【正文】 產(chǎn)生發(fā)展的歷史:一、1887－20世紀(jì)30年代——古典時(shí)期威爾遜發(fā)表的《行政研究》；古德諾出版《政治與行政》；懷特(出版的《行政學(xué)導(dǎo)論》，對(duì)行政管理學(xué)的主要內(nèi)容作了論述，使行政管理學(xué)成為一個(gè)獨(dú)立的重要學(xué)科。公共危機(jī)事件的分類。(2分)（6）系統(tǒng)性原則：個(gè)別經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)只有在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)總體的相互聯(lián)系中才能顯現(xiàn)其本質(zhì)所在，才能據(jù)此確定每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性和合法性。為了保證專家意見(jiàn)的權(quán)威性，各國(guó)政府都成立了專門(mén)研究行政改革的臨時(shí)性委員會(huì)或常設(shè)委員會(huì)。管理中的技術(shù)設(shè)施是現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。(2分)（2）新技術(shù)的采用：新技術(shù)的產(chǎn)生使人們有可能在政府系統(tǒng)中采用這種新技術(shù)，而政府系統(tǒng)對(duì)新技術(shù)的采用，不但會(huì)使組織結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，也會(huì)影響到行政人員的觀念、態(tài)度和工作方法。實(shí)施電子政務(wù)，首先要求政府工作人員要不斷提高文化素質(zhì)，掌握電子政務(wù)的相關(guān)技術(shù)，具備相應(yīng)的操作能力；其次，還要求他們不斷提高政治素質(zhì)和管理能力。（2）行政組織機(jī)構(gòu)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活發(fā)展變化的需要，即根據(jù)行政環(huán)境的變化，適時(shí)、適度地調(diào)整和改革行政機(jī)構(gòu)，以保證行政組織的內(nèi)部活力和外部適應(yīng)能力，防止組織僵化或彈性適應(yīng)能力的喪失。尤其是各類專家和咨詢?nèi)藛T的參與，對(duì)于提高決策方案的質(zhì)量具有決定性的作用。該理論認(rèn)為決策者都是理性人，可以通過(guò)對(duì)決策問(wèn)題的理性分析，將解決決策問(wèn)題的方案一一列舉出來(lái)，然后再經(jīng)過(guò)評(píng)估比較，排列出它們的優(yōu)劣順序，從而選擇出最優(yōu)方案作出決策方案。（2）組織、調(diào)控國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，增進(jìn)人民福利。各國(guó)普遍采用的行政組織體制主要有首長(zhǎng)制與委員會(huì)制、層級(jí)制與職能制、集權(quán)制與分權(quán)制等。 行政決策中樞 系統(tǒng)是現(xiàn)代行政決策體制中的核心部分，居于核心地位。 的重點(diǎn)首先應(yīng)當(dāng)是帶有全局性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的信息。請(qǐng)問(wèn)：(1)這次機(jī)構(gòu)的微調(diào)遵循了行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的哪些原則? P137(2)這次機(jī)構(gòu)微調(diào)說(shuō)明了什么?第三篇：行政管理學(xué)復(fù)習(xí)題及答案行政管理學(xué)考試復(fù)習(xí)題及參考答案一、填空題： 理論基礎(chǔ)。（4）教育與懲處相結(jié)合的原則。A、決策權(quán)力 B、歸屬權(quán) C、專業(yè)知識(shí)權(quán) D、獎(jiǎng)懲權(quán)力 E、合法權(quán)力從工作性質(zhì)和職責(zé)以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型劃分為（AC）。A、行政道德 B、社會(huì)公德 C、職業(yè)道德 D、社會(huì)行為規(guī)范公共行政環(huán)境的（A）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A、領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) B、行政評(píng)估系統(tǒng) C、專家咨詢系統(tǒng) D、信息支持系統(tǒng) E、公民磋商與參與系統(tǒng)依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有（ABCDE）。四、論述題試述行政決策必須遵循的基本原則。、可行性，必須實(shí)現(xiàn)決策活動(dòng)的科學(xué)性和 民主性。 