【正文】 分發(fā)揮返鄉(xiāng)勞動(dòng)力在各行各業(yè)中的能人帶頭和典型示范作用。要建立有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機(jī)制。１．農(nóng)業(yè)人口過多至使農(nóng)業(yè)低效率。農(nóng)業(yè)人口過多既直接作用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村，又通過三者間的相互影響和制約形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的惡性循環(huán)。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)值比例為２：１：７，我國正好相反，是７：１：２。借鑒工業(yè)化較為成功的國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，只要形成勞動(dòng)密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓住入世機(jī)遇，我國制造業(yè)勞動(dòng)力份額可以再上升０－１５個(gè)百分點(diǎn)，所吸納的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力絕對(duì)量相當(dāng)于１９９０年農(nóng)村新增的７５００萬勞動(dòng)力。轉(zhuǎn)移能力的增強(qiáng)能夠拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移空間,提升農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力,提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供給,一定程度克服了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度阻力,增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。這些模式解釋了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力、特點(diǎn)及機(jī)制。用農(nóng)村人力資本存量和農(nóng)民人均純收入表示。眾所周知,農(nóng)村勞動(dòng)力能否順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,很大程度上取決于他們能否在城鎮(zhèn)找到工作機(jī)會(huì)。一方面,農(nóng)村人力資本的積累,使得更多的勞動(dòng)力懂得科學(xué)種田,并有利用現(xiàn)代工具進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)烈意愿。一方面,許多農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平低,在城鎮(zhèn)找到工作的難度較大,即使找到工作,也都為臨時(shí)性、季節(jié)性工作,很不穩(wěn)定,容易“回流”。因此,農(nóng)村勞動(dòng)力要想順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,必須達(dá)到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的素質(zhì)要求,否則就會(huì)出現(xiàn)低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力供給與城鎮(zhèn)高素質(zhì)的勞動(dòng)力需求之間的矛盾,形成城市就業(yè)的“素質(zhì)門檻”與城鄉(xiāng)人力資本鴻溝,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生不利影響,進(jìn)而阻礙城市化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，既第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是指種植業(yè)的剩余勞動(dòng)力向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等方面的轉(zhuǎn)移；農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是指農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。目前，我國農(nóng)村工業(yè)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和層次都不高，這樣，農(nóng)村內(nèi)部消化剩余勞動(dòng)力的能力就十分有限。在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)偏差相對(duì)嚴(yán)重的背景下，當(dāng)務(wù)之急是要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本要求，加大體制創(chuàng)新力度，破除舊體制下失衡、矛盾的城鄉(xiāng)關(guān)系，建立新型的、符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展觀的城鄉(xiāng)關(guān)系。加速中等城市擴(kuò)容是推進(jìn)城市化建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)外部轉(zhuǎn)移的當(dāng)務(wù)之急。我國城市化的滯后，嚴(yán)重地制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的外部轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以改善農(nóng)民生活和增加農(nóng)民收入為主要特征，以當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行多層次、多環(huán)節(jié)、多形式、多元化的優(yōu)化組合，把生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)密切地連接起來，逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理。參考文獻(xiàn):[1] 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筆者比較贊同，但是這一界定還應(yīng)該包括有地種但僅僅依靠土地收益難以維持正常生計(jì)的農(nóng)民，這一部分農(nóng)民，由于生產(chǎn)力提高，科技進(jìn)步，農(nóng)地收益低等原因，真正成為我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主力軍。城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、文化、科學(xué)、教育、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)都有明顯的集聚作用，可以為調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提供人才、技術(shù)、交通、信息等服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而加速我國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，積極推進(jìn)我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。要建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包，出租，互換，轉(zhuǎn)讓，股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。隨著我國加入WTO和國際經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快，勞動(dòng)力資源在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系的配置趨勢也越來越明顯。樹立建立城市，愛護(hù)城市，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)?？紤]到我國農(nóng)村人口和勞動(dòng)力較多的情況，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該較多的選擇勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。近年來，在自治區(qū)各級(jí)黨委、政府的高度重視及有關(guān)部門的共同努力下，我區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得了一定成績。