【正文】 體系正文:農業(yè)是國民經濟的基礎，科學技術是農業(yè)發(fā)展的根本出路，農業(yè)技術推廣體系是科學技術轉化為實現農業(yè)生產力的主導力量，沒有積極有效的農業(yè)技術推廣，就沒有農業(yè)快速發(fā)展。提高為農服務水平，努力造就一支門類齊全，綜合業(yè)務素質較高的農技隊伍。在完成國家賦予的公益性職能的前提下，農技人員要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與農業(yè)產前、產中、產后服務的經營活動。20世紀60年代末期，韓國經濟進入高速發(fā)展時期，為改變農業(yè)與經濟發(fā)展的不協(xié)調狀況，政府把改善農村生活環(huán)境和增加農民收入作為重點目標，開展了大規(guī)模的“新村運動”。一、主要成效長期以來，區(qū)、鄉(xiāng)兩級農技推廣服務體系致力于推廣農業(yè)科學技術，廣大農技人員精誠服務于農業(yè)生產和廣大農民，為推進全區(qū)農村經濟發(fā)展和農民收入增長發(fā)揮了重要作用，作出了較大貢獻。全區(qū)實有農業(yè)技術推廣人員編制433人（不含農經），其中財撥304人，差補39人，自收自支（計劃用工）90人。其中：區(qū)級有高級職稱27人，中級職稱92人，初級職稱62 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高級職稱7人，中級職稱62人，初級職稱59人。區(qū)、鄉(xiāng)農技推廣機構屬財政全額撥款的事業(yè)性質，基本沒有安排推廣經費。柳林鎮(zhèn)農技站站長陳永國說，他現已56歲，先后四、五次向主管部門遞交申請，要求辭去站長職務，因缺乏人員至今仍在當站長。據區(qū)農技站站長朱永顯介紹，他作為站長，87年參工以來未參加任何進修或培訓，其他人就更不用說了。農技人員情緒低落，紛紛感到“踏錯了門，嫁錯了人”、“一朝入農門，終身在基層”，付出多，回報少，單位窮，無任何下鄉(xiāng)津補貼，工作無激情?，F在是會種田的不能種田（均是老人在家），可以種田的不種田（青年全部外出，大中專學生畢業(yè)后基本不回農村，同時也種不來田）。一要改革管理體制。四要改革培訓方式。要按照《農業(yè)技術推廣法》的要求，將推廣經費納入財政預算，予以重點保證，確保對新技術、新品種、新設備的引進、試驗、示范和推廣，確保公益性技術推廣工作落到實處。一、我州基層農技推廣體系的現狀及問題基層農技推廣體系是指縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級為“三農”直接提供農業(yè)技術指導和服務的種植業(yè)、畜牧水產、農機化等公益性職能的事業(yè)單位。全州161個縣市級農業(yè)推廣機構中，屬財政全額撥款的事業(yè)單位有146個，差額的有7個，自收自支的8個；全州441個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含區(qū)域）站中，屬財政全額撥款的有366個，差額的75個。近年來，全州基層站基礎設施建設、辦公設備配置雖有所改善，但尚有298個屬于無站房、無設備、無基地的“三無站”，基礎設施、設備、基地建設嚴重滯后，離“五有”標準（有較好的場所、有齊全的辦公設備、有先進的技術服務手段、有一處較好的培訓場所、有一定規(guī)模的試驗示范基地）相距甚遠，嚴重影響農業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展。要堅持“重點支持縣以下公益性農技推廣機構，兼顧完善縣級推廣機構”的原則，突出抓好以下四個方面：一是在建站方式上，鑒于我州農業(yè)、畜牧水產、農機行政主管部門尚未整合，可以“節(jié)約土地資源、集約建設資金”為原則，采取“分別設站、整合建設、集中辦公、協(xié)調管理”的方式，引導各行業(yè)站的辦公場所相當集中，實行辦公設施、儀器設備、試驗示范基地等設施設備資源共享；二是在投入方式上，應實行“兩級投入、一級建設”，即中央和省里承擔起建設投入的主體責任，縣一級負責具體組織實施；三是在建設內容上，要側重于辦公場所、儀器設備、交通工具、試驗示范基地等四個方面，具體建設內容按照“填平補齊”的原則，由各縣市根據實際情況制定；四是在建設標準上，應立足當前、謀劃長遠，適度提高建設標準，不搞只顧眼前的拼湊工程，切實提高建設質量，全面完善基層農技推廣體系基礎條件。構建多元化農業(yè)技術推廣體系必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀和兩個《意見》精神，重新整合現階段的農業(yè)技術推廣資源，在加強現有農業(yè)技術推廣機構建設的基礎上，把農業(yè)科研、教育單位同時明確為農業(yè)技術推廣主體；要堅持涉農企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化組織、農村合作經濟組織、中介組織等廣泛參與的原則，實行政府統(tǒng)籌、多方協(xié)作、優(yōu)勢互補、平等競爭；要以項目為載體，依托科技特派員制度、鼓勵支持農業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下到農村和農業(yè)企業(yè)兼職等，實現推廣形式的多樣化。對農業(yè)科研單位來說，通過科技人員直接參與農業(yè)技術推廣，縮短了科技成果推廣周期，科研人員可以獲得更多的新信息，不斷開拓新的研究領域，推廣實踐既是科研的延伸和繼續(xù)，也是新的研究課題產生的源泉。