【正文】 和技能，有效擴大農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品銷售的服務(wù)層面，壯大農(nóng)收部門和農(nóng)資連鎖經(jīng)營站點的實力，使新勢下農(nóng)技推廣工作順利開展，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)收部門、村級服務(wù)站和廣大農(nóng)民的多方共贏。學(xué)歷結(jié)構(gòu)。農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)偏低。推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，是實施科教興農(nóng)的重要載體。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)各農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的職能作用，使之成為農(nóng)技推廣的新生力量?？h級推廣機構(gòu)設(shè)置分散，沒有設(shè)立綜合性農(nóng)技推廣中心，且有職能交叉重疊現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站的設(shè)置不利于向上爭資上項，不利于上下業(yè)務(wù)對口指導(dǎo)和服務(wù)。加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)，要堅持因地制宜、鼓勵探索、改革創(chuàng)新，要以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實施的思路，加強機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、運行機制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力。目前的狀況是：一方面大量的農(nóng)業(yè)科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源的浪費；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科技創(chuàng)新注入，生產(chǎn)水平低下。目前，世界各國都在不斷探索完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。山東是農(nóng)業(yè)大省、強省，也是最早提出和實施科教興農(nóng)的省份，歷來重視科技、教育在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。二是新技術(shù)推廣力度加大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步提升。我們將農(nóng)技推廣體系建設(shè)列入了財政預(yù)算，不斷提高基層農(nóng)技人員的工資待遇，做到工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，切實保障了工作開展。積極開展基層農(nóng)技人員大培訓(xùn)活動，每年選送100名技術(shù)人員到省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的培訓(xùn)機構(gòu)異地培訓(xùn)5天以上；先后舉辦了沼氣、果業(yè)等10多個大型培訓(xùn)班，聘請省內(nèi)外專家進(jìn)行授課，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干5000人次以上。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了210個站點，菜農(nóng)和專家可以隨時在網(wǎng)上見。調(diào)查結(jié)果顯示，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在單一的政府主導(dǎo)的五級推廣網(wǎng)以外，正在形成農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)、中介組織等廣泛參與的社會農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和兩個《意見》精神，重新整合現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，在加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位同時明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體；要堅持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介組織等廣泛參與的原則，實行政府統(tǒng)籌、多方協(xié)作、優(yōu)勢互補、平等競爭；要以項目為載體，依托科技特派員制度、鼓勵支持農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職等，實現(xiàn)推廣形式的多樣化。近年來，全州基層站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公設(shè)備配置雖有所改善，但尚有298個屬于無站房、無設(shè)備、無基地的“三無站”，基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、基地建設(shè)嚴(yán)重滯后，離“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有較好的場所、有齊全的辦公設(shè)備、有先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)手段、有一處較好的培訓(xùn)場所、有一定規(guī)模的試驗示范基地）相距甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展。一、我州基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀及問題基層農(nóng)技推廣體系是指縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級為“三農(nóng)”直接提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機化等公益性職能的事業(yè)單位。四要改革培訓(xùn)方式?，F(xiàn)在是會種田的不能種田（均是老人在家），可以種田的不種田（青年全部外出，大中專學(xué)生畢業(yè)后基本不回農(nóng)村，同時也種不來田）。據(jù)區(qū)農(nóng)技站站長朱永顯介紹，他作為站長，87年參工以來未參加任何進(jìn)修或培訓(xùn)，其他人就更不用說了。區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)屬財政全額撥款的事業(yè)性質(zhì)，基本沒有安排推廣經(jīng)費。全區(qū)實有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制433人（不含農(nóng)經(jīng)），其中財撥304人，差補39人，自收自支（計劃用工）90人。20世紀(jì)60年代末期，韓國經(jīng)濟進(jìn)入高速發(fā)展時期，為改變農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)狀況，政府把改善農(nóng)村生活環(huán)境和增加農(nóng)民收入作為重點目標(biāo)，開展了大規(guī)模的“新村運動”。提高為農(nóng)服務(wù)水平，努力造就一支門類齊全，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的農(nóng)技隊伍。由于工作經(jīng)費有限，且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門嚴(yán)重脫節(jié)，部分農(nóng)技推廣機構(gòu)行使公益性職能存在困難，辦事效率不高。其中：科技示范戶物化補貼，投資15萬元主要用于農(nóng)業(yè)科技示范戶購買農(nóng)藥、化肥等補助。技術(shù)職稱方面：農(nóng)技推廣研究員1人，高級農(nóng)藝師11人，中級技術(shù)人員32人，初級技術(shù)人員8人。