【正文】 征地拆遷對房屋戶主及其成員的生產(chǎn)、生活、精神等方面造成嚴重影響，這些影響是多方面的：失去收益性物業(yè)、失去原有住宅、失去原有的生活方式和因鄰里關(guān)系改變產(chǎn)生的失落感、剝奪感等。另外，政府征地程序不到位、粗暴施工、分配補償費不當(dāng)?shù)榷伎赡苷T發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險。（3）本項目是實施城市規(guī)劃的需要藥市路征地拆遷項目現(xiàn)已經(jīng)完成了規(guī)劃編制。風(fēng)險評價：群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險較大。樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價一般而言，表示該項目風(fēng)險低，有引發(fā)個體矛盾沖突的可能；，表示該項目風(fēng)險中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能；，表示該項目風(fēng)險高，有引發(fā)大規(guī)模群體性事件的可能。樟樹市拆遷辦結(jié)論四、結(jié)論本報告對藥市路征地拆遷過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險進行了識別與評價，結(jié)論如下：藥市路征地拆遷項目可能會引發(fā)6類不利于社會穩(wěn)定的風(fēng)險，這6類風(fēng)險發(fā)生的可能性大小評價結(jié)果是：第1類風(fēng)險，項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性較?。坏?類風(fēng)險，群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性較大；第3類風(fēng)險，群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性較大；第4類風(fēng)險，群眾對生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性很大；第5類風(fēng)險，項目可能引發(fā)社會矛盾的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性較小；第6類風(fēng)險，項目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性很小。主要分析評價是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。進行認真分析預(yù)測評估后，工作組應(yīng)作出總體評估結(jié)論，形成評估報告。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，要建立健全維穩(wěn)信息直報制度，確定維穩(wěn)信息情報員，密切掌握動態(tài)，及時將開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作情況向局重大事項風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組報告。是否存在公共安全隱患；是否存在不穩(wěn)定因素；風(fēng)險是否可控；對策是否可靠；是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。六、組織領(lǐng)導(dǎo)成立集團公司社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：XX副組長：XX成員：XX，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集團公司維穩(wěn)辦。（二）合理性評估。七、工作要求強化組織領(lǐng)導(dǎo)。工作組應(yīng)廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見和建議，了解掌握評估對象的基本情況，準確把握評估重點，合理制定評估方案，適時組織評估。需要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其他事項。加強風(fēng)險預(yù)警，做好征地拆遷現(xiàn)場維穩(wěn)工作建立風(fēng)險預(yù)警制度，對征地拆遷過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進樟樹市拆遷辦預(yù)防風(fēng)險可采取的防范方案行每日排查。首先根據(jù)民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險因素的權(quán)重ω，ω取值范圍為[0，1]，ω取值越大表示某類風(fēng)險在所有風(fēng)險中的重要性越大。但“工作性引導(dǎo)”不能作為社會風(fēng)險評估中降低風(fēng)險因素所要考慮的必要成分。（2）本項目符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要本項目位于淦陽路與仁和路之間的交通樞紐貫通，是緩解我市藥都南大道交通樞紐壓力的必要之舉。政府是責(zé)任主體，因拆遷導(dǎo)致的失業(yè)人口數(shù)量在增加，缺乏失業(yè)保險和就業(yè)培訓(xùn)，可能誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。一旦這種可能性變成現(xiàn)實性，社會風(fēng)險就會轉(zhuǎn)變成公共危機。第十一條暫緩實施、暫不實施范圍：征地項目涉及的大部分群眾有意見、反應(yīng)特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性、惡性事件或者已經(jīng)發(fā)生群體性上訪事件并且沒有息訪，征地項目暫不實施；征地項目涉及的部分群眾有意見、反應(yīng)強烈，可能引發(fā)矛盾沖突的，暫緩實施。第十條征地項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序：（一）制定評估方案。第一篇：淮安市征地項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法淮安市征地項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法（試行）發(fā)布日期：20120726來源： 淮安市第一條為進一步維護人民群眾合法權(quán)益，切實減控征地矛盾糾紛，落實征地及補償安置工作中的維護社會穩(wěn)定責(zé)任，確保各類征地項目順利實施，結(jié)合淮安市實際，制定本辦法。征地項目為評估對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為評估主體，準確把握評估重點，建立專項檔案，科學(xué)制訂社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案，啟動風(fēng)險評估程序，適時組織評估。第十二條征地項目所屬地維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的考核工作，具體考核按《淮安市施行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估化解制度考評辦法》執(zhí)行。廣義的社會風(fēng)險是一個抽象概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和文化領(lǐng)域等各種風(fēng)險因素。當(dāng)人們被迫遷移時，其原有的社會聯(lián)系屬性將遭受破壞，社會關(guān)系網(wǎng)解體；部分靠門面獲取收益的家庭和其它有收益性的生產(chǎn)資料將會喪失，收入來源減少；教育和醫(yī)療保健等福利設(shè)施及服務(wù)短期內(nèi)將有可能惡化。由于道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，對于周邊工商業(yè)的發(fā)展同樣具有較強的推動力。群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：藥市路征地拆遷項目所在地是一條直線長度約樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價420米的道路，該項目的實施將打破當(dāng)?shù)鼐用竦纳娆F(xiàn)狀，使得與外界的聯(lián)系更加凸顯，并在一定程度上會受到外界的干擾，從而造成居民內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。其次確定風(fēng)險可能性大小的等級值Ｃ，上文已將風(fēng)險劃分為5個等級（很小、較小、中等、較大、很大）。加強征地拆遷現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。三、評估內(nèi)容合法性評估。認真分析預(yù)測。成立循化縣組織部重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，重大事項領(lǐng)導(dǎo)小組對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求；是否遵循了公開、公正的原則；是否反映絕大多數(shù)群眾意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否引發(fā)不同群體、行業(yè)、區(qū)域攀比；擬采取的措施和手段是否適當(dāng)；擬給予的補償或救助是否合理、（三）可行性評估。（四）安全性評估。建立完善制度。形成評估報告。合理性評估。加強對房屋征收專項資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生政府應(yīng)該加強對房屋征收專項資金、資產(chǎn)合法使用的適度監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運作不當(dāng)而影響被拆遷居民的切身利益，進而發(fā)生“衍生性”社會不穩(wěn)定現(xiàn)象。綜合風(fēng)險的分值越高，說明項目的風(fēng)險越大。異地安臵會使長期形成的鄰里關(guān)系解體，不得不重新組建并適應(yīng)新的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些都會使被拆遷居民在短期內(nèi)感到惶恐和不適。同時，因發(fā)展影響而言，藥市路的開發(fā)建設(shè)，是聯(lián)通市“雙橋”區(qū)域的又一重要啟動點，不僅有利于進一步的加大區(qū)域合作交流，而且有利于實現(xiàn)拓展城市空間和城市建設(shè)的戰(zhàn)略意圖。補償不公平等其它原因不同歷史年代之間、不同區(qū)域之間、不同征地性質(zhì)之間的不同補償標準和方式，有可能導(dǎo)致群眾相互對比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感。（二）征地