【正文】 產(chǎn)生發(fā)展的歷史:一、1887－20世紀30年代——古典時期威爾遜發(fā)表的《行政研究》；古德諾出版《政治與行政》；懷特(出版的《行政學導論》，對行政管理學的主要內容作了論述，使行政管理學成為一個獨立的重要學科。公共危機事件的分類。(2分)（6）系統(tǒng)性原則：個別經(jīng)濟業(yè)務只有在經(jīng)濟業(yè)務總體的相互聯(lián)系中才能顯現(xiàn)其本質所在，才能據(jù)此確定每項經(jīng)濟業(yè)務的合理性和合法性。為了保證專家意見的權威性，各國政府都成立了專門研究行政改革的臨時性委員會或常設委員會。管理中的技術設施是現(xiàn)代化的主要標志。(2分)（2）新技術的采用：新技術的產(chǎn)生使人們有可能在政府系統(tǒng)中采用這種新技術，而政府系統(tǒng)對新技術的采用，不但會使組織結構發(fā)生改變，也會影響到行政人員的觀念、態(tài)度和工作方法。實施電子政務，首先要求政府工作人員要不斷提高文化素質，掌握電子政務的相關技術，具備相應的操作能力；其次，還要求他們不斷提高政治素質和管理能力。（2）行政組織機構要適應經(jīng)濟、政治、文化和社會生活發(fā)展變化的需要，即根據(jù)行政環(huán)境的變化，適時、適度地調整和改革行政機構，以保證行政組織的內部活力和外部適應能力，防止組織僵化或彈性適應能力的喪失。尤其是各類專家和咨詢人員的參與，對于提高決策方案的質量具有決定性的作用。該理論認為決策者都是理性人，可以通過對決策問題的理性分析，將解決決策問題的方案一一列舉出來，然后再經(jīng)過評估比較，排列出它們的優(yōu)劣順序，從而選擇出最優(yōu)方案作出決策方案。（2）組織、調控國家經(jīng)濟、文化建設，增進人民福利。各國普遍采用的行政組織體制主要有首長制與委員會制、層級制與職能制、集權制與分權制等。 行政決策中樞 系統(tǒng)是現(xiàn)代行政決策體制中的核心部分，居于核心地位。 的重點首先應當是帶有全局性、戰(zhàn)略性和指導性的信息。請問：(1)這次機構的微調遵循了行政管理機構設置的哪些原則? P137(2)這次機構微調說明了什么?第三篇：行政管理學復習題及答案行政管理學考試復習題及參考答案一、填空題： 理論基礎。（4）教育與懲處相結合的原則。A、決策權力 B、歸屬權 C、專業(yè)知識權 D、獎懲權力 E、合法權力從工作性質和職責以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為（AC）。A、行政道德 B、社會公德 C、職業(yè)道德 D、社會行為規(guī)范公共行政環(huán)境的（A）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A、領導決策系統(tǒng) B、行政評估系統(tǒng) C、專家咨詢系統(tǒng) D、信息支持系統(tǒng) E、公民磋商與參與系統(tǒng)依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有（ABCDE）。四、論述題試述行政決策必須遵循的基本原則。、可行性，必須實現(xiàn)決策活動的科學性和 民主性。 公共政策 學派的代表人物。[ ] 、統(tǒng)一性、法令性和 ［ ］ [ ] [ ] ，即文書出現(xiàn)的形式是 [ ] ，以確定問題和可供選擇的改革方案的改革策略是 [ ] 三、名詞解釋題： 四、簡答題：。：是以職位為對象，按照每個職位的工作性質，責任輕重、難易程度以及所需資格條件等標準因素，分為不同類別和等級，為國家公務員各項管理提供依據(jù)的一種人事分類制度。要注意加強對行政權力的制約和監(jiān)督，盡量防止或降低行政權力的消極破壞作用。③系統(tǒng)地發(fā)展了馬克思主義民主集中制理論。行政決策民主化，關鍵在于擴大行政決策過程中公民參與，提高行政決策的透明度，實行依法決策。程序化決策，又稱常規(guī)決策，是在行政管理過程中對重復出現(xiàn)的行政問題所進行的決策；非程序化決策，又稱非常規(guī)決策，是在行政管理中對非重復出現(xiàn)的行政問題所進行的決策。