【正文】 我們一定要嚴(yán)格按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開(kāi)好頭、起好步，順利推進(jìn)，取得成效，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！—14—。縣委辦、縣政府辦要定期不定期地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不力，行動(dòng)遲緩，影響試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)的單位和個(gè)人，將予以問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任?？h新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行及時(shí)推廣、交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面?？h聯(lián)社要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，盡快采取措施，力爭(zhēng)在12月底前發(fā)放第一批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金，最遲要在春節(jié)前將基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到60周歲以上老年人手中。我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，首先就面臨年滿(mǎn)60周歲的農(nóng)村老年人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金問(wèn)題，這是試點(diǎn)工作啟動(dòng)后最緊迫的一項(xiàng)工作。四是縣人力資源和社會(huì)保障局要加強(qiáng)基層經(jīng)辦人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們熟悉掌握政策，從而提高服務(wù)能力和水平。各村民委員會(huì)要確定1名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)資源，加大工作力度，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提供保障。（六）加強(qiáng)管理服務(wù)，確保政策落實(shí)到位提高管理服務(wù)能力，特別是基層的經(jīng)辦服務(wù)能力，是確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)到位的前提，也是影響新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)成效的關(guān)鍵。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要定期公示參保人的個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。無(wú)論是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助資金，還是政府補(bǔ)貼資金，都必須納入社?；鹭?cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。對(duì)年齡未達(dá)到60周歲，又年滿(mǎn)16周歲（不含在校生）未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有屏邊縣戶(hù)籍的農(nóng)村居民，要認(rèn)真做好參保登記，并嚴(yán)格要求工作人員把好業(yè)務(wù)關(guān)，確保參保對(duì)象登記的資料真實(shí)、可靠，絕不允許編造參保對(duì)象信息資料等弄虛作假行為的發(fā)生，為順利實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要抓緊做好已年滿(mǎn)60周歲農(nóng)村老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作；要以戶(hù)籍和二代身份證鑒定為主要方式，反復(fù)核實(shí)符合發(fā)放條件老年人的身份，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)表冊(cè)填報(bào)相關(guān)材料。鄉(xiāng)村干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要深入基層，走村串戶(hù)，直接面對(duì)群眾，把政策宣傳到村、到戶(hù)、到人；要充分利用召開(kāi)群眾會(huì)、開(kāi)展群眾咨詢(xún)活動(dòng)等方式，給農(nóng)民群眾算細(xì)賬、明白賬、家庭賬和實(shí)惠賬，讓群眾清楚明白地認(rèn)識(shí)自己履行多少繳費(fèi)義務(wù)，可以享受多少養(yǎng)老待遇，政府補(bǔ)貼是多少，從而使部分持懷疑態(tài)度的群眾消除疑慮，真正體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷，進(jìn)而有效地推進(jìn)試點(diǎn)工作。縣人力資源和社會(huì)保障局要按照專(zhuān)題會(huì)議的要求，盡快制作宣傳資料，并向社會(huì)公布咨詢(xún)電話；縣委宣傳部、縣廣電局要密切配合，共同做好宣傳報(bào)道工作。（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍目前，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未在全省、全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)，對(duì)廣大農(nóng)民群眾來(lái)講，尚屬新生事物，基層干部和群眾都需要有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)和接受的過(guò)程?？h新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，按照職責(zé)分工共同做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要親自抓，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障員、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和村“兩委”班子要迅速行動(dòng)，全力抓好轄區(qū)內(nèi)的組織、收繳工作，按要求把政策落到實(shí)處。為切實(shí)做好我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，縣委、縣人民政府成立了由我任組長(zhǎng)，笑波副書(shū)記、自權(quán)副縣長(zhǎng)和縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)以及縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實(shí)施。縣委、縣人民政府主要是發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，總攬全局，而實(shí)施的重任主要在鄉(xiāng)村兩級(jí)和縣屬部門(mén)。（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障今年，我縣是全州難得的兩家試點(diǎn)縣之一，也是全省19個(gè)試點(diǎn)縣之一。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作全—8—面推進(jìn)根據(jù)省、州要求，到今年12月底前，全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率必須達(dá)60%以上，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的老農(nóng)保參保人享受新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)待遇。做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與老農(nóng)保等有關(guān)制度的銜接，處理好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他保障措施的關(guān)系，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。這兩個(gè)顯著特點(diǎn)，規(guī)定了個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，既體現(xiàn)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本性、公平性和普惠性，又體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)—7—的相對(duì)應(yīng)，特別是強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府補(bǔ)貼的原則和要求。