收購、銷售合同的簽訂和執(zhí)行、種子的采購與發(fā)放及煙葉調(diào)撥流向；全程監(jiān)管卷煙的采購、入網(wǎng)和配送；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并監(jiān)督煙葉生產(chǎn)經(jīng)營、卷煙銷售規(guī)范進(jìn)行；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查下級部門的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。七、案件信息員制定卷煙打假和打私行動方案，組織具體打擊行動；總結(jié)打假打私工作經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)打假打私行動參與人員；指導(dǎo)監(jiān)督地級市、縣（區(qū)）級局卷煙打假打私工作。負(fù)責(zé)辦理涉案物品相關(guān)處置手續(xù)和罰沒款入庫工作。XX省煙草專賣局專賣執(zhí)法評議考核辦法第一章 第三條 煙草專賣執(zhí)法評議考核應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保評議考核的全面性、客觀性、公正性。 第五條 省局負(fù)責(zé)對地級市煙草專賣局（以下稱“地級市局”）的煙草專賣執(zhí)法工作進(jìn)行評議，并負(fù)責(zé)對全省的煙草專賣執(zhí)法工作評議考核進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。第三章 第九條 評議考核采取組織考評、個人自我考評、互查互評相結(jié)合的方法，以組織考評為主。可以結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜地采取案卷抽查、走訪執(zhí)法相對人等多種形式進(jìn)行。 第十條 評議考核采取書面審查和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。第五章 評議考核的程序 第十二條 省局對地級市局的考核程序（一）各地級市局每年10月份開展自查自評，并形成書面報(bào)告于11月底前報(bào)省局。第六章 第七章 附　則 第十九條　本制度適用于全省各級煙草專賣局及其派出機(jī)構(gòu)。XX省煙草專賣局專賣執(zhí)法錯案追究制度第一章 總 則 第一條 為落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對全省煙草專賣執(zhí)法的監(jiān)督，確保依法行使行政職權(quán)，預(yù)防和減少專賣執(zhí)法錯案的發(fā)生，根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、國家煙草專賣局（以下稱“國家局”）《在煙草行業(yè)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。 第五條 省煙草專賣局（以下稱“省局”）推行專賣執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織全省各級煙草專賣局專賣執(zhí)法錯案責(zé)任追究工作。第二章 錯案范圍 第七條 屬下列情形之一的，應(yīng)予以受理立案：（一）因行政訴訟被人民法院終審判決撤銷或者變更的具體行政行為；（二）因行政復(fù)議經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或者變更的具體行政行為；（三）當(dāng)事人請求行政賠償并最終獲得賠償?shù)木唧w行政行為；（四）當(dāng)事人控告、申訴，群眾舉報(bào)或被新聞單位曝光并查證確有錯誤的具體行政行為；（五）國家局交辦或者提議審查的具體行政行為；（六）人大、政府在專賣執(zhí)法監(jiān)督中要求糾正、改變或撤銷的具體行政行為；（七）專賣執(zhí)法單位在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有錯誤的具體行政行為；（八）其他渠道發(fā)現(xiàn)的確有錯誤的具體行政行為。 第十一條 追究錯案責(zé)任，應(yīng)對責(zé)任人員作出如下處理：（一）情節(jié)較輕、造成損害或影響較小的錯案，除責(zé)令錯案責(zé)任單位予以改正，撤銷或變更具體行政行為，或重新作出行政處罰決定外，可由上一級或本級煙草專賣局直接對錯案責(zé)任人給予批評教育，并建議或決定扣發(fā)當(dāng)年度目標(biāo)考核獎金；（二）情節(jié)較重、造成損害或影響較大的錯案，除責(zé)令錯案單位予以改正、撤銷或變更具體行政行為，或重新作出行政處罰決定外，可由上一級煙草專賣局根據(jù)情況直接對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予通報(bào)批評、寫出書面檢查，重新經(jīng)法律知識考試合格后再上崗，并建議或決定扣發(fā)當(dāng)年度目標(biāo)考核獎金和行政警告處分；（三）情節(jié)較重，造成損害或影響重大的錯案，除責(zé)令錯案責(zé)任單位予以改正并采取措施減少損害挽回影響外，可由上一級或本級煙草專賣局根據(jù)情況直接對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他人員給予取消專賣執(zhí)法資格，并建議或決定調(diào)離專賣執(zhí)法崗位、扣發(fā)當(dāng)年度目標(biāo)考核獎金以及行政警告以上處分；（四）給行政管理相對人造成經(jīng)濟(jì)損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。 第十三條　被追究錯案責(zé)任的執(zhí)法人員對確認(rèn)錯案認(rèn)定和處分不服的，可以在接到處理決定之日起30日內(nèi)向作出決定的機(jī)關(guān)提出申訴。 第十五條　本制度由XX省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。 第三條 省煙草專賣局（以下稱“省局”）負(fù)責(zé)全省的專賣執(zhí)法監(jiān)督工作；由省局法規(guī)工作機(jī)構(gòu)和專賣監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，會同人事勞資、紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同進(jìn)行評議、監(jiān)督、指導(dǎo)和落實(shí)。 