(4分)： 我國行政職能轉變的目標：（1）按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，轉變行政職能，實現(xiàn)政企分開，把行政職能切實轉變到宏觀調控、社會管理和公共服務上來，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權力切實交還給企業(yè)。(2分)：(1)牢固樹立效率觀念(3分)思想觀念對人的行為有著重要的指導作用，要提高行政效率，首先要解決思想觀念的問題。(3)機關管理制度的科學化(4分)建立科學的管理制度，應該從兩個層面考慮問題。(5)建立精干高效的改革工作班子，推動和控制行政改革方案的實施(3分)為了推動行政改革并控制改革不偏離預期目標的軌道，西方國家都成立了精干、高效的實施與監(jiān)督行政改革的機構。第二，加強黨政一體的紀檢監(jiān)察機關的組織建設，增強力量，完善運行機制，理順關系，調動積極性，疏通信訪渠道，強化舉報工作。簡述推行電子政務的意義。主張市場經(jīng)濟有可能失敗，但政府干預一定失敗。，行政的功能配置和運行模式具有直接而廣泛、命令強制、企業(yè)被動適應等特征。從現(xiàn)代管理功能看，每級政府內部都由決策、執(zhí)行、咨詢、信息和監(jiān)督等部門組成，是一種比較科學的橫向結構。集體領導是集體決策、共同負責的制度，即對重大問題，由領導集團全體成員討論，做出決策和決定，一經(jīng)決定，必須共同遵守。第六講人力資源管理的含義1．廣義：公共人力資源管理是指整個公共部門系統(tǒng)，為了保證其工作的性質與人力資源的整體結構相互匹配以及發(fā)展的需要，對公共部門內外的人力資源供求狀況進行宏觀和中長期統(tǒng)計、預測、規(guī)劃，制定人力資源管理的基本制度、政策、管理權限和管理標準，維持公共部門人力資源管理、流動和人才市場的秩序等，它立足于社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，有計劃地投資于人力資源管理領域，開拓人力資源培養(yǎng)、繼續(xù)教育的路徑和專業(yè)，保證人力資源整體結構的適應性與合理性。征收系統(tǒng)：地稅局。當行政部門代表自身利益的時候，它所代表的就不再是“公共利益”，而是“權力利益”。第七講行政倫理概念及其與公共利益的關系行政倫理：是以“責、權、利”的統(tǒng)一為基礎，以協(xié)調個人、行政部門與社會的關系為核心的行政管理領域的基本倫理緯度、行政管理行為的基本道德規(guī)范和公共倫理精神。財政分權與集權的理論 我國現(xiàn)在的財政體制是分稅制。公眾選舉權力機關，行政機關執(zhí)行權力機關的命令，并且對公眾負責。行政領導職位與職權的關系一方面，職權是與職位聯(lián)系在一起的，職權是由職位衍生出來的，職位的性質決定職權的性質；職權與職位有對稱關系，職權的大小與職能的高低、責任的輕重相適應；職權是法律認可與確認的權力。（二）管理幅度和管理層次之間的利弊：，其特點是上級直接領導下級，行政指揮和命令按照垂直方向自上而下地傳達和貫徹。行政適應外部環(huán)境的需要而產(chǎn)生，又能動地選擇與塑造外部環(huán)境。但是，即使在君主制政府中，分工的需要也都使區(qū)分這兩種功能成為不可避免。簡述系統(tǒng)權變理論的主要觀點簡述行政監(jiān)督的作用。(2分)（5）重要性原則：審計人員在執(zhí)行審計任務時，必須針對審計目標，集中精力選擇重要的經(jīng)濟事項和抓住關鍵問題進行審查監(jiān)督。(3)注重專家咨詢與改革前的方案論證(3分)西方國家在進行行政改革時，都十分重視專家的咨詢意見。第三，實現(xiàn)機關管理現(xiàn)代化，還必須牢固地樹立技術領先觀念。(1分)行政改革的內部動力（1）新觀念和新意識的出現(xiàn)：當各級行政首長和行政人員充滿危機意識和憂患意識時，就會產(chǎn)生改變行為規(guī)范和組織結構的迫切愿望。（3）積極推進電子政務，有助于政府工作人員素質的提高。要保持行政機構、行政制度和行政人員的穩(wěn)定。：（1）民主參與機制有利于廣開言路，集中更多人的經(jīng)驗和智慧，從而有利于提高決策方案的質量。