【正文】 各村（居）主干要親力親為，高度重視新農(nóng)保工作，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程和年度目標(biāo)考核體系，親自負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作，做好轄區(qū)內(nèi)的組織參保、保費(fèi)收繳、養(yǎng)老金發(fā)放等工作，確保把政策落到實(shí)處。剛才，***對(duì)新農(nóng)保的意義、特點(diǎn)和要求作了言簡(jiǎn)意賅的講話?！安∮兴t(yī)”，目前主要是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，國(guó)家不斷提高補(bǔ)助比例，降低保險(xiǎn)啟付標(biāo)準(zhǔn)，等等，大家對(duì)在這方面得到的實(shí)惠應(yīng)該都有所體會(huì)。各村（社區(qū)）要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)部署，準(zhǔn)確把握政策，明確目標(biāo)要求，強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，及時(shí)做好居民戶籍、家庭情況及個(gè)人信息的登記工作，做到村不漏戶，戶不漏人，摸清底數(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。牢固樹立基金紀(jì)律是“高壓線”的意識(shí)。同時(shí)，霍山是全國(guó)首批試點(diǎn)縣之一，縣委、縣政府高度重視，召開了高規(guī)格的動(dòng)員會(huì)，對(duì)全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，***作為農(nóng)業(yè)人口大鎮(zhèn)也在會(huì)上做了表態(tài)發(fā)言。對(duì)重度殘疾人等特殊參保人員，按100元標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，由縣財(cái)政全額代繳。新農(nóng)保養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，對(duì)符合享受養(yǎng)老金待遇條件的參保人由縣新農(nóng)保管理中心核發(fā)《養(yǎng)老金領(lǐng)取證》和金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存折，是農(nóng)保管理中心負(fù)責(zé)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)每月按時(shí)將養(yǎng)老金存入享受待遇人儲(chǔ)蓄存折上，享受人員持存折到金融機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)取。會(huì)后，各村也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，將任務(wù)分解到組、到戶、到人，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題不解決，社會(huì)公平無(wú)法體現(xiàn)，和諧社會(huì)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的范圍為年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是居民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是社保工作的“生命線”，必須加強(qiáng)監(jiān)管，確?；鸢踩\(yùn)行。人力資源和社會(huì)保障部門要主動(dòng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；宣傳部門要積極做好政策宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍；信用聯(lián)社、民政等部門要積極主動(dòng)服務(wù)，為新農(nóng)保的試點(diǎn)工作創(chuàng)造條件，開辟“綠色通道”；紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化基金管理，實(shí)行陽(yáng)光操作，確保所有補(bǔ)貼資金都用在農(nóng)民身上，決不能延遲撥付和擠占挪用。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，我縣每位60周歲以上的農(nóng)村老年人一年可以增加660元收入。我縣的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作今天正式啟動(dòng)，與全國(guó)最后覆蓋的縣相比，我縣廣大農(nóng)民群眾將提前10年享受新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金方面，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼全部計(jì)入個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金每月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139個(gè)月?！?—各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)工作方案，明確工作責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收取參保對(duì)象繳費(fèi)后，要及時(shí)存入財(cái)政專戶，養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴(yán)格登記造冊(cè)，嚴(yán)禁私吞、擠占、挪用參保繳費(fèi)和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。要建立三天一報(bào)告制度，從11月19日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須每三天向縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要馬上安排部署，村“兩委”要迅速行動(dòng)，村民小組長(zhǎng)要及時(shí)就位，共同組成鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)合工作組，進(jìn)村入戶開展調(diào)查，全力做好60周歲以上老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作。在這里對(duì)60周歲老年人作一個(gè)時(shí)間—11—界定，凡是在2010年9月30日前年滿60周歲的老年人，不需繳任何費(fèi)用就可以直接領(lǐng)取每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，符合參保條件的子女必須參保。試點(diǎn)工作是否能順利實(shí)施，是否能夠出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)典型、樹形象，對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)、全面推廣工作關(guān)系重大，意義非凡。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期惠民、影響深遠(yuǎn)的民心工程、德政工程。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，牢牢把握新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策的核心內(nèi)容和關(guān)鍵問(wèn)題開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是事關(guān)人民群眾切身利益的一項(xiàng)重要民生工程，是當(dāng)前必須抓好的一項(xiàng)十分緊迫的政治任務(wù)。對(duì)此，縣委、縣人民政府高度重視，把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作作為當(dāng)前全縣上下的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，多次進(jìn)行專題研究，并制定印發(fā)了《屏邊縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》。要實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳手段，按照“多渠道、廣角度、深層次、5全覆蓋”的要求，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，讓廣大居民群眾聽(tīng)得懂、能理解、好接受。同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)后，群眾的思想觀念勢(shì)必會(huì)發(fā)生深刻變化，特別是“養(yǎng)兒防老”的觀念將逐漸淡化，必將促進(jìn)計(jì)劃生育、社會(huì)治安等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是實(shí)現(xiàn)群眾“老有所養(yǎng)”的根本所在。三、精心部署確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，工作量大，任務(wù)艱巨，各村一定要統(tǒng)一思想，高度重視，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作的重中之重。