第六條 專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要形式：（一）全面檢查各類專賣行政管理執(zhí)法行為；（二）重點(diǎn)抽查某一類專賣行政管理執(zhí)法行為；（三）調(diào)閱專賣行政處罰案卷或檔案文書；（四）抽查考核專賣執(zhí)法機(jī)關(guān)或某部門；（五）受理人民群眾對專賣行政管理具體行為的來信、來訪及申訴；（六）上級機(jī)關(guān)指定的其他方式。第四章 專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作程序 第十條 地級市局每年年初要制定本年度執(zhí)法監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，并報(bào)省局備案?！秾Ｙu執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書》中應(yīng)明確監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、檢查事項(xiàng)、方式、對象，并針對存在的問題提出要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員改進(jìn)工作的意見或建議。（一）執(zhí)法過程中有違法或不當(dāng)行為，給當(dāng)事人造成損失；（二）不履行法定職責(zé)，玩忽職守的；（三）違反職業(yè)道德，不文明執(zhí)法的；（四）拒絕、妨礙、阻撓執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的。XX省煙草專賣局專賣執(zhí)法案件移送制度為明確全省各級煙草專賣局的執(zhí)法權(quán)限，及時查處煙草專賣違法違規(guī)案件，提高專賣執(zhí)法的效率，加大執(zhí)法力度，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》(以下稱“煙草專賣法”)及其實(shí)施條例、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。 第四條 煙草專賣局發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送有管轄權(quán)的煙草專賣局。第二章 外部移送 第六條 各級煙草專賣局在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)或經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定有關(guān)企業(yè)或個人違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需要其他有關(guān)執(zhí)法單位或機(jī)關(guān)處理的案件，應(yīng)將有關(guān)材料移送有關(guān)單位或部門：（一）發(fā)現(xiàn)違反《煙草專賣法》第35—38條規(guī)定的，不構(gòu)成犯罪的，向工商行政管理部門移送； （二）發(fā)現(xiàn)違反《煙草專賣法》第40條規(guī)定的，不構(gòu)成犯罪的，向海關(guān)部門移送；（三）發(fā)現(xiàn)違反《煙草專賣法》第38—43條等有關(guān)規(guī)定的，需要追究刑事責(zé)任的。上級煙草專賣局有權(quán)直接查處下級煙草專賣局管轄的案件，煙草專賣局認(rèn)為案件有重大影響的，可以報(bào)請上一級煙草專賣局管轄。 第二條 專賣違法違規(guī)行為需要立案查處的，由專賣監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處理；專賣監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)工作人員有違法、違規(guī)行為的，移交該企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；專賣執(zhí)法人員有違法、違規(guī)行為的，移交同級紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。 第十七條　本制度由XX省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。 第十四條 專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查部門應(yīng)及時處理下列問題：（一）對不具備執(zhí)法主體資格或授權(quán)、委托不當(dāng)?shù)模?zé)令停止執(zhí)法行為并提請有關(guān)機(jī)關(guān)糾正；（二）對違反法定執(zhí)法程序，影響當(dāng)事人合法權(quán)益的，予以撤銷，并責(zé)令重新作出具體行政行為；（三）對主要事實(shí)不清、證據(jù)不足或適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件錯誤的，予以撤銷或變更；（四）執(zhí)法文書填寫不規(guī)范，影響當(dāng)事人合法權(quán)益的，予以撤銷并責(zé)令重新作出具體行政行為；（五）對不執(zhí)行或拖延執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件的，督促執(zhí)行或責(zé)令限期執(zhí)行；（六）對不履行或不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，督促履行或責(zé)令限期改正；（七）對執(zhí)法行為野蠻、粗暴，嚴(yán)重違反風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，責(zé)令改正并予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或收回其專賣執(zhí)法證件；（八）執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，交同級紀(jì)檢監(jiān)察部門作相應(yīng)處理，并收回其專賣執(zhí)法證件。檢查結(jié)束后，要向各級煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)寫出書面總結(jié)報(bào)告，并上報(bào)上一級專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查部門。 