（4）認為能夠制定和選擇出最佳決策方案。四、簡答題：：（1）管理國家與社會公共事務，維護正常的國家和社會秩序。：是一級政府內部的領導關系和組織結構方式，是行政組織內部各要素、各單位、各部門乃至層級之間的組合方式，以及各種行政關系制度化的表現(xiàn)。政府管理經(jīng)濟的方法通常有三種：行政方法、經(jīng)濟方法和 法律方法。 試驗鑒定法 是通過實驗和鑒定來確定財產(chǎn)物資質量高低的一種方法。國務院決定，把國家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，提高監(jiān)察的權威性，強化煤礦安全 監(jiān)察執(zhí)法。堅持和實行這一原則，在行政監(jiān)督工作中的要求是： ①任何監(jiān)督對象的合法權益都平等地受法律保護；②任何監(jiān)督對象都必須履行法定義務，遵守法律和行政紀律，不允許有超越法律和行政紀律的特權；③一切違反法律和行政紀律的行為都必須受到追究，任何監(jiān)督對象都不能例外。A、歷史的繼承性 B、嚴格的系統(tǒng)性 C、鮮明的政治性 D、相對的滯后性 E、較強的穩(wěn)定性行政領導權力的來源主要有（BCDE）。A、約束性 B、復雜性 C、不穩(wěn)定性 D、特殊性由立法機關或其他任免機關經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領導者的制度是（C）。A、權力機關的監(jiān)督 B、司法機關的監(jiān)督 C、社會監(jiān)督 D、行政機關的監(jiān)督 E、執(zhí)政黨的監(jiān)督三、簡答題簡述政府文化職能的主要內容?？茖W預測原則；信息原則；可行性原則；滿意原則；成本效益原則；公平與民主原則；法制原則；實現(xiàn)公共利益的原則。 是決策的基礎。 是行政權力的外部表現(xiàn)形式。：是按法定程序編制、審批和執(zhí)行的政府機關的財政收支計劃，使政府各項收支的總體規(guī)劃，包括收支規(guī)模、支出用途、資金來源和籌集方式等，由預算收入與預算支出組成。，表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）專業(yè)化分工原則中的四項分工標準，不僅涵義不清，而且在內涵上互相排斥。④提出了首長負責制和崗位責任制理論。：（1）政府機關賴于存在的經(jīng)濟基礎，是政府完成行政任務、實現(xiàn)政府職能的物質保障。程序化決策要解決的問題主要是確定型決策問題。(2分)（2）調整行政組織結構，強化宏觀經(jīng)濟調控部門，調整和減少專業(yè)經(jīng)濟部門，適當調整社會服務部門，加強執(zhí)法監(jiān)督部門，培養(yǎng)和發(fā)展社會中介組織。為此，必須充分認識我國目前行政效率低的現(xiàn)狀、種種表現(xiàn)及其原因，充分認識行政效率對行政管理的重要意義。第一是宏觀層面。：（1）計劃職能(5分)計劃職能是政府行政機關確定目標、選擇實現(xiàn)目標手段的過程，包括確立目標、進行預測、預算和方案抉擇等。第三，進一步研究和建立有效的監(jiān)察領導體制。品位分類制的優(yōu)點。因此，政府的功能必須是有限的。，由于市場的失靈需要政府的積極干預，運用各種經(jīng)濟杠桿、經(jīng)濟法規(guī)與必要的行政手段，引導、調節(jié)和規(guī)范經(jīng)濟活動，以調控宏觀經(jīng)濟；保證市場經(jīng)濟的有序運行，政府設置大量相應的管理部門，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段進行管理。西方行政組織理論的演變這是西方早期的行政組織理論，主要有以泰勒為代表的科學管理組織理論；以法約爾、古立克為代表的行政管理組織理論和以韋伯為代表的科層組織理論（官僚組織理論）。個人分工負責制就是行政領導集團內各成員為執(zhí)行集體領導的意志而密切配合，各司其職，各盡其責。2．狹義：是指各個組織對其組織內部人力資源的管理，即對組織內部的人力資源實行規(guī)劃、獲取、評估、培訓、薪酬、維護等，使人力資源得到最充分有效的使用，人力資源的再生能力得以