【正文】 改相關(guān)人員的陳述和申辯，不得隨意使用其他替代性語言改變當(dāng)事人的真實意圖。（四）送達須采用法定形式進行，不得強迫被送達人簽收。在服務(wù)窗口要對申請條件實行一次性告知；在審查過程中凡應(yīng)當(dāng)修改并當(dāng)場可以修改的應(yīng)當(dāng)場指導(dǎo)修改；工作人員不得向申請人提受理以外的要求。（三）具體職能部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)，及時受理申請、回答咨詢、一次性告知申請人或咨詢?nèi)讼嚓P(guān)事項。（一）群眾評議主要采取召開轄區(qū)內(nèi)卷煙零售戶座談會和向消費者、卷煙零售戶進行問卷調(diào)查的方式進行。第三十五條 專賣執(zhí)法督察人員必須是堅持原則、忠于職守、清正廉潔、不徇私情、嚴守紀(jì)律的優(yōu)秀執(zhí)法人員，且具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷、兩年以上執(zhí)法工作經(jīng)歷和法律知識、煙草專賣業(yè)務(wù)知識。5第四章 附 則第四十條 本行為規(guī)范所涉及的文明執(zhí)法用語、執(zhí)法監(jiān)督體系及有關(guān)的獎懲標(biāo)準(zhǔn)由各省級局制定實施細則。第五條 行為合法。第九條 衣著整潔。（三）現(xiàn)場開具《先行登記保存通知書》，請當(dāng)事人核對先行登記保存物品的品種、數(shù)量等，核對無誤后，在《先行登記保存通知書》上簽字確認。（二）調(diào)查人員詢問時，應(yīng)當(dāng)問答有序、充分聽取相關(guān)人員的陳述和申辯，不得有誘導(dǎo)性語言、壓制性語言或者隨意中斷、終止相關(guān)人員的陳述和申辯。（三）提請被送達人簽字（蓋章）。應(yīng)當(dāng)自收到申領(lǐng)煙草專賣許可證請求之日起，及時完成相應(yīng)的審核、審批、發(fā)證等項工作。（二）任何人不得以工作忙或相關(guān)人員不在等理由回絕申請人或咨詢?nèi)说囊?；對來訪者所提要求不屬于本部門受理范圍的，應(yīng)給予解釋。第一節(jié) 外部監(jiān)督制度第三十一條 各級專賣管理部門要逐級建立專賣執(zhí)法群眾評議制度，并負責(zé)組織落實。返 回第二節(jié) 內(nèi)部督察制度第三十四條 省、地（市）級煙草專賣行政主管部門要建立相應(yīng)的行政執(zhí)法督察管理制度，成立督察領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人從事煙草專賣行政執(zhí)法督察。第三十九條 各級局對違反《關(guān)于規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為的紀(jì)律規(guī)定》的不文明執(zhí)法行為和不嚴格履行專賣執(zhí)法職責(zé)，有案不查、執(zhí)法不嚴的，要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴肅處理，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。講公正。三、宣教并重，營造和諧執(zhí)法氛圍強化大眾宣傳。拓寬溝通渠道。對確需給予處罰的，要講透法與理，態(tài)度有誠心，教育有耐心，執(zhí)法有愛心。首次輕違不罰。在糾正違法行為與實施處罰之前，首先要對當(dāng)事人進行必要的法制宣傳和教育。細節(jié)決定成敗。一、以法為準(zhǔn)，奠定文明執(zhí)法基礎(chǔ)講法制。（三）對與督察事項有關(guān)的資料進行查閱或復(fù)制。專賣執(zhí)法監(jiān)督員由卷煙零售戶、消費者和其他人員按照適當(dāng)?shù)谋壤M成。（二）群眾來信要仔細閱讀，認真登記，及時分辦，妥善處理。（一）接待者應(yīng)當(dāng)認真記錄有關(guān)問題或請求。對網(wǎng)上互聯(lián)審批，各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)在法定期限內(nèi)完成受理、實地審查，并告知申請人具體的審批意見、依據(jù)及申訴途徑。第二十條 行政執(zhí)法文書送達的標(biāo)準(zhǔn)：（一）應(yīng)當(dāng)提請被送達人認真核對收到行政執(zhí)法文書的種類、數(shù)量。第十七條 詢問的標(biāo)準(zhǔn)：（一）調(diào)查人員詢問前應(yīng)當(dāng)表明身份，并認真核實被詢問人的身份。