【正文】 結(jié)果不僅與自己，也與其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)金層層掛鉤。按照“高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化”的宗旨，建設(shè)了20個(gè)專業(yè)孵化器（8個(gè)國(guó)家級(jí)）、4個(gè)大學(xué)科技園，建設(shè)了西部首家、全國(guó)第4家“科技企業(yè)加速器”，建立了12家技術(shù)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、77個(gè)工程技術(shù)中心，擁有中國(guó)最優(yōu)越的中小企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境和最完善的創(chuàng)新孵化體系，形成了突出的技術(shù)創(chuàng)新能力、資源聚集能力，其中創(chuàng)業(yè)中心成為國(guó)內(nèi)最好的孵化器之一，榮獲了亞洲孵化器大獎(jiǎng)。為吸引和聚集各類科技人才入?yún)^(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，西安高新區(qū)實(shí)施了百名院士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、百千萬(wàn)科技人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)躍升計(jì)劃、青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃等，積極幫助科技人員轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)辦企業(yè)。到2010年底，已有來(lái)自美國(guó)、日本、德國(guó)、新加坡、香港、臺(tái)灣等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)在西安高新區(qū)創(chuàng)辦外商投資企業(yè)971家，其中有21家世界500強(qiáng)企業(yè)；吸引了100多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)的全國(guó)總部、區(qū)域總部或研發(fā)總部，成為中西部總部經(jīng)濟(jì)最為聚集的區(qū)域之一。咸陽(yáng)高新區(qū)要牢固樹(shù)立人才為本的觀念，千方百計(jì)吸引人才，留住人才，并積極培養(yǎng)人才。目前開(kāi)發(fā)面積已達(dá)20平方公里，從業(yè)人員14萬(wàn)多人。其管理體制有三個(gè)層次：第一層次是決策層，即高新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在高新區(qū)，企業(yè)可以委托人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位的人事代理，將本企業(yè)諸如員工招聘、人員調(diào)動(dòng)、人事檔案管理、離職、退休手續(xù)、結(jié)婚生育、出境申請(qǐng)、職稱評(píng)定、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、住房公積金、個(gè)人所得稅交納等業(yè)務(wù)委托人才服務(wù)中心代為辦理，提高了企業(yè)的人力資本效益。為什么西安高新區(qū)能在僅有10萬(wàn)元開(kāi)辦費(fèi)的基礎(chǔ)上取得今天的成就？深層次的原因正在于此。北海高新區(qū)必須把加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)提到重要議程，努力提高企業(yè)家和員工的素質(zhì)，培育和創(chuàng)造具有北海特點(diǎn)，適應(yīng)時(shí)代要求，面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化的高新區(qū)企業(yè)文化。基地核心區(qū)布局與閻良城區(qū)總體規(guī)劃結(jié)合進(jìn)行，一次規(guī)劃，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展。因此，政府出面，積極構(gòu)思、推動(dòng)航空高科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，搭建集體制、政策、服務(wù)、空間等要素于一體的發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)走出封閉、激活資源，共同發(fā)展，就顯得十分必要。1995年完成高新區(qū)總體規(guī)劃編制，1996年編制新區(qū)的控制性規(guī)劃，用地面積為10平方公里。新園組團(tuán)，包括起步區(qū)工業(yè)園二區(qū)、新加坡工業(yè)園。西安高新區(qū)有以眾高等院校、科研院所、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)為依托的科技研發(fā)體系。規(guī)劃要突破地域文化 進(jìn)行多元文化的規(guī)劃設(shè)計(jì) 高新區(qū)的發(fā)展應(yīng)是多功能、多元化的發(fā)展 營(yíng)造人氣、以人為本，服務(wù)配套設(shè)施齊全 形成高新區(qū)的文化，主要與傳統(tǒng)文化的區(qū)別，營(yíng)造活躍的社區(qū)文化。