米泉市被勞動(dòng)和社會(huì)保障部列為全國100個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)試點(diǎn)城市后，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地有組織的轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出工作，通過幾年來的努力，該市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25023人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的455，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入148億元。一是部門之間對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)分工不清，造成上面職責(zé)不明、下面多頭管理，就業(yè)服務(wù)、管理不到位，工作不協(xié)調(diào)。積極組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從事季節(jié)性勞務(wù)創(chuàng)收。要切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革與發(fā)展。四、加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，進(jìn)一步提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展小城鎮(zhèn)是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。各地應(yīng)根據(jù)自身情況，在稅費(fèi)減免、資金信貸、場地安排等方面制定優(yōu)惠政策，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。探索建立勞動(dòng)力城鄉(xiāng)一體化管理的制度和政策，制訂和實(shí)行適用城鄉(xiāng)用人單位和勞動(dòng)者統(tǒng)一的管理辦法。據(jù)李子奈（２００２年）對(duì)農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的測算，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員中大約有１．４億人為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。二是農(nóng)民組織化程度低，自我保護(hù)能力弱，農(nóng)民利益得不到充分保障。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。他的最大好處在于可以減輕農(nóng)村人口對(duì)有限自然資源的依賴與壓力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)效率；同時(shí)，他還能通過勞動(dòng)力的城市遷移形成勞動(dòng)力市場，在流動(dòng)中確立勞動(dòng)力價(jià)值，消除勞動(dòng)力工資扭曲的現(xiàn)象，使全部勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間都得到充分合理的配置。正如十六大報(bào)告所示：要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。因此,城市化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模。用從事非農(nóng)勞動(dòng)的預(yù)期收入表示。人力資本是指存在于人體中的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能和體力(健康狀況)等質(zhì)量因素之和,是開發(fā)和培訓(xùn)人力資源的結(jié)果。第三,提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供給。農(nóng)村勞動(dòng)力及其供養(yǎng)人口只有穩(wěn)定地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)并安家落戶,才能真正提升城市化水平。第一,增加農(nóng)村人力資本存量。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要包括內(nèi)部轉(zhuǎn)移和外部轉(zhuǎn)移。其實(shí)質(zhì)就是把農(nóng)業(yè)從原來的第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大涵蓋到第二第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過某個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，把一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。因此，加快城市化的步伐是促使我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)外部轉(zhuǎn)移的主要途徑?？傊覈r(nóng)村豐富的勞動(dòng)力資源是取之不盡、用之不竭的巨大財(cái)富，解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的內(nèi)部轉(zhuǎn)移和外部轉(zhuǎn)移，對(duì)于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都將產(chǎn)生巨大的作用。推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須動(dòng)態(tài)地把握好城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，把城市和鄉(xiāng)村一起納入城市化的范疇，把兩者的統(tǒng)籌發(fā)展作為城市化的一條主線，這樣才能推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)。一、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的內(nèi)部轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的內(nèi)部轉(zhuǎn)移分為農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移和農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移。隨著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,知識(shí)、技術(shù)更新速度不斷加快,這對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了越來越高的要求。這種狀況仍然是與農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移能力有關(guān)。而農(nóng)村勞動(dòng)力文化知識(shí)水平的提高和農(nóng)民人均純收入的提升,即轉(zhuǎn)移能力的提高,可以從兩方面提升第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,從而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的供給。農(nóng)村人力資本存量越高,其在城鎮(zhèn)中的就業(yè)空間往往也就越大。(3)轉(zhuǎn)移能力。在國外,關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較經(jīng)典的模式包括劉易斯(W,)的二元經(jīng)濟(jì)模式、拉尼斯一費(fèi)景漢模式(Fei Ranis)、喬根森()模式,以及托達(dá)羅()人口流動(dòng)模式。第四篇：淺析我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題及對(duì)策淺析我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題及對(duì)策摘要:城市化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力影響或支配著其他制約因素。工業(yè)過程中，制造業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的最大比重，美國為２６．１％（１９２６年），日本為２７．４％（１９７３年），臺(tái)灣為３３．５％（１９８５年），而我國目前只有１５％左右。發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的２－３倍，我國還不到１／３?？傊?，農(nóng)業(yè)人口過多形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村問題的惡性循環(huán)。龐大的農(nóng)業(yè)人口與有限的農(nóng)業(yè)資源的尖銳矛盾，成為我國“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在。七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的指導(dǎo)和服務(wù)各級(jí)政府要從總攬現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃加以部署，并作為衡量政府工作業(yè)績的重要指標(biāo)進(jìn)行考核。