【正文】 社會公平的基本要求和條件。同時在法律條文制定方面，僅由國務院有關部委制定法規(guī)或由地方出臺改革方案，這與社會保障法應有的地位不相稱，有時還會產生部門規(guī)章之間不銜接、地方標準差距過大等問題。在福利制度方面，與人口老齡化相適應的老年人護理體系還未提到福利制度的建設日程；殘疾人需要的康復服務非常欠缺。一、現有社會保障制度存在的缺陷中國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，而且社會保障制度起步較晚，社會保障制度改革所面臨的問題，要比其他國家復雜得多:既有舊體制遺留下來的問題，又有新體制遇到的新問題，這些問題往往交織在一起，其主要表現為:社會保障立法工作滯后，立法空白多。作為醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管者的衛(wèi)生行政部門同時又是公立醫(yī)療機構的主管者，無法根中立地行使其監(jiān)管職能、維護公平競爭，有意無意為對社會資本進入醫(yī)療行業(yè)高設有形無形的行政壁壘，為公立醫(yī)療機構謀取了行政壟斷地位。一是各級財政預算用于社會保障的支出須列入公共財政支出，且必須提高比例，筆者認為應從國有資產收益、國有土地出讓收入等預算外收入中提取社會保障資金，以實現社會保險基金保值增值。MPA2010級研究生班作業(yè)第三篇：淺析我國社會保障制度存在的問題及對策淺析我國社會保障制度存在的問題及對策摘要：社會保障制度是市場經濟體制的重要組成部分，它被稱為市場經濟的安全和穩(wěn)定制度。(二)醫(yī)療保險制度存在的問題醫(yī)療保險制度是對社會成員的醫(yī)療費用支出提供保障的一種制度。包括：(1)結合對國有企業(yè)的公司化和股份制改造，將國有企業(yè)的部分股權劃歸專門的社會保障機構，用股權收益支付隱性負債；(2)將部分國有企業(yè)劃歸社會保障機構進行經營，以其經營收入償債；(3)將一部分國有資產(例如一些中小企業(yè)、部分國有房地產等)進行出售、租賃，以銷售和租賃收入償債。就稅收方面而言，比如補充醫(yī)療保險費在一定額度內(工資總額的4%)予以稅前列支；對經營補充醫(yī)療保險的公司，保費收入減免營業(yè)稅；對個人繳納的醫(yī)療保險費部分不征收個人所得稅等。關鍵字：社會保障制度；社會保險；社會救助；社會福利；（一）緒論社會保障制度是社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱，它是由國家進行立法制定的。多年來，我國農村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站把有償服務與義務服務結合起來，在社區(qū)內，以家庭為單位，將醫(yī)療、預防、保健、康復、衛(wèi)生宣傳、健康教育、計劃免疫等融為一體，為農民提供主動、方便、快捷、優(yōu)質、低價的綜合性服務。（1）養(yǎng)老保險資金缺口巨大。建立失業(yè)保險制度，目的是為社會發(fā)展解決好穩(wěn)定的問題。從婦幼保健水平看，雖然城鄉(xiāng)都有不同程度的提高，但城鄉(xiāng)之間的差距并沒有縮小，一些指標甚至在擴大。因此，國家隊農村醫(yī)保的財政轉移支付能力也是一個現實問題。我國約有9億農民，但參與農村醫(yī)保的農民卻只有7億多，而且其他的醫(yī)療保障制度僅僅覆蓋了很少部分的農民。我國的農村醫(yī)療保障制度對直接收入轉移沒有給予足夠的重視，把解決貧困的中心放在開發(fā)式扶貧，沒有分析這種開發(fā)式扶貧很難使窮人受益。如今醫(yī)患存在嚴重信息不合錯誤稱的情形下,相當一部門定點機構在給病人診治時并不按對病人最有利的體例治療,普遍存在開夜方,即多開藥、開貴藥,過度消費醫(yī)療處事的現象嚴重,這加重了農人的就醫(yī)承擔,導致農人對醫(yī)保不滿。因此，目前的醫(yī)保制度局限性很大，還很不完善。促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展農村醫(yī)療保障主要是解決農民對醫(yī)療衛(wèi)生服務的有效需求問題。