西安是中國(guó)西部航空、鐵路和公共交通運(yùn)輸?shù)臉屑~，有100多余條國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線，有連接中國(guó)東南西北的十字鐵路大通道，即將建成的8條米字型高速公路網(wǎng)將使這里成為中國(guó)陸路交通最便捷的城市。成都高新區(qū)是成都市副中心和科技新城，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿，是配套完善、活力四溢的新城區(qū)。如果將空港城與新區(qū)、高新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，可考慮將三環(huán)內(nèi)新區(qū)的部分建設(shè)用地規(guī)劃調(diào)整到空港城，新區(qū)開(kāi)發(fā)主軸轉(zhuǎn)向沿機(jī)場(chǎng)高速路（應(yīng)盡快轉(zhuǎn)為市內(nèi)路）方向，疏港（沈本高速）高速路可與未來(lái)的沈陽(yáng)南北快道建設(shè)結(jié)合，東移至目前的沈丹路沿線，高架通過(guò)新區(qū)，沿未來(lái)的五愛(ài)橋（隧道）過(guò)渾河?？梢?jiàn)如果我們自己不主動(dòng)整合，就可能被別人整合。擴(kuò)展區(qū)為陜西關(guān)中地區(qū)，涵蓋西安周邊的航空企事業(yè)單位。北海高新區(qū)必須實(shí)施引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，大量吸納和聚集外部資源和要素，并抓住全球制造業(yè)向中國(guó)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，全力引進(jìn)有行業(yè)帶動(dòng)力的跨國(guó)公司，以形成有高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的“產(chǎn)業(yè)航母”，并通過(guò)嫁接高新技術(shù)，全力打造園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三、啟發(fā)與建議高新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力在于創(chuàng)新“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。創(chuàng)造條件聚人才西安高新區(qū)千方百計(jì)吸引人才、聚集人才。但西安人立足自身優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)拓的精神、堅(jiān)韌不拔的毅力，創(chuàng)造了中國(guó)西部發(fā)展的奇跡。國(guó)家級(jí)的西安高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以其創(chuàng)業(yè)的精神、創(chuàng)新的機(jī)制及其輝煌的業(yè)績(jī)，令我們由衷的佩服。通過(guò)體制創(chuàng)新，西安高新區(qū)理順了內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系，建立了一個(gè)行政管理、經(jīng)濟(jì)管理更趨國(guó)際化、更加符合科技園 區(qū)發(fā)展的新模式。建設(shè)了西安科技大市場(chǎng)和科技企業(yè)信息平臺(tái)，開(kāi)展技術(shù)交易、儀器共享、人才創(chuàng)業(yè)、企業(yè)融資、政策服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等系列服務(wù)，促進(jìn)科技信息共享化、科技服務(wù)集成化、科技交易市場(chǎng)化、科技資源商品化和科技成果產(chǎn)業(yè)化。這種精干、高效的管理機(jī)制，為高新區(qū)的快速發(fā)展注入了活力，并將政府行為優(yōu)勢(shì)及企業(yè)行為優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到了極致。西安高新區(qū)已累計(jì)注冊(cè)企業(yè)15000余戶，轉(zhuǎn)化重大科技成果10000多項(xiàng)，形成了電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，%；工業(yè)總產(chǎn)值 ，%；工業(yè)增加值834億元，%；，%；，%；，%；，%。西安高新區(qū)管委會(huì)還創(chuàng)辦了擔(dān)保公司，主要目的是發(fā)揮探索引導(dǎo)作用和對(duì)接、吸引國(guó)家、省、市的專項(xiàng)擔(dān)保資金入?yún)^(qū)。高新區(qū)建設(shè)初期和新園區(qū)建設(shè)，注意通過(guò)建設(shè)集團(tuán)等管委會(huì)控股企業(yè)發(fā)揮先導(dǎo)作用，敢于帶頭投入、大規(guī)模投入、超前投入，盡快做熟基礎(chǔ)配套設(shè)施和大型孵化器等政府投資項(xiàng)目，待市場(chǎng)吸引力增強(qiáng)，其他企業(yè)投資積極性提高，管委會(huì)所屬建設(shè)集團(tuán)等企業(yè)則盡可能退出一般性競(jìng)爭(zhēng)，為民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)讓出開(kāi)發(fā)空間。第一篇：西安高新區(qū)考察報(bào)告考察報(bào)告之二西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)考察報(bào)告一、發(fā)展概況到2004年底，西安高新區(qū)已完成34平方公里的配套，累計(jì)投入基本建設(shè)資金300億。