公共政策 學(xué)派的代表人物。[ ] 、統(tǒng)一性、法令性和 ［ ］ [ ] [ ] ，即文書(shū)出現(xiàn)的形式是 [ ] ，以確定問(wèn)題和可供選擇的改革方案的改革策略是 [ ] 三、名詞解釋題： 四、簡(jiǎn)答題：。：是以職位為對(duì)象，按照每個(gè)職位的工作性質(zhì)，責(zé)任輕重、難易程度以及所需資格條件等標(biāo)準(zhǔn)因素，分為不同類別和等級(jí)，為國(guó)家公務(wù)員各項(xiàng)管理提供依據(jù)的一種人事分類制度。要注意加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，盡量防止或降低行政權(quán)力的消極破壞作用。③系統(tǒng)地發(fā)展了馬克思主義民主集中制理論。行政決策民主化，關(guān)鍵在于擴(kuò)大行政決策過(guò)程中公民參與，提高行政決策的透明度，實(shí)行依法決策。程序化決策，又稱常規(guī)決策，是在行政管理過(guò)程中對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的行政問(wèn)題所進(jìn)行的決策；非程序化決策，又稱非常規(guī)決策，是在行政管理中對(duì)非重復(fù)出現(xiàn)的行政問(wèn)題所進(jìn)行的決策。(4分)： 我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)：（1）按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)變行政職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，把行政職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)力切實(shí)交還給企業(yè)。(2分)：(1)牢固樹(shù)立效率觀念(3分)思想觀念對(duì)人的行為有著重要的指導(dǎo)作用，要提高行政效率，首先要解決思想觀念的問(wèn)題。(3)機(jī)關(guān)管理制度的科學(xué)化(4分)建立科學(xué)的管理制度，應(yīng)該從兩個(gè)層面考慮問(wèn)題。(5)建立精干高效的改革工作班子，推動(dòng)和控制行政改革方案的實(shí)施(3分)為了推動(dòng)行政改革并控制改革不偏離預(yù)期目標(biāo)的軌道，西方國(guó)家都成立了精干、高效的實(shí)施與監(jiān)督行政改革的機(jī)構(gòu)。第二，加強(qiáng)黨政一體的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織建設(shè)，增強(qiáng)力量，完善運(yùn)行機(jī)制，理順關(guān)系，調(diào)動(dòng)積極性，疏通信訪渠道，強(qiáng)化舉報(bào)工作。簡(jiǎn)述推行電子政務(wù)的意義。主張市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有可能失敗，但政府干預(yù)一定失敗。，行政的功能配置和運(yùn)行模式具有直接而廣泛、命令強(qiáng)制、企業(yè)被動(dòng)適應(yīng)等特征。從現(xiàn)代管理功能看，每級(jí)政府內(nèi)部都由決策、執(zhí)行、咨詢、信息和監(jiān)督等部門(mén)組成，是一種比較科學(xué)的橫向結(jié)構(gòu)。集體領(lǐng)導(dǎo)是集體決策、共同負(fù)責(zé)的制度，即對(duì)重大問(wèn)題，由領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)全體成員討論，做出決策和決定，一經(jīng)決定，必須共同遵守。第六講人力資源管理的含義1．廣義：公共人力資源管理是指整個(gè)公共部門(mén)系統(tǒng)，為了保證其工作的性質(zhì)與人力資源的整體結(jié)構(gòu)相互匹配以及發(fā)展的需要，對(duì)公共部門(mén)內(nèi)外的人力資源供求狀況進(jìn)行宏觀和中長(zhǎng)期統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)、規(guī)劃，制定人力資源管理的基本制度、政策、管理權(quán)限和管理標(biāo)準(zhǔn)，維持公共部門(mén)人力資源管理、流動(dòng)和人才市場(chǎng)的秩序等，它立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，有計(jì)劃地投資于人力資源管理領(lǐng)域，開(kāi)拓人力資源培養(yǎng)、繼續(xù)教育的路徑和專業(yè)，保證人力資源整體結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性與合理性。征收系統(tǒng)：地稅局。當(dāng)行政部門(mén)代表自身利益的時(shí)候，它所代表的就不再是“公共利益”，而是“權(quán)力利益”。