二是在醫(yī)療保障基金的運行和監(jiān)管上，應注重公開、公正、透明，充分發(fā)揮社會的力量和作用。同時，農民對醫(yī)保制度的持續(xù)性缺乏信心，原因主要有：A、相當一部分農民互助共濟觀念差，怕只交錢不看病，個人吃虧，因此特別懷疑能否得到回報、管理是否規(guī)范、制度能否持久等，這成為農村醫(yī)療制度發(fā)展的最大阻力之一。各級醫(yī)療機構必須改善和提高自己的服務質量。與城市相比，農村醫(yī)療保障存在整體性的制度缺失狀態(tài)，農村醫(yī)療保障項目殘缺不全。（一）國家政策支持不到位農村醫(yī)療保障制度缺少法律保障沒有專門的法律法規(guī)保障農村的醫(yī)療保障制度，因此農村醫(yī)療遲遲不能走上正軌。個體診所的增多增多雖然為方便群眾就醫(yī)，緩解就醫(yī)矛盾起到重要作用，但由于小規(guī)模重復建設，醫(yī)療設備都很簡單。要根據條件，逐步把城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)(國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等)、機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體經濟業(yè)主及其從業(yè)人員都吸收到基本醫(yī)療保險里來。（四）養(yǎng)老保險方面養(yǎng)老保險是一種社會保險，是國家根據人民的體質和勞動力資源情況，規(guī)定一個年齡界限，當勞動者達到這個年齡界限時作為年老喪失勞動能力，解除勞動義務，由國家和社會提供物質幫助，保障其晚年基本生活的一種社會保障制度。北京市從住房資金增值收益中劃出１億元轉為城市住房基金用于廉租房補貼資金，通過二次公開搖號，確定了398戶廉租住房租金補貼對象，幫助50多個困難家庭租到合適的住房。第四篇：我國社會保障制度存在的問題和應對措施我國社會保障制度存在的問題和應對措施摘要：社會保障制度是市場經濟的重要組成部分，對于穩(wěn)定市場起著不可估量的作用。要根據條件，逐步把城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)(國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等)、機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體經濟業(yè)主及其從業(yè)人員都吸收到基本醫(yī)療保險里來?，F在的醫(yī)療保險政出多門、醫(yī)療基金增值緩慢、對定點醫(yī)療機構和藥店管理不嚴、部分老職工和退休職工的醫(yī)療費用沒有著落等問題仍然存在。也就是說，如果沒有中央財政和地方財政的補助，5年來不僅不可能有增加的1254億元積累，甚至連以前的511億元積累也會支付殆盡。新的醫(yī)療保障體制改革要走公益的道路，要加大政策和財政投入力度，完善當前的醫(yī)療體制，擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的覆蓋范圍，加快農村新型合作醫(yī)陪的推廣力度。目前，由于社會保障法律法規(guī)立法層次低，在我國已經制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責任的現象，無法發(fā)揮法律規(guī)范的強制功能，無法確保社會保障措施的有效實施。經過幾年的改革，我國家不再統攬一切社會保障經費的籌措，但國家和企業(yè)的負擔仍然很重。面對規(guī)模巨大且存在不同需求的社會弱勢群體，社會保障制度的建設需要有相應的財力支撐，政府財政所面臨的壓力是顯而易見的。在現行框架下，社會保障的歷史責任與現實責任混淆在一起，這種狀態(tài)既不利于有計劃、有步驟地化解歷史責任，1也使社會保障的現實責任難以準確估量；政府責任邊界不清，既影響了政府對社會保障制度建設的決心，也妨礙了民間或社會乃至市場發(fā)揮相應的作用；中央政府與地方政府缺乏必要的職責分工，社會保障財權與事權相分離，這不僅加重了中央政府的財政負擔，而且造成了地方政府在社會保障改革中的消極被動狀態(tài)。