【正文】 四、經驗總結高新區(qū)的用地性質經常變，其規(guī)劃是滾動的規(guī)劃。有科技投融資服務體系，以“種子基金”、信貸擔?；?、風險投資和產業(yè)投資服務于企業(yè)從初創(chuàng)到規(guī)?；l(fā)展的全過程?？萍紙@區(qū)高新區(qū)的綠地率不低于30％，建筑密度控制在35%左右，建筑間距為1：1。大源組團。二、成都高新區(qū)考察報告成都高新區(qū)始建于1988年，集中新建區(qū)位于成都市正南方，總面積47平方公里，規(guī)劃人口34萬人，南北長約12公里，東西長約6公里，與老城區(qū)緊密結合。2001年邀請法國夏氏公司做了70公頃的城市設計。航空制造業(yè)方面應以面向國際的航空零部件加工制造和民用航空服務產業(yè)為重點，同時積極爭取上小型飛機制造和大型飛機維修項目等項目，對客機改貨機項目也應進行研究和關注。沈陽在航空產業(yè)綜合實力上稍弱于西安，但在全國仍然是少數的航空產業(yè)基地之一，在臨海、商貿發(fā)展、經濟圈建設等方面又優(yōu)于西安。沈陽市存在同樣的問題，因此，也可以通過創(chuàng)建產業(yè)園、產業(yè)基地等方式，搭建平臺和載體，吸引、整合沈陽乃至黑龍江省的巨大航空產業(yè)資源，培育新的經濟增長極。三、發(fā)展現狀基地成立了管委會，黨工委書記由西安市一名副市長兼任，管委會主任為市管正局級。閻良是基地的核心區(qū)。第四篇：西安閻良高新區(qū)考察報告考察報告之三西安閻良國家航空高技術產業(yè)基地考察報告一、航空高技術產業(yè)基地的由來陜西是中國航空工業(yè)最密集的省份。同時要及時建立起以市場融資為主體，政府支持和企業(yè)自籌為兩翼的風險投資體系，形成資金來源社會化、風險投資主體多元化、投資行為市場化、投資環(huán)境寬松化的融資機制。因為土地要素是可以置換其他一切資源的稀缺資源。成立了西安高科集團，負責園區(qū)的資金融通、土地開發(fā)、基礎設施配套和市政設施建設，創(chuàng)出了管委會負責規(guī)劃管理，高科集團組織成片開發(fā)、基礎配套、產業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設同步推進的開發(fā)建設新機制。高新區(qū)還出臺了《向重點高新技術企業(yè)技術和管理骨干獎售成本住宅房的辦法》、《關于加快西安軟件產業(yè)基地建設和發(fā)展的若干政策規(guī)定》、《關于吸引留學人員創(chuàng)業(yè)的若干政策規(guī)定》等政策。該集團實行企業(yè)化運作，通過房地產滾動開發(fā)、基礎設施建設、投融資、技術引進、產品推銷等方式為區(qū)內企業(yè)提供服務。第二層次是管理層，即以“精簡、高效、服務”著稱的高新區(qū)管委會。曾被《數字財富》雜志評為國內最有影響力的風險投資機構之一，被《科學投資》雜志評為十大本土風險投資機構之一。今年18月，%、%。在項目選擇上，要建立嚴格的項目準入標準和審核程序，選好項目。投資機制是高新技術企業(yè)發(fā)展的保障。西安高新區(qū)不僅在技術創(chuàng)新上起步早、發(fā)展快、開發(fā)體系較完善，更重要的是在體制創(chuàng)新上獨樹一幟，并積累了非常寶貴的經驗。2010年，西安高新區(qū)營業(yè)收入過百億元的企業(yè)10家，過50億16家，過10億60家，過億 元230家，目前，西安高新區(qū)的財政收入有90%以上來源于企業(yè)稅收，不再依靠土地運作增加收益。出臺了一系列市場準入、稅收減免、風險補償等政策，設立了每年2億元產業(yè)發(fā)展基金、2億元創(chuàng)新基金、2億元風險投資擔?；穑闪⒘水a權交易中心，建立了以市場融資為主體，政府支持和企業(yè)自籌為兩翼的風險投資體系，形成了資金來源社會化、風險投資主體多元化、投資行為市場化、投資環(huán)境寬松化的機制。目前，西安高新區(qū)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的兩院院士達到68人，留學回國人員2600名，列人國家“千人計劃”8人，獲得國家首批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”授牌，成為全國科技創(chuàng)新人才最為密集的區(qū)域之一。管委會有別于一級政府，卻具有市級經濟管理和部分社會管理權；不同于企業(yè)，但具有企業(yè)化運作的機制。目前，西安高新區(qū)正在按照“專業(yè)化聚集、集群化推進、園區(qū)化承載”的思路，重點建設“兩帶四區(qū)七園”，即以高新路、科技路、唐延路、錦業(yè)路為軸線的萬億元現代服務產業(yè)帶，貫穿現代商業(yè)聚集區(qū)、總部經濟聚集區(qū)、創(chuàng)意產業(yè)聚集區(qū)、金融商務聚集區(qū)等四區(qū)；以西三環(huán)亞迪路快速干道為軸線的萬億元高新技術產業(yè)帶，貫穿創(chuàng)業(yè)研發(fā)園、軟件園（軟件新城）、先進制造產業(yè)園、生物醫(yī)藥產業(yè)園、出口加工區(qū)、長安通訊產業(yè)園、草堂科技產業(yè)園等七園?