第七講行政倫理概念及其與公共利益的關(guān)系行政倫理：是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個(gè)人、行政部門(mén)與社會(huì)的關(guān)系為核心的行政管理領(lǐng)域的基本倫理緯度、行政管理行為的基本道德規(guī)范和公共倫理精神。財(cái)政分權(quán)與集權(quán)的理論 我國(guó)現(xiàn)在的財(cái)政體制是分稅制。公眾選舉權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)的命令，并且對(duì)公眾負(fù)責(zé)。行政領(lǐng)導(dǎo)職位與職權(quán)的關(guān)系一方面，職權(quán)是與職位聯(lián)系在一起的，職權(quán)是由職位衍生出來(lái)的，職位的性質(zhì)決定職權(quán)的性質(zhì)；職權(quán)與職位有對(duì)稱關(guān)系，職權(quán)的大小與職能的高低、責(zé)任的輕重相適應(yīng)；職權(quán)是法律認(rèn)可與確認(rèn)的權(quán)力。（二）管理幅度和管理層次之間的利弊：，其特點(diǎn)是上級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)，行政指揮和命令按照垂直方向自上而下地傳達(dá)和貫徹。行政適應(yīng)外部環(huán)境的需要而產(chǎn)生，又能動(dòng)地選擇與塑造外部環(huán)境。但是，即使在君主制政府中，分工的需要也都使區(qū)分這兩種功能成為不可避免。簡(jiǎn)述系統(tǒng)權(quán)變理論的主要觀點(diǎn)簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的作用。(2分)（5）重要性原則：審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)任務(wù)時(shí)，必須針對(duì)審計(jì)目標(biāo)，集中精力選擇重要的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行審查監(jiān)督。(3)注重專家咨詢與改革前的方案論證(3分)西方國(guó)家在進(jìn)行行政改革時(shí)，都十分重視專家的咨詢意見(jiàn)。第三，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化，還必須牢固地樹(shù)立技術(shù)領(lǐng)先觀念。(1分)行政改革的內(nèi)部動(dòng)力（1）新觀念和新意識(shí)的出現(xiàn)：當(dāng)各級(jí)行政首長(zhǎng)和行政人員充滿危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生改變行為規(guī)范和組織結(jié)構(gòu)的迫切愿望。（3）積極推進(jìn)電子政務(wù)，有助于政府工作人員素質(zhì)的提高。要保持行政機(jī)構(gòu)、行政制度和行政人員的穩(wěn)定。：（1）民主參與機(jī)制有利于廣開(kāi)言路，集中更多人的經(jīng)驗(yàn)和智慧，從而有利于提高決策方案的質(zhì)量。（4）認(rèn)為能夠制定和選擇出最佳決策方案。四、簡(jiǎn)答題：：（1）管理國(guó)家與社會(huì)公共事務(wù)，維護(hù)正常的國(guó)家和社會(huì)秩序。：是一級(jí)政府內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和組織結(jié)構(gòu)方式，是行政組織內(nèi)部各要素、各單位、各部門(mén)乃至層級(jí)之間的組合方式，以及各種行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)。政府管理經(jīng)濟(jì)的方法通常有三種：行政方法、經(jīng)濟(jì)方法和 法律方法。 試驗(yàn)鑒定法 是通過(guò)實(shí)驗(yàn)和鑒定來(lái)確定財(cái)產(chǎn)物資質(zhì)量高低的一種方法。國(guó)務(wù)院決定，把國(guó)家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理局升格為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，提高監(jiān)察的權(quán)威性，強(qiáng)化煤礦安全 監(jiān)察執(zhí)法。堅(jiān)持和實(shí)行這一原則，在行政監(jiān)督工作中的要求是： ①任何監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益都平等地受法律保護(hù)；②任何監(jiān)督對(duì)象都必須履行法定義務(wù)，遵守法律和行政紀(jì)律，不允許有超越法律和行政紀(jì)律的特權(quán)；③一切違反法律和行政紀(jì)律的行為都必須受到追究，任何監(jiān)督對(duì)象都不能例外。