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長(zhǎng)短，有高有低，多繳多得，長(zhǎng)繳多得?；A(chǔ)養(yǎng)老金方面，國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已經(jīng)年滿(mǎn)60周歲且具有農(nóng)村戶(hù)籍的老年人，不需要繳費(fèi)或補(bǔ)繳，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金；但是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，未滿(mǎn)60周歲的農(nóng)村居民，仍然需要按照規(guī)定參保繳費(fèi)，否則年滿(mǎn)60周歲時(shí)將不能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金?！翱沙掷m(xù)”就是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)—6—老保險(xiǎn)的體制和機(jī)制建設(shè)，確保各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠保值增值，個(gè)人賬戶(hù)能夠做實(shí)，實(shí)現(xiàn)自我完善與發(fā)展。四是“可持續(xù)”。目前繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了一年交費(fèi)100元到500元五個(gè)檔次，即：一年繳費(fèi)100元、200元、300元、400元、500元，參保人可以結(jié)合實(shí)際，自主選擇繳費(fèi)檔次。但還要注意有約束條件，60周歲以上的農(nóng)村老年人可以領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，這體現(xiàn)了子女要盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，也有利于擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面；對(duì)于參保人員當(dāng)年未能按時(shí)足額繳費(fèi)的，不能享受當(dāng)年的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。二是“廣覆蓋”，就是擴(kuò)大覆蓋面，把廣大農(nóng)民群眾吸納到新—5—型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障中。對(duì)我縣實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，所有年滿(mǎn)60周歲的農(nóng)村居民，不用個(gè)人繳費(fèi)，必須確保按月領(lǐng)取到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要全力以赴，按照“出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)典型、樹(shù)形象”的試點(diǎn)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)；要不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，大膽探索，勇于創(chuàng)新，通過(guò)試點(diǎn)建立既符合中央和省、州要求，又與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展模式。2009年云南省被批準(zhǔn)的試點(diǎn)縣（市）18個(gè)，2010年19個(gè)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，到2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照《屏邊苗族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)屏邊縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）的通知》（屏政發(fā)〔2010〕—4—61號(hào)）要求，準(zhǔn)確把握、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、不折不扣地貫徹落實(shí)好。隨著試點(diǎn)工作的啟動(dòng)實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老到社會(huì)養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變，對(duì)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，解除農(nóng)民群眾后顧之憂(yōu)，促進(jìn)家庭和諧，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。近幾年來(lái)，國(guó)家十分重視民生問(wèn)題，下了很大決心、投入了大量資金，在社會(huì)保障體系建設(shè)方面取得了重大進(jìn)展，特別是醫(yī)療保障和最低生活保障制度基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本建立。（三）開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要民生工程社會(huì)保障是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，是促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要公共政策。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要制度。按照溫家寶總理的話，就是農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”，消除了廣大農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的后顧之憂(yōu)，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用?，F(xiàn)在，國(guó)家又建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這是又一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大—2—惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到省、州、縣黨委、政府的安排部署上來(lái)，進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，把其作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)把這件惠民、利民的大事做實(shí)、做細(xì)、做深、做好。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于批復(fù)云南省2010年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣名單的通知》（人社部發(fā)〔2010〕72號(hào)）精神，屏邊被列入2010年全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣之一。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要性、必要性和緊迫性開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征和農(nóng)民群眾的期盼，繼實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一項(xiàng)重大德政工程和民生工程，充分體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)于促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。今天，縣委、縣人民政府決定召開(kāi)全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議，就是要?jiǎng)訂T全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái)，準(zhǔn)確把握政策，采取有效措施，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，確保我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。同志們，“群眾利益高于一切”?？h試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定嚴(yán)格具體的考核辦法，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和相關(guān)部門(mén)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求限期完