各級政府應(yīng)當(dāng)積極支持農(nóng)技部門按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，深化改革，轉(zhuǎn)換農(nóng)技推廣機制、服務(wù)機制和經(jīng)營機制。我認(rèn)為,要完善基層鄉(xiāng)政農(nóng)技推廣體系,我們應(yīng)該做如下的相關(guān)工作。切實改變在農(nóng)技推廣工作上“看得見，又管不著”的現(xiàn)象。通過上述工作的開展與機制的建立與完善，基層農(nóng)收部門不僅能改變過去農(nóng)技推廣有心無力、有能無力的困境，還可以最大限度地解決農(nóng)民缺技術(shù)、少信息、盼服務(wù)的難題，還能迅速提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，有效擴大農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品銷售的服務(wù)層面，壯大農(nóng)收部門和農(nóng)資連鎖經(jīng)營站點的實力，使新勢下農(nóng)技推廣工作順利開展，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)收部門、村級服務(wù)站和廣大農(nóng)民的多方共贏。績效獎勵，投資5萬元。下一步將進(jìn)行區(qū)域站人員配備及辦公用品購置工作，爭取明年年初區(qū)域站全面啟動正常工作?，F(xiàn)實情況是，基層鄉(xiāng)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍然存在許多問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員數(shù)量減少，力量弱編內(nèi)人員改行現(xiàn)象十分突出；農(nóng)技人員知識結(jié)構(gòu)單一，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較低；農(nóng)技服務(wù)手段滯后；農(nóng)技推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足；農(nóng)技人員工作待遇相對比較低，工作熱情受挫。各級政府應(yīng)當(dāng)積極支持農(nóng)技部門按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，深化改革，轉(zhuǎn)換農(nóng)技推廣機制、服務(wù)機制和經(jīng)營機制。一是供應(yīng)了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、優(yōu)良種子等農(nóng)用物資，有力的支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。陣地建設(shè)。二是知識老化。服務(wù)手段十分落后。實行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。進(jìn)一步強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)功能。全州農(nóng)業(yè)推廣人員工作經(jīng)費縣市之間差異較大，人均在10004000元之間，部分縣市沒有工作經(jīng)費。我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是按照計劃經(jīng)濟體制要求建立起來的，其機構(gòu)設(shè)置、人員配備、推廣方式等均與當(dāng)時的經(jīng)濟體制相適應(yīng)，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。對農(nóng)業(yè)教育單位來說，教師和學(xué)生通過參與科技推廣工作，能直接提高動手能力，增強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識，有利于理論聯(lián)系實際，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量，特別是有利于幫助學(xué)生樹立學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)的專業(yè)思想。通過有效運作達(dá)到以下目標(biāo)：一是使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進(jìn)一步熟化；二是促進(jìn)新技術(shù)、新成果的集成創(chuàng)新；三是輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)；四是形成規(guī)模優(yōu)勢，進(jìn)一步爭取國家財政的支持。二是搭建載體平臺。三、基本經(jīng)驗一是理順體制，健全推廣體系。因此，我們出臺了《深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》，構(gòu)建了市級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作、鎮(zhèn)村聯(lián)動配合、群眾廣泛參與的工作格局，這是建設(shè)農(nóng)技推廣體系的前提和基礎(chǔ)。以項目工程為抓手，加快示范基地建設(shè)，進(jìn)行新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗，搭建示范帶動推廣平臺。要鼓勵支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位選派科技特派員，深入農(nóng)村基層，采取創(chuàng)辦科技實體等形式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不斷深化。不斷提高農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為推廣主體單一、機制不靈活、經(jīng)費保障不足、推廣與科研教育銜接不緊密等。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全州實有在崗人員3338人，本科以上學(xué)歷246人，大專學(xué)歷1146人，中專學(xué)歷1319人，中專以下學(xué)歷499人，%、%、%、%，高學(xué)歷的專業(yè)人才比重低；在編人員中，高級職稱61人，中級職稱700人，初級職稱1278人，初級職稱以下1171人，%、%、%%，中高級職稱不足25%，基層農(nóng)業(yè)推廣單位缺乏高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的推廣人才。二要配備必要的設(shè)施設(shè)備。二要分離公益性與經(jīng)營性職能。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站仍處于試驗無基地、服務(wù)無設(shè)備、檢測無儀器的狀況，導(dǎo)致推廣服務(wù)手段落后，推廣人員仍然靠“眼看、手摸、口說、牙咬”、“下鄉(xiāng)兩條腿，推廣一張嘴”來搞推廣，難以單獨開展技術(shù)推廣和服務(wù)工作。具有高級職稱只有34人，中級職稱154人，加起來才占43%。設(shè)施設(shè)備。三是開展了多層次農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓(xùn)，有力地加快了農(nóng)業(yè)科技知識的傳播和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高。五、建立新品種、新技術(shù)示范推廣網(wǎng)點隨著現(xiàn)代農(nóng)收科技日新月異的發(fā)展，新品種、新技術(shù)對農(nóng)收的貢獻(xiàn)比重不斷提高，高新產(chǎn)品技術(shù)能否在實際生產(chǎn)上盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是農(nóng)收增效的重要因素之一。因此，很有必要多如何完善農(nóng)技推廣工作進(jìn)行一些探討。津貼補貼分為93年工資改革保留性福利補貼每人每月40元和保留職務(wù)補貼每人每月15—38元。管理費，投資5萬元?？h級農(nóng)技推廣機構(gòu)基本健全，但人員分配和管理體制混亂，由于受工作經(jīng)費等因素影響，其公益性職能的發(fā)揮受到限制。這種信息共享的農(nóng)收服務(wù)快速反應(yīng)機制，使農(nóng)民在生產(chǎn)中有何疑難，需要什么服務(wù)，通過咨詢熱線、信息