，F將有關情況報告如下：一、西安高新區(qū)基本情況西安高新區(qū)成立于1991年6月，位于西安市西南角，是國務院首批設立的國家高新區(qū)，是西安市“五區(qū)一港兩基地”戰(zhàn)略發(fā)展整體布局中的重要組成部分。體制創(chuàng)新西安高新區(qū)把體制創(chuàng)新當作高新區(qū)的生命來看，不僅自身不斷創(chuàng)新，對進區(qū)企業(yè)的體制創(chuàng)新也有要求。即，按有限公司注冊；注冊資本不低于50萬即可；可全額投資；50%以上風險投資投在高新技術企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資公司即可視為高新技術企業(yè)，享受區(qū)內高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；每筆風險投資可抽取3%作為風險準備金。政府要通過孵化器為中小型科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境、配置資源，為中小科技企業(yè)集群發(fā)展服務。高新區(qū)沒有法定授權，法律主體地位不明確，沒有兩個一把手全力以赴的重視是不行的。世界500強企業(yè)或著名跨國公司投資的企業(yè)達40余家。2004年實現GDP 208億元，工業(yè)增加值165億元，%%。科技創(chuàng)新能力居全國高新區(qū)之首。高新區(qū)創(chuàng)造GDP很重要，本地政府重視，高新區(qū)應該挑擔子，能交了差，但同時一定要明確這不是高新區(qū)的本職工作。2005年，西安高新區(qū)從國家發(fā)改委、在全國高新區(qū)中是最多的。年度考核分職員、副處級、處級三個層級進行，在同層級考核中處于末位的降一級使用，連續(xù)兩年位列后10%的也降一級使用。管委會高質量的建設投資與管理，增強了市場資源積極跟進的信心，保證了管委會的超前投資不出現大的敗筆。按照“及時、需要、周到”的要求，確立了充分授權、統(tǒng)一管理、開放運行的管理體制，小機構、大服務、高效率的運行機制，一區(qū)多園、組團開發(fā)、縣區(qū)合作的開發(fā)模式，政府引導、市場主導、社會參與的服務體系，全員聘任、競爭上崗、能上能下的用人機制，理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的園區(qū)文化，構建了良好的產業(yè)發(fā)展政務環(huán)境?！靶≌?、大服務、高效率”模式是其重要特征。創(chuàng)造條件聚人才。區(qū)內大多數企業(yè)都建立起了比較靈活的人才使用機制和激勵機制，不僅實行了年薪制、風險抵押經營、持股經營、期權、員工持股等激勵辦法，而且實行了科研技術、成果、知識產權等要素參與分配的辦法，使薪金分配與個人價值、個人貢獻緊密結合起來，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)造性，為高新區(qū)吸引了一大批人才。西安高新區(qū)全力發(fā)展高新技術產業(yè)，在招商引資方面，非常注重引進高技術項目、外資、大項目和企業(yè)總部，建立了一套嚴格的項目準入標準和審核程序，項目評審時，招商部門匯報完畢后回避，完全根據專家意見決定是否入區(qū)和供地畝數。成立了西安高科集團，負責園區(qū)的資金融通、土地開發(fā)、基礎設施配套和市政設施建設，創(chuàng)出了管委會負責規(guī)劃管理，高科集團組織成片開發(fā)、基礎配套、產業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設同步推進的開發(fā)建設新機制。西安高新區(qū)取得的成就告訴我們，科技競爭最終表現為人才的競爭。做大做強龍頭企業(yè)是高新區(qū)發(fā)展壯大的必由之路。一、西安高新區(qū)的輝煌成就經過十幾年的努力，西安高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)已發(fā)展成為集科技開發(fā)、科技產業(yè)、優(yōu)雅人居為一體的新城區(qū)?！?800多項科研成果列入國家、省市各類產業(yè)扶持計劃；是全國唯一一家“創(chuàng)新基金扶持企業(yè)過百家”的高新區(qū)；實施國家各類產業(yè)計劃達500多項，總數居全國高新區(qū)之首?！靶≌?、大社會，小機構、大服務”模式是其重要特征。第三個層次是經營服務層，即管委會下設的高科集團。西安高新區(qū)積極鼓勵多方力量共同培育人力資源市場，目前已有20多家人才機構進入高新區(qū)，形成了國家、合資、私營多元化的人才市場格局和平等合作、多層次、網絡化的人才資源配置機制。以經營城市的理念推進園區(qū)建設西安高新區(qū)用經營城市的辦法進行園區(qū)建設，為城市建設發(fā)揮了重要的導向作用。通過體制創(chuàng)新，西安高新區(qū)理順了管理機構、市場和企業(yè)的關系，建立了一個行政管理、經濟管理和社區(qū)管理更趨國際化、更加符合科技園區(qū)發(fā)展的新模式。風險投資機制是高新技術企業(yè)發(fā)展的保障高新技術產業(yè)離不開風險投資這一催化劑和資本市場這一孵化器。建立與時俱進的企