第十四條 煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中，如果沒有發(fā)現(xiàn)被檢查主體存在違法行為，應(yīng)對其配合檢查的行為表達謝意；如果發(fā)現(xiàn)其確有違法行為，要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行處理：（一）現(xiàn)場制作《檢查（勘驗）筆錄》，并提請當(dāng)事人簽字確認。第八條 用語文明。返 回第二章 文明執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié) 文明執(zhí)法的基本要求第四條 執(zhí)法嚴格。（四）對違法違紀(jì)情節(jié)嚴重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行督察工作的，必要時，可暫扣被督察對象的行政執(zhí)法證件，并提出處理意見。第三十三條 各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴和咨詢熱線電話，接受社會各界的咨詢、監(jiān)督和投訴，并在5個工作日內(nèi)予以答復(fù)處理。4第三章 監(jiān)督檢查第三十條 各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督體系，對專賣執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查。所問內(nèi)容屬于接待者的業(yè)務(wù)范圍，接待者應(yīng)予以解答或辦理；所問內(nèi)容不屬于接待者的業(yè)務(wù)范圍，接待者應(yīng)負責(zé)將申請人或咨詢?nèi)艘龑?dǎo)至相關(guān)職能部門工作人員處，在雙方接洽后方可離開。第二十三條 各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)實行服務(wù)承諾。（二）對當(dāng)事人就執(zhí)法文書提出的問題要耐心解答。不得采取扣留被詢問人身份證、工作證、駕駛證等有效證件的非法方式進行核實。（二）煙草專賣執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人說明其涉嫌違法情況，告知當(dāng)事人初步認定違法行為的性質(zhì)。要講禮貌，使用文明執(zhí)法用語。要嚴格履行法律賦予的煙草專賣執(zhí)法職能，做到有案必查、違法必究，嚴厲打擊煙草專賣違法行為。第四章 附則第四十條 本行為規(guī)范所涉及的文明執(zhí)法用語、執(zhí)法監(jiān)督體系及有關(guān)的獎懲標(biāo)準(zhǔn)由各省級局制定實施細則。第三十五條 專賣執(zhí)法督察人員必須是堅持原則、忠于職守、清正廉潔、不徇私情、嚴守紀(jì)律的優(yōu)秀執(zhí)法人員，且具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷、兩年以上執(zhí)法工作經(jīng)歷和法律知識、煙草專賣業(yè)務(wù)知識。（一）群眾評議主要采取召開轄區(qū)內(nèi)卷煙零售戶座談會和向消費者、卷煙零售戶進行問卷調(diào)查的方式進行。（三）具體職能部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)，及時受理申請、回答咨詢、一次性告知申請人或咨詢?nèi)讼嚓P(guān)事項。在服務(wù)窗口要對申請條件實行一次性告知；在審查過程中凡應(yīng)當(dāng)修改并當(dāng)場可以修改的應(yīng)當(dāng)場指導(dǎo)修改；工作人員不得向申請人提受理以外的要求。（四）送達須采用法定形式進行，不得強迫被送達人簽收。（三）記錄人員應(yīng)當(dāng)詳實記錄詢問內(nèi)容，不得篡改相關(guān)人員的陳述和申辯，不得隨意使用其他替代性語言改變當(dāng)事人的真實意圖。（四）將先行登記保存的可以裝箱封存的煙草專賣品及其他涉案物品現(xiàn)場裝箱、封存。佩戴執(zhí)法標(biāo)識要規(guī)范統(tǒng)一。要嚴格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤z查、監(jiān)督、許可、處罰等執(zhí)法行為。