A、歷史的繼承性 B、嚴(yán)格的系統(tǒng)性 C、鮮明的政治性 D、相對(duì)的滯后性 E、較強(qiáng)的穩(wěn)定性行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有（BCDE）。A、約束性 B、復(fù)雜性 C、不穩(wěn)定性 D、特殊性由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（C）。A、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 B、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 C、社會(huì)監(jiān)督 D、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 E、執(zhí)政黨的監(jiān)督三、簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述政府文化職能的主要內(nèi)容?？茖W(xué)預(yù)測(cè)原則；信息原則；可行性原則；滿意原則；成本效益原則；公平與民主原則；法制原則；實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。 是決策的基礎(chǔ)。 是行政權(quán)力的外部表現(xiàn)形式。：是按法定程序編制、審批和執(zhí)行的政府機(jī)關(guān)的財(cái)政收支計(jì)劃，使政府各項(xiàng)收支的總體規(guī)劃，包括收支規(guī)模、支出用途、資金來(lái)源和籌集方式等，由預(yù)算收入與預(yù)算支出組成。，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）專業(yè)化分工原則中的四項(xiàng)分工標(biāo)準(zhǔn)，不僅涵義不清，而且在內(nèi)涵上互相排斥。④提出了首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制理論。：（1）政府機(jī)關(guān)賴于存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是政府完成行政任務(wù)、實(shí)現(xiàn)政府職能的物質(zhì)保障。程序化決策要解決的問(wèn)題主要是確定型決策問(wèn)題。(2分)（2）調(diào)整行政組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，適當(dāng)調(diào)整社會(huì)服務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)，培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)中介組織。為此，必須充分認(rèn)識(shí)我國(guó)目前行政效率低的現(xiàn)狀、種種表現(xiàn)及其原因，充分認(rèn)識(shí)行政效率對(duì)行政管理的重要意義。第一是宏觀層面。：（1）計(jì)劃職能(5分)計(jì)劃職能是政府行政機(jī)關(guān)確定目標(biāo)、選擇實(shí)現(xiàn)目標(biāo)手段的過(guò)程，包括確立目標(biāo)、進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)算和方案抉擇等。第三，進(jìn)一步研究和建立有效的監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制。品位分類制的優(yōu)點(diǎn)。因此，政府的功能必須是有限的。，由于市場(chǎng)的失靈需要政府的積極干預(yù)，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)法規(guī)與必要的行政手段，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)；保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，政府設(shè)置大量相應(yīng)的管理部門(mén)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段進(jìn)行管理。西方行政組織理論的演變這是西方早期的行政組織理論，主要有以泰勒為代表的科學(xué)管理組織理論；以法約爾、古立克為代表的行政管理組織理論和以韋伯為代表的科層組織理論（官僚組織理論）。個(gè)人分工負(fù)責(zé)制就是行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)各成員為執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的意志而密切配合，各司其職，各盡其責(zé)。2．狹義：是指各個(gè)組織對(duì)其組織內(nèi)部人力資源的管理，即對(duì)組織內(nèi)部的人力資源實(shí)行規(guī)劃、獲取、評(píng)估、培訓(xùn)、薪酬、維護(hù)等，使人力資源得到最充分有效的使用，人力資源的再生能力得以