多層次的社會保險體系建設還十分艱難。同時關于社會保險基金的專門立法也相應頒布。隨著改革的不斷深入，在經濟結構調整和企業(yè)轉換經營機制的過程中，我國各地城市出現了由于失業(yè)、下崗而導致的新的貧困群體。到1998年底，全國除個別地區(qū)外，都已按統一的社會統籌與個人賬戶相結合的養(yǎng)老保險制度運行。(2)失業(yè)保險制度的改革和建立國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度。面對這一社會問題，國務院于1997年9月頒發(fā)了《關于建立城市居民最低生活保障制度的通知》，并要求在1999年年底以前全國所有城市都要建立這一制度。有關社會保障法律法規(guī)的制定和實施，有效地促進了我國社會保險事業(yè)的發(fā)展。(3)社會保障管理體制和法律體系尚有待建設。社會保障體系尚待完善傳統的社會保障體系已被完全打破，而能夠適應市場經濟體制和社會發(fā)展要求的新型社會保障體系尚未全面確立，中國的社會保障安全網事實上還有很多漏洞。第二篇：我國社會保障制度存在的問題及對策南昌大學公共管理碩士（MPA）研究生作業(yè)我國社會保障制度存在的問題及對策摘要：我國的社會保障制度對于社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會具有重大的戰(zhàn)略意義，本文通過對我國社會保障制度存在的問題的分析，提出我國社會保障制度的一些對策、建議。國家負擔重除了因為由國家財政支撐的項目如社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等繼續(xù)由國家負擔外，還因為國家目前還負擔著一部分本應由三方共同分擔的社會保險費用。因此，國家必須加快制定《社會保險法》。要解決新型 農村合醫(yī)療僅僅要求農民自愿和只保大病并不是治本之策。而如果繼續(xù)走現收現付之路，從2004年到2050年間，養(yǎng)老保險年平均缺口近2900億元，越往后缺口越大。二、建立健全我國社會保障制度的對策思考(一)建立健全養(yǎng)老保險制度的對策政府通過多種途徑償還應對老職工的養(yǎng)老金隱性債務。扶持商業(yè)醫(yī)療保險的發(fā)展，真正形成多層次的醫(yī)療保險體系。以社會救助、社會保險和社會福利為基本的社會保障制度已經被建立起來并且廣泛的被人們所接受。由于廉租房的資金來源單一，供應手段匱乏，使得覆蓋面積相對較少。它是社會穩(wěn)定的“安全網”。真正形成多層次的醫(yī)療保險體系。在缺乏政府監(jiān)管的情況下，許多不具備行醫(yī)資格的用以進入農村市場，假冒偽劣藥品不斷涌入農村市場。沒有法律制度的保障，使得農村醫(yī)療的性質不能準確地確定下來，其在整個社會保障體系中的作用也難以定位，缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，容易產生混亂。（三）區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡，很難建立統一的農村醫(yī)療保障制度我國區(qū)域經濟發(fā)展極不平衡，形成了東部、中部、西部的收入梯度，并且這種不平衡還有繼續(xù)增大的趨勢。（九）農村醫(yī)療保障項目與農民的需求特點不一致，只注重開展保險項目，忽視直接收人轉移的措施。B、某些基層干部為了追求政績，強迫農民參加合作醫(yī)療，影響了農民參與的積極性。廣泛性疾病風險對一個人來說具有偶然性和特殊性，對于收入地下、勞動強度大、生活貧苦的農民來說，更具有必然性。一方面增強了預防、控制和治療疾病能力，同時又促進各類衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。強制性當前的農村醫(yī)療保障制度強調農民參與的“自愿性”。D、由于亂收費、亂集資現象的存在，使農民對主管部門不信任，影響了參加農民農村醫(yī)療保障的積極性E、“供方誘導需求”現象凸起。如果由農民個人繳納醫(yī)保費，即使有政府或其它外部資金的部分支持，也很難推行。(四)農村醫(yī)療保障覆蓋面不夠廣、水平較低，抗風險能力差。