調查結果顯示，我國的農業(yè)技術推廣體系在單一的政府主導的五級推廣網以外，正在形成農業(yè)科研教育單位、農村合作經濟組織、涉農企業(yè)、中介組織等廣泛參與的社會農技推廣網絡。2．建立農業(yè)科技示范園（基地），發(fā)揮輻射帶動作用鼓勵支持農業(yè)科研、教育單位與地方政府、涉農企業(yè)等聯(lián)合建立農業(yè)科技示范園（基地）。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了210個站點，菜農和專家可以隨時在網上見。同時，以實施文登市基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目為契機，成立了市、鎮(zhèn)兩級領導小組，在各村設立科技推廣負責人，選定了1000名科技示范戶，形成了 “四位一體、上下聯(lián)動”的格局，為完善農技推廣體系提供了堅實保障。積極開展基層農技人員大培訓活動，每年選送100名技術人員到省農業(yè)廳認定的培訓機構異地培訓5天以上；先后舉辦了沼氣、果業(yè)等10多個大型培訓班，聘請省內外專家進行授課，培訓業(yè)務骨干5000人次以上。近年來，全市農民人均純收入年均增長9%以上。我們將農技推廣體系建設列入了財政預算，不斷提高基層農技人員的工資待遇，做到工作有場所、服務有手段、下鄉(xiāng)有工具，切實保障了工作開展。二是強化管理，激發(fā)工作活力。二是新技術推廣力度加大，農產品品質進一步提升。2010年，先后實施了基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目、蘋果提質擴量增效等工程，新建17處標準化示范基地，推廣新品種17個、新技術18項。山東是農業(yè)大省、強省，也是最早提出和實施科教興農的省份，歷來重視科技、教育在農業(yè)發(fā)展中的地位和作用。4．鼓勵科教人員深入農業(yè)第一線，直接參與農業(yè)技術推廣工作農業(yè)科研、教育單位要有計劃按比例地組織科教人員深入農村，開展公益性推廣服務工作。目前，世界各國都在不斷探索完善農業(yè)技術推廣體系建設，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。農業(yè)科研、教育單位擁有雄厚的師資力量和專家優(yōu)勢，具有先進的教學和科研條件，可以在農民培訓和農技推廣人員繼續(xù)教育方面發(fā)揮關鍵作用。目前的狀況是：一方面大量的農業(yè)科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優(yōu)質生產資源的浪費；另一方面，農業(yè)生產缺乏科技創(chuàng)新注入，生產水平低下。因此，盡快構建一個高效的多元化農業(yè)技術推廣體系是一項十分緊迫而又至關重要的歷史任務。加快推進基層農業(yè)技術推廣機構改革與建設，要堅持因地制宜、鼓勵探索、改革創(chuàng)新，要以滿足農民的科技需求為出發(fā)點，以服務農民的成效為檢驗標準，按照綜合建設、分步實施的思路，加強機構建設、隊伍建設、運行機制建設和條件建設，全面提升基層農業(yè)技術推廣體系的公共服務能力。4．管理模式多樣但不夠高效?？h級推廣機構設置分散，沒有設立綜合性農技推廣中心，且有職能交叉重疊現象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站的設置不利于向上爭資上項，不利于上下業(yè)務對口指導和服務。農業(yè)技術推廣機構肩負著新技術的引進、試驗、示范，農作物病蟲害及農業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治和處置，農業(yè)公共信息和培訓教育服務等職能，必須要配備相應的設施設備，才能履行職責，開展工作，完成任務。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)各農民專業(yè)協(xié)會的職能作用，使之成為農技推廣的新生力量。要強化農技推廣人員的公益性職能，集中精力抓本質，將種子、農藥、肥料等生產資料的經營銷售推向市場，并嚴格規(guī)范經營行為。農業(yè)技術推廣體系是科學技術轉化為農業(yè)現實生產力的主導力量，是實施科教興農的重要載體。新技術推廣難度較大。推廣經費嚴重不足?，F有區(qū)、鄉(xiāng)農技人員基本上都是上世紀七、八十年代進入的，有相當一部分是半路出征的非專業(yè)人員。農技推廣隊伍整體素質偏低。區(qū)級農技推廣機構除近兩年購置有電腦和檢測設備外，沒有其他設施設備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構無任何設施設備。學歷結構。四是實施了多項農業(yè)科研項目，建立了規(guī)模較大、標準較高、效果較好且各具特色的農業(yè)種養(yǎng)園區(qū)（科技示范基地），起到了輻射帶動、典型引路的作用。通過上述工作的開展與機制的建立與完善，基層農收部門不僅能改變過去農技推廣有心無力、有能無力的困境，還可以最大限度地解決農民缺技術、少信息、盼服務的難題，還能迅速提高農民的素質和技能，有效擴大農資和農產品銷售的服務層面，壯大農收部門和農資連鎖經營站點的實力，使新勢下農技推廣工作順利開展，實現縣、鄉(xiāng)兩級農收部門、村級服務站和廣大農民的多方共贏。建立新品種、新技術示范推廣網點機制可較好地解決這一問題。這種信息共享的農收服務快速反應機制，使農民在生產中有何疑難，需要什么服務