這對(duì)加快開(kāi)發(fā)速度，提高開(kāi)發(fā)的收益和質(zhì)量都有好處。管委會(huì)內(nèi)部考核制度西安高新區(qū)管委會(huì)內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格的季度、年度計(jì)劃與考核。西安高新區(qū)多次被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)高新區(qū)，是聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織考察認(rèn)定的中國(guó)6個(gè)最具活力的城市和開(kāi)發(fā)區(qū)之一，是國(guó)家首批5個(gè)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”之一，是國(guó)家6個(gè)建設(shè)成為世界一流高技術(shù)園區(qū)的高新區(qū)之一，是中西部經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)。創(chuàng)業(yè)中心、高科集團(tuán)是管委會(huì)下設(shè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)層，兩個(gè)單位完全實(shí)行企業(yè)化獨(dú)立運(yùn)作，分別通過(guò)孵化器建設(shè)、專業(yè)服務(wù)、股權(quán)投資，房地產(chǎn)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資、產(chǎn)品生產(chǎn)等方式為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)。2010年，西安高新區(qū)完成技術(shù)交易額12．6億元，同比增長(zhǎng)34％。咸陽(yáng)高新區(qū)盡管底子薄，但在先進(jìn)高新區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，只要能在管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、人才使用創(chuàng)新上狠下功夫，改變目前干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)狀，調(diào)動(dòng)大家的積極性，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。所見(jiàn)所聞，讓我們驚嘆不已，大家都為這次考察來(lái)之太遲而感到遺憾。奇跡的產(chǎn)生，必然有其內(nèi)在的邏輯，這便是西安高新區(qū)一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)、一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制。目前，高新區(qū)從業(yè)人員14萬(wàn)多人，其中專業(yè)技術(shù)人員有近10萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員500多人，博士近1000人，碩士3000多人。西安高新區(qū)不僅在技術(shù)創(chuàng)新上起步早、發(fā)展快、開(kāi)發(fā)體系較完善，更重要的是在體制創(chuàng)新上獨(dú)樹(shù)一幟，并積累了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。按照北?！耙粎^(qū)多園”的運(yùn)作模式，北生生物制藥孵化基地、銀河軟件孵化基地以及國(guó)發(fā)海洋生物技術(shù)孵化基地作為北海上市公司的核心研發(fā)基地，其龍頭效應(yīng)正在顯現(xiàn)。作為基地核心區(qū)的閻良區(qū)是西安市的一個(gè)行政區(qū)，位于西安市東北部，距市中心和咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)都是50公里，各類交通發(fā)達(dá)便利。創(chuàng)建沈陽(yáng)航空高科技產(chǎn)業(yè)園有現(xiàn)實(shí)緊迫性。新區(qū)三環(huán)內(nèi)汪家地區(qū)則可考慮永久性地留作城市生態(tài)保護(hù)地，農(nóng)用地不必變性，只進(jìn)行高水平的村鎮(zhèn)改造，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村示范基地。其重點(diǎn)發(fā)展方向主要向東（機(jī)械加工）、向南（高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)）發(fā)展。西安高新區(qū)成立于1991年，當(dāng)時(shí)的總用的面積為3平方公里，發(fā)展到現(xiàn)在建成區(qū)總用地面積為34平方公里。西安高新區(qū)處于西安南郊科技教育區(qū)，是西安人口素質(zhì)和教育、文化水平最高的區(qū)域，也是西安自然和生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域。起步區(qū)組團(tuán)，包括起步區(qū)工業(yè)園一期、芳草小區(qū)、紫荊小區(qū)、肖家河小區(qū)、總?cè)丝谝?guī)模12萬(wàn)人。一、重慶高新區(qū)考察報(bào)告重慶高新區(qū)成立于1991年，發(fā)展至現(xiàn)在建成區(qū)的總用地面積為