100元繳費(fèi)檔次，除少數(shù)困難群眾，大多數(shù)農(nóng)村居民基本能承受；最高1800元繳費(fèi)檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。凡年滿16周歲59周歲的農(nóng)民均屬參保繳費(fèi)群體。剛才，***宣讀了《***鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，會(huì)上也下發(fā)了相關(guān)的文件、政策，各村一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，對(duì)照要求扎扎實(shí)實(shí)的把工作落到實(shí)處。這個(gè)月的首次待遇發(fā)放，財(cái)政所這邊要積極籌措資金，及時(shí)將60周歲以上老年人享有的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和參保群眾財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到位，確保群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額發(fā)放到位，讓百姓嘗到甜頭、得到實(shí)惠，引導(dǎo)群眾踴躍參保。有條件的村集體可對(duì)村民參保繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助，也鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。我們一定要好好珍惜這次難得的機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，確保把這項(xiàng)民心工程抓緊抓實(shí)，抓出成效。比如說(shuō)，關(guān)于年滿60周歲農(nóng)民的養(yǎng)老金發(fā)放問(wèn)題，要切實(shí)做好宣傳和協(xié)調(diào)工作，讓老百姓明白這是有相關(guān)政策規(guī)定為前提的，就是未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，且其符合參保條件的子女必須參保繳費(fèi)的，才能按月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。所以說(shuō)，什么是“新農(nóng)?！?，用一句話來(lái)概括，就是由政府保基礎(chǔ)，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼建立個(gè)人賬戶的方式開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，以解決農(nóng)村廣大群眾“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題。也就是說(shuō)，按照新農(nóng)保相關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)民交了多少保險(xiǎn)金，就可以依照規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)數(shù)額的養(yǎng)老金。但我們鎮(zhèn)仍有不少群眾處于養(yǎng)老保障的“中空地帶”，很多農(nóng)村老年人只能靠土地、子女和長(zhǎng)期積蓄進(jìn)行養(yǎng)老，生活狀態(tài)堪憂。在資金籌集方面要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是弄清繳費(fèi)政策。二是妥善處理與其他社會(huì)保障制度的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)掌握情況，及時(shí)通報(bào)各村（社區(qū)）和相關(guān)部門工作進(jìn)展情況。會(huì)后，各村要集中時(shí)間、集中精力認(rèn)真開展摸底調(diào)查，嚴(yán)格操作程序，切實(shí)抓好參保對(duì)象的摸底、登記、公示、審查等工作環(huán)節(jié)。特別是強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府補(bǔ)貼的原則要求。中央明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點(diǎn)縣，年滿60周歲以上的農(nóng)村居民個(gè)人不繳費(fèi)，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。三是構(gòu)建“和諧桂東”的有效途徑。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于廣大居民來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的事物和全新的政策，要讓居民在較短的時(shí)間內(nèi)認(rèn)知接受、轉(zhuǎn)變觀念、踴躍參保、自覺(jué)繳費(fèi)會(huì)存在一定的困難。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，各級(jí)各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，密切配合，務(wù)求這項(xiàng)工作又好又快地推進(jìn)，讓廣大農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要性、必要性和緊迫性開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征和農(nóng)民群眾的期盼，繼實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一項(xiàng)重大德政工程和民生工程，充分體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)于促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近幾年來(lái)，國(guó)家十分重視民生問(wèn)題，下了很大決心、投入了大量資金，在社會(huì)保障體系建設(shè)方面取得了重大進(jìn)展，特別是醫(yī)療保障和最低生活保障制度基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本建立。目前繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了一年交費(fèi)100元到500元五個(gè)檔次，即：一年繳費(fèi)100元、200元、300元、400元、500元，參保人可以結(jié)合實(shí)際，自主選擇繳費(fèi)檔次。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作全—8—面推進(jìn)根據(jù)省、州要求，到今年12月底前，全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率必須達(dá)60%以上，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大。鄉(xiāng)村干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要深入基層，走村串戶，直接面對(duì)群眾，把政策宣傳到村、到戶、到人；要充分利用召開群眾會(huì)、開展群眾咨詢活動(dòng)等方式，給農(nóng)民群眾算細(xì)賬、明白賬、家庭賬和實(shí)惠賬，讓群眾清楚明白地認(rèn)識(shí)自己履行多少繳費(fèi)義務(wù)，可以享受多少養(yǎng)老待遇，政府補(bǔ)貼是多少，從而使部分持懷疑態(tài)度的群眾消除疑慮，真正體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷，進(jìn)而有效地推進(jìn)試點(diǎn)工作。四是縣人力資源和社會(huì)保障局要加強(qiáng)基層經(jīng)辦人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們熟悉掌握政策，從而提高服務(wù)能力和水平?？h委辦、縣政府辦要定期不定期地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不力，行動(dòng)遲緩，影響試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)的單位和個(gè)人，將予以問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。（六）加強(qiáng)管理服務(wù)，確保政策落實(shí)到位提高管理服務(wù)能力，特別是基層的經(jīng)辦服務(wù)能力，是確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)到位的前提，也是影響新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)成效的關(guān)鍵。縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，按照職責(zé)分工共同做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。這兩個(gè)顯著特點(diǎn)，規(guī)定了個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，既體現(xiàn)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本性、公平性和普惠性，又體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)—7—的相對(duì)應(yīng)，特別是強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民老有所