第八條 專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守國家和行業(yè)法律、法規(guī)及規(guī)章；（二）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；（三）保護(hù)法人、公民和其他組織的合法權(quán)利；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他義務(wù)。 第四條 專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查遵循有法可依、有法必依、違法必究的原則。XX省煙草專賣局專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查制度第一章 總 則 第一條 為落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對全省煙草專賣執(zhí)法的監(jiān)督檢查，提高專賣執(zhí)法水平，根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、國家煙草專賣局（以下稱“國家局”）《在煙草行業(yè)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。在此期間，不停止對被追究錯案責(zé)任的執(zhí)法人員處理決定的執(zhí)行。因野蠻執(zhí)法、玩忽職守、徇私枉法、索賄受賄造成錯案的，對責(zé)任人應(yīng)從重處罰；違反黨紀(jì)、觸犯刑法的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究責(zé)任直至移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第九條 專賣執(zhí)法人員按下列規(guī)定確認(rèn)和劃分責(zé)任：（一）因案件承辦人的過錯造成錯案的，承辦人為錯案責(zé)任人；（二）因案件審批人的過錯造成錯案的，審批人為錯案責(zé)任人；（三）因案件承辦人和審批人的共同過錯造成錯案的，兩者均為錯案責(zé)任人，但應(yīng)根據(jù)過錯大小區(qū)分各自的責(zé)任；（四）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審批而未經(jīng)審批的案件造成錯案的，直接責(zé)任人為錯案責(zé)任人；（五）執(zhí)法人員提出的正確意見被改變而造成錯案的，改變處理決定者為錯案責(zé)任人；（六）因案件承辦人匯報(bào)事實(shí)有誤、隱匿證據(jù)、提供虛假證據(jù)等，導(dǎo)致上級行政機(jī)關(guān)決策失誤，造成錯案的，案件承辦人為錯案責(zé)任人；（七）經(jīng)集體討論作出的錯案，主持人或決策人為主要的錯案責(zé)任人。地級市局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各縣級煙草專賣局（以下稱“縣級局”）和分局的錯案追究；各地級市局、縣級局（分局）負(fù)責(zé)對本單位內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及專賣執(zhí)法人員的錯案追究；各地級市局、縣級局（分局）專職法制工作人員所在部門會同專賣監(jiān)督管理、人事勞資、紀(jì)檢監(jiān)察等部門具體負(fù)責(zé)錯案追究工作的實(shí)施。 第三條 錯案追究制度，是指相關(guān)煙草專賣局對作出錯案的有關(guān)責(zé)任人員追究其行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度。 第二十一條　本制度自2010年5月1日起施行。 第十八條 有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查和評議考核的人員，在監(jiān)督檢查、評議考核工作中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成行政違紀(jì)的，按人事管理權(quán)限給予行政處分。 第十五條 專賣執(zhí)法評議考核結(jié)果將與全省直屬單位領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績考核掛鉤，并作為領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（三）考核結(jié)果于次年初前向全省行業(yè)公布。 第十一條 專賣執(zhí)法評議考核采用百分制的形式進(jìn)行，按每項(xiàng)要求標(biāo)準(zhǔn)得分，不符合要求的酌情扣分，列出四等：優(yōu)（90100分）；良（8089分）；合格（6079分）；不合格（60分以下，不含60分）。內(nèi)部評議考核要特別重視通過對行政復(fù)議的發(fā)生情況、行政案卷的評查情況，考核專賣執(zhí)法部門和專賣執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量。（一）日常評議考核與年度評議考核相結(jié)合。第四章 第六條 地級市局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各縣級煙草專賣局（以下稱“縣級局”）和分局進(jìn)行評議考核；各地級市局、縣級局（分局）負(fù)責(zé)評議考核本單位內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及專賣執(zhí)法人員。專賣執(zhí)法評議考核應(yīng)與目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核相結(jié)合。 則 第一條 為全面推進(jìn)全省煙草專賣執(zhí)法責(zé)任制工作，正確評價我省煙草專賣執(zhí)法工作情況，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督煙草專賣執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國家煙草專賣局（以下稱“國家局”）《在煙草行業(yè)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》和《對省級煙草專賣局專賣執(zhí)法工作年度評議考核辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定