（四）對違法違紀(jì)情節(jié)嚴重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行督察工作的，必要時，可暫扣被督察對象的行政執(zhí)法證件，并提出處理意見。第二節(jié) 內(nèi)部督察制度第三十四條各級煙草專賣行政主管部門要建立相應(yīng)的行政執(zhí)法督察管理制度，成立督察領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人從事煙草專賣行政執(zhí)法督察。第一節(jié) 外部監(jiān)督制度第三十一條各級專賣管理部門要逐級建立專賣執(zhí)法群眾評議制度，并負責(zé)組織落實。第五節(jié)接待受理標(biāo)準(zhǔn)第二十七條各級煙草專賣行政主管部門要實行首問負責(zé)制，應(yīng)當(dāng)熱情接待前來咨詢、投訴、申訴、來訪及申領(lǐng)煙草專賣許可證的企業(yè)或個人。第四節(jié)零售許可證管理標(biāo)準(zhǔn)第二十二條各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣網(wǎng)上審批服務(wù)。第十九條煙草專賣執(zhí)法人員在向有關(guān)單位或個人依法調(diào)查與違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)等資料時，要向有關(guān)單位和個人亮明身份，說明來意，并請其予以配合。第十六條不得以限制人身自由的方式進行調(diào)查取證；在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)案件符合移送標(biāo)準(zhǔn)的，必須按規(guī)定向有關(guān)部門移送。第十三條煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，應(yīng)盡量避免翻動與執(zhí)法活動無關(guān)的財物；檢查完成后，要對檢查所涉及的其他物品盡可能的復(fù)位。要堅持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，在管理中要耐心做宣傳教育、說服解釋工作。第三條本制度適用于各級煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員對涉煙管理相對人的煙草專賣檢查、監(jiān)督、許可、處罰等執(zhí)法行為。第五條行為合法。第九條衣著整潔。（三）現(xiàn)場開具《先行登記保存通知書》，請當(dāng)事人核對先行登記保存物品的品種、數(shù)量等，核對無誤后，在《先行登記保存通知書》上簽字確認。（二）調(diào)查人員詢問時，應(yīng)當(dāng)問答有序、充分聽取相關(guān)人員的陳述和申辯，不得有誘導(dǎo)性語言、壓制性語言或者隨意中斷、終止相關(guān)人員的陳述和申辯。（三）提請被送達人簽字（或蓋章）。應(yīng)當(dāng)自收到申領(lǐng)煙草專賣許可證請求之日起，及時完成相應(yīng)的審核、審批、發(fā)證等項工作。（二）任何人不得以工作忙或相關(guān)人員不在等理由回絕申請人或咨詢?nèi)说囊?；對來訪者所提要求不屬于本部門受理范圍的，應(yīng)給予解釋。（三）群眾評議應(yīng)當(dāng)定期進行，縣級煙草專賣行政主管部門每年不少于一次，地（市）級煙草專賣行政主管部門抽查每年不少于一次。市級執(zhí)法督察人員負責(zé)對全市范圍內(nèi)專賣執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，縣級執(zhí)法督察人員負責(zé)對本轄區(qū)范圍內(nèi)專賣執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查。第二條 煙草專賣執(zhí)法要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，遵循社會主義法治公開、公正、平等的原則，正確把握執(zhí)法主體與市場主體的關(guān)系，嚴格履行煙草專賣管理職能，寓服務(wù)于管理之中。第七條 服務(wù)熱情。第十二條 煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中應(yīng)告知當(dāng)事人權(quán)利，并認真、耐心聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。不得有案不查，案件久拖不結(jié)。第十八條 煙草專賣執(zhí)法人