【正文】 征地拆遷對房屋戶主及其成員的生產(chǎn)、生活、精神等方面造成嚴(yán)重影響，這些影響是多方面的：失去收益性物業(yè)、失去原有住宅、失去原有的生活方式和因鄰里關(guān)系改變產(chǎn)生的失落感、剝奪感等。另外，政府征地程序不到位、粗暴施工、分配補(bǔ)償費(fèi)不當(dāng)?shù)榷伎赡苷T發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險。（3）本項(xiàng)目是實(shí)施城市規(guī)劃的需要藥市路征地拆遷項(xiàng)目現(xiàn)已經(jīng)完成了規(guī)劃編制。風(fēng)險評價：群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險較大。樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價一般而言，表示該項(xiàng)目風(fēng)險低，有引發(fā)個體矛盾沖突的可能；，表示該項(xiàng)目風(fēng)險中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能；，表示該項(xiàng)目風(fēng)險高，有引發(fā)大規(guī)模群體性事件的可能。樟樹市拆遷辦結(jié)論四、結(jié)論本報(bào)告對藥市路征地拆遷過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行了識別與評價，結(jié)論如下：藥市路征地拆遷項(xiàng)目可能會引發(fā)6類不利于社會穩(wěn)定的風(fēng)險，這6類風(fēng)險發(fā)生的可能性大小評價結(jié)果是：第1類風(fēng)險，項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性較??；第2類風(fēng)險，群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性較大；第3類風(fēng)險，群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性較大；第4類風(fēng)險，群眾對生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性很大；第5類風(fēng)險，項(xiàng)目可能引發(fā)社會矛盾的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性較??；第6類風(fēng)險，項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性很小。主要分析評價是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。進(jìn)行認(rèn)真分析預(yù)測評估后，工作組應(yīng)作出總體評估結(jié)論，形成評估報(bào)告。重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，要建立健全維穩(wěn)信息直報(bào)制度，確定維穩(wěn)信息情報(bào)員，密切掌握動態(tài)，及時將開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作情況向局重大事項(xiàng)風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。是否存在公共安全隱患；是否存在不穩(wěn)定因素；風(fēng)險是否可控；對策是否可靠；是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。六、組織領(lǐng)導(dǎo)成立集團(tuán)公司社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：XX副組長：XX成員：XX，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集團(tuán)公司維穩(wěn)辦。（二）合理性評估。七、工作要求強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。工作組應(yīng)廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見和建議，了解掌握評估對象的基本情況，準(zhǔn)確把握評估重點(diǎn)，合理制定評估方案，適時組織評估。需要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其他事項(xiàng)。加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警，做好征地拆遷現(xiàn)場維穩(wěn)工作建立風(fēng)險預(yù)警制度，對征地拆遷過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)樟樹市拆遷辦預(yù)防風(fēng)險可采取的防范方案行每日排查。首先根據(jù)民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險因素的權(quán)重ω，ω取值范圍為[0，1]，ω取值越大表示某類風(fēng)險在所有風(fēng)險中的重要性越大。但“工作性引導(dǎo)”不能作為社會風(fēng)險評估中降低風(fēng)險因素所要考慮的必要成分。（2）本項(xiàng)目符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要本項(xiàng)目位于淦陽路與仁和路之間的交通樞紐貫通，是緩解我市藥都南大道交通樞紐壓力的必要之舉。政府是責(zé)任主體，因拆遷導(dǎo)致的失業(yè)人口數(shù)量在增加，缺乏失業(yè)保險和就業(yè)培訓(xùn)，可能誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。一旦這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性，社會風(fēng)險就會轉(zhuǎn)變成公共危機(jī)。第十一條暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施范圍：征地項(xiàng)目涉及的大部分群眾有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性、惡性事件或者已經(jīng)發(fā)生群體性上訪事件并且沒有息訪，征地項(xiàng)目暫不實(shí)施；征地項(xiàng)目涉及的部分群眾有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突的，暫緩實(shí)施。第十條征地項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序：（一）制定評估方案。第一篇：淮安市征地項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法淮安市征地項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法（試行）發(fā)布日期：20120726來源： 淮安市第一條為進(jìn)一步維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，切實(shí)減控征地矛盾糾紛，落實(shí)征地及補(bǔ)償安置工作中的維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任，確保各類征地項(xiàng)目順利實(shí)施，結(jié)合淮安市實(shí)際，制定本辦法。征地項(xiàng)目為評估對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為評估主體，準(zhǔn)確把握評估重點(diǎn)，建立專項(xiàng)檔案，科學(xué)制訂社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案，啟動風(fēng)險評估程序，適時組織評估。第十二條征地項(xiàng)目所屬地維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的考核工作，具體考核按《淮安市施行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估化解制度考評辦法》執(zhí)行。廣義的社會風(fēng)險是一個抽象概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和文化領(lǐng)域等各種風(fēng)險因素。當(dāng)人們被迫遷移時，其原有的社會聯(lián)系屬性將遭受破壞，社會關(guān)系網(wǎng)解體；部分靠門面獲取收益的家庭和其它有收益性的生產(chǎn)資料將會喪失，收入來源減少；教育和醫(yī)療保健等福利設(shè)施及服務(wù)短期內(nèi)將有可能惡化。由于道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，對于周邊工商業(yè)的發(fā)展同樣具有較強(qiáng)的推動力。群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：藥市路征地拆遷項(xiàng)目所在地是一條直線長度約樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價420米的道路，該項(xiàng)目的實(shí)施將打破當(dāng)?shù)鼐用竦纳娆F(xiàn)狀，使得與外界的聯(lián)系更加凸顯，并在一定程度上會受到外界的干擾，從而造成居民內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。其次確定風(fēng)險可能性大小的等級值Ｃ，上文已將風(fēng)險劃分為5個等級（很小、較小、中等、較大、很大）。加強(qiáng)征地拆遷現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。三、評估內(nèi)容合法性評估。認(rèn)真分析預(yù)測。成立循化縣組織部重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組對重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求；是否遵循了公開、公正的原則；是否反映絕大多數(shù)群眾意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否引發(fā)不同群體、行業(yè)、區(qū)域攀比；擬采取的措施和手段是否適當(dāng)；擬給予的補(bǔ)償或救助是否合理、（三）可行性評估。（四）安全性評估。建立完善制度。形成評估報(bào)告。合理性評估。加強(qiáng)對房屋征收專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生政府應(yīng)該加強(qiáng)對房屋征收專項(xiàng)資金、資產(chǎn)合法使用的適度監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運(yùn)作不當(dāng)而影響被拆遷居民的切身利益，進(jìn)而發(fā)生“衍生性”社會不穩(wěn)定現(xiàn)象。綜合風(fēng)險的分值越高，說明項(xiàng)目的風(fēng)險越大。異地安臵會使長期形成的鄰里關(guān)系解體，不得不重新組建并適應(yīng)新的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些都會使被拆遷居民在短期內(nèi)感到惶恐和不適。同時，因發(fā)展影響而言，藥市路的開發(fā)建設(shè)，是聯(lián)通市“雙橋”區(qū)域的又一重要啟動點(diǎn)，不僅有利于進(jìn)一步的加大區(qū)域合作交流，而且有利于實(shí)現(xiàn)拓展城市空間和城市建設(shè)的戰(zhàn)略意圖。補(bǔ)償不公平等其它原因不同歷史年代之間、不同區(qū)域之間、不同征地性質(zhì)之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾相互對比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感。（二）征地