【正文】 量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。五、案件調(diào)查員建設(shè)本地區(qū)制售假煙和販賣走私卷煙活動(dòng)的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，分析排查違法案件線索；對(duì)制售假煙和走私卷煙等違法活動(dòng)進(jìn)行偵查，鎖定打擊目標(biāo)；調(diào)查案件相關(guān)情況，提取并固定有關(guān)證據(jù)。九、法規(guī)管理員（專職法制工作人員）行使本級(jí)煙草專賣局行政處罰案件“事中依法監(jiān)督”職責(zé)，對(duì)煙草專賣行政處罰案件的定性意見、處理建議及其法律依據(jù)進(jìn)行合法性審查并簽署意見；行使法律監(jiān)督職權(quán)，負(fù)責(zé)開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法評(píng)議工作，定期對(duì)行政處罰案件進(jìn)行案卷評(píng)查；負(fù)責(zé)法制宣傳教育和推進(jìn)依法行政工作；負(fù)責(zé)法律事務(wù)的處理，提供法律意見和其它咨詢服務(wù)，起草、審核和修改各類合同及法律文書，參與辦理訴訟、仲裁、聽證等各類法律事務(wù)；負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件的處理（具有行政復(fù)議職能的各地級(jí)市煙草專賣局承擔(dān)），審查申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為是否合法，擬定行政復(fù)議決定；負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴的組織工作；參與處理、組織和協(xié)調(diào)本單位體制改革的有關(guān)工作；參與維穩(wěn)、信訪等有關(guān)工作。專賣執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)與目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核相結(jié)合。第四章內(nèi)部評(píng)議考核要特別重視通過(guò)對(duì)行政復(fù)議的發(fā)生情況、行政案卷的評(píng)查情況，考核專賣執(zhí)法部門和專賣執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量。（三）考核結(jié)果于次年初前向全省行業(yè)公布。 第十八條 有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查和評(píng)議考核的人員，在監(jiān)督檢查、評(píng)議考核工作中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成行政違紀(jì)的，按人事管理權(quán)限給予行政處分。 第三條 錯(cuò)案追究制度，是指相關(guān)煙草專賣局對(duì)作出錯(cuò)案的有關(guān)責(zé)任人員追究其行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度。 第九條 專賣執(zhí)法人員按下列規(guī)定確認(rèn)和劃分責(zé)任：（一）因案件承辦人的過(guò)錯(cuò)造成錯(cuò)案的，承辦人為錯(cuò)案責(zé)任人；（二）因案件審批人的過(guò)錯(cuò)造成錯(cuò)案的，審批人為錯(cuò)案責(zé)任人；（三）因案件承辦人和審批人的共同過(guò)錯(cuò)造成錯(cuò)案的，兩者均為錯(cuò)案責(zé)任人，但應(yīng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)大小區(qū)分各自的責(zé)任；（四）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審批而未經(jīng)審批的案件造成錯(cuò)案的，直接責(zé)任人為錯(cuò)案責(zé)任人；（五）執(zhí)法人員提出的正確意見被改變而造成錯(cuò)案的，改變處理決定者為錯(cuò)案責(zé)任人；（六）因案件承辦人匯報(bào)事實(shí)有誤、隱匿證據(jù)、提供虛假證據(jù)等，導(dǎo)致上級(jí)行政機(jī)關(guān)決策失誤，造成錯(cuò)案的，案件承辦人為錯(cuò)案責(zé)任人；（七）經(jīng)集體討論作出的錯(cuò)案，主持人或決策人為主要的錯(cuò)案責(zé)任人。在此期間，不停止對(duì)被追究錯(cuò)案責(zé)任的執(zhí)法人員處理決定的執(zhí)行。 第四條 專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查遵循有法可依、有法必依、違法必究的原則。檢查結(jié)束后，要向各級(jí)煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)寫出書面總結(jié)報(bào)告，并上報(bào)上一級(jí)專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查部門。 第十七條　本制度由XX省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。上級(jí)煙草專賣局有權(quán)直接查處下級(jí)煙草專賣局管轄的案件，煙草專賣局認(rèn)為案件有重大影響的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)煙草專賣局管轄。 第四條 煙草專賣局發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的煙草專賣局。（一）執(zhí)法過(guò)程中有違法或不當(dāng)行為，給當(dāng)事人造成損失；（二）不履行法定職責(zé)，玩忽職守的；（三）違反職業(yè)道德，不文明執(zhí)法的；（四）拒絕、妨礙、阻撓執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的。第四章 專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作程序 第十條 地級(jí)市局每年年初要制定本年度執(zhí)法監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，并報(bào)省局備案。 第三條 省煙草專賣局（以下稱“省局”）負(fù)責(zé)全省的專賣執(zhí)法監(jiān)督工作；由省局法規(guī)工作機(jī)構(gòu)和專賣監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，會(huì)同人事勞資、紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同進(jìn)行評(píng)議、監(jiān)督、指導(dǎo)和落實(shí)。 第十三條　被追究錯(cuò)案責(zé)任的執(zhí)法人員對(duì)確認(rèn)錯(cuò)案認(rèn)定和處分不服的，可以在接到處理決定之日起30日內(nèi)向作出決定的機(jī)關(guān)提出申訴。第二章 錯(cuò)案范圍 第七條 屬下列情形之一的，應(yīng)予以受理立案：（一）因行政訴訟被人民法院終審判決撤銷或者變更的具體行政行為；（二）因行政復(fù)議經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或者變更的具體行政行為；（三）當(dāng)事人請(qǐng)求行政賠償并最終獲得賠償?shù)木唧w行政行為；（四）當(dāng)事人控告、申訴，群眾舉報(bào)或被新聞單位曝光并查證確有錯(cuò)誤的具體行政行為；（五）國(guó)家局交辦或者提議審查的具體行政行為；（六）人大、政府在專賣執(zhí)法監(jiān)督中要求糾正、改變或撤銷的具體行政行為；（七）專賣執(zhí)法單位在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的具體行政行為；（八）其他渠道發(fā)現(xiàn)的確有錯(cuò)誤的具體行政行為。XX省煙草專賣局專賣執(zhí)法錯(cuò)案追究制度第一章 總 則 第一條 為落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)全省煙草專賣執(zhí)法的監(jiān)督，確保依法行使行政職權(quán)，預(yù)防和減少專賣執(zhí)法錯(cuò)案的發(fā)生，根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、國(guó)家煙草專賣局（以下稱“國(guó)家局”）《在煙草行業(yè)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。 第七章 第五章 評(píng)議考核的程序 第十二條 省局對(duì)地級(jí)市局的考核程序（一）各地級(jí)市局每年10月份開展自查自評(píng)，并形成書面報(bào)告于11月底前報(bào)省局。可以結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜地采取案卷抽查、走訪執(zhí)法相對(duì)人等多種形式進(jìn)行。第三章 第三條 煙草專賣執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保評(píng)議考核的全面性、客觀性、公正性。負(fù)責(zé)辦理涉案物品相關(guān)處置手續(xù)和罰沒款入庫(kù)工作。三、煙草商業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理員全程監(jiān)管煙葉種植收購(gòu)、銷售合同的簽訂和執(zhí)行、種子的采購(gòu)與發(fā)放及煙葉調(diào)撥流向；全程監(jiān)管卷煙的采購(gòu)、入網(wǎng)和配送；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并監(jiān)督煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、卷煙銷售規(guī)范進(jìn)行；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查下級(jí)部門的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。1《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第69條：依照《煙草專賣法》第三十條、第三十一條第一款規(guī)定，煙草專賣行政主管部門依法收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉，或者收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品的，收購(gòu)價(jià)格按照該煙草專賣品市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的70%計(jì)算。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。第64條：煙草專賣行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)或者專職法制工作人員可以對(duì)本部門專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政處罰案件的合法性進(jìn)行監(jiān)督。煙草專賣行政主管部門采取銷毀等處理措施的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。第53條：依法取消企業(yè)或者個(gè)人從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回?zé)煵輰Ｙu許可證并依法辦理煙草專賣許可注銷手續(xù)；因客觀原因無(wú)法收回的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明情況，依法注銷煙草專賣許可并向社會(huì)公告。聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）非本案的執(zhí)法人員；（二）非本規(guī)定第二十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的人員。 當(dāng)事人不承擔(dān)煙草專賣行政主管部門組織聽證的費(fèi)用。當(dāng)事人或其同住成年家屬在送達(dá)回證上注明的簽收日期為送達(dá)日期；（二）直接送達(dá)時(shí)，受送達(dá)人或其同住成年家屬拒絕接收送達(dá)文書的，依法適用留置送達(dá)；（三）直接送達(dá)有困難的，可以委托當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門代為送達(dá)，或者通過(guò)郵寄方式送達(dá)。第40條：煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知其依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的期限。案情重大、復(fù)雜需要延長(zhǎng)調(diào)查取證期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面告知當(dāng)事人。第31條：執(zhí)法人員調(diào)查取證需要郵政、電信、銀行等單位予以協(xié)助、配合的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第27條：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集視聽資料的原始載體。29調(diào)查取證《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)確有困難的，可以將原件復(fù)印、復(fù)制、摘抄、拍照，并由原始證據(jù)持有人簽字或者以其他方式確認(rèn)復(fù)印件、復(fù)制件、摘抄件、照片與原件相符。執(zhí)法人員的回避，由本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人決定；煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人的回避，由上一級(jí)煙草專賣行政主管部門決定。對(duì)正在發(fā)生的違法活動(dòng)，有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即查處，并在查處后七日內(nèi)依法補(bǔ)辦立案手續(xù)。前款規(guī)定的煙草專賣行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、罰款繳納方式及期限、救濟(jì)途徑及期限、作出行政處罰的時(shí)間及地點(diǎn)、煙草專賣行政主管部門名稱等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員簽字。煙草專賣行政主管部門認(rèn)為案件有重大影響的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門管轄。第7條：縣級(jí)煙草專賣行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。22處罰申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的行為《煙草專賣許可證管理辦法》第55條：因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。15處罰從無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的行為《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第65條：違反條例第38條第1款規(guī)定，煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)從無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門處以所購(gòu)煙草專賣品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款。《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第58條: 依照《煙草專賣法》第三十四條處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品價(jià)值50％以上一倍以下的罰款。 第69條：依照《煙草專賣法》第三十條、第三十一條第一款規(guī)定，煙草專賣行政主管部門依法收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉，或者收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品的，收購(gòu)價(jià)格按照該煙草專賣品市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的70%計(jì)算。（二）有下列情形之一的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得：1．非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值超過(guò)5萬(wàn)元或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量超過(guò)100件（每1萬(wàn)支為1件）的；2．被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；3．抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施檢查的；4．非法運(yùn)輸走私煙草專賣品的；5．運(yùn)輸無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的；6．利用偽裝非法運(yùn)輸煙草專賣品的；7．利用特種車輛運(yùn)輸煙草專賣品逃避檢查的；8．其他非法運(yùn)輸行為，情節(jié)嚴(yán)重的?！吨腥A人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第15條：申請(qǐng)領(lǐng)取特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由省級(jí)煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第14條：申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證，依照《煙草專賣法》的規(guī)定辦理?！吨腥A人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第13條 ：申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，進(jìn)行跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由省級(jí)煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證?！吨腥A人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第34條：煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證由省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)審批發(fā)放。5不予發(fā)放煙草專賣零售許可證《煙草專賣許可證管理辦法》第26條：有下列情形之一的，不予有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的；（二）中、小學(xué)校周圍；（三）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；（四）因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；（五）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；（六）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；（七）國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第55條：依照《煙草專賣法》第三十一條規(guī)定處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（三）承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，沒收違法所得，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值10%以上20%以下的罰款。6處罰無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械的行為《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第32條第2款：無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)上述產(chǎn)品，沒收違法所得，可以并處罰款。10處罰未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第60條：取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人違反本條例第25條第2款的規(guī)定，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款。18處罰擅自拍賣煙草專賣品的行為《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第68條：違反本條例第51條的規(guī)定，拍賣企業(yè)未對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行資格驗(yàn)證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督，擅自拍賣煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以拍賣的煙草專賣品價(jià)值20%以上50%以下的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格。24對(duì)取得煙草專賣許可證的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行檢查，對(duì)不符合《煙草專賣法》及其實(shí)施條例規(guī)定條件的實(shí)施處罰《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第16條：煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以定期或者不定期地對(duì)取得煙草專賣許可證的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行檢查。國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門管轄在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件。違法行為構(gòu)成犯罪的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑罰。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的案件，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)移送其他行政機(jī)關(guān)。 執(zhí)法人員查處違法行為，應(yīng)當(dāng)佩戴國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門制發(fā)的徽章，出示省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查