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番禺區(qū)人民法院調研科關于審理農村土地征收案件的統(tǒng)計分析(留存版)

2024-10-21 12:09上一頁面

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【正文】 給審理工作提供依據。依法保障農民工的合法權益。最高人民法院出臺的簡易程序審理案件的司法解釋,將婚姻糾紛列入調解前置程序的框架,這樣便于法官及時了解雙方當事人的婚姻基礎,婚后感情,涉訴原因,是否有調解和好的希望,做到心中有數“對癥施藥”。在當前民事審判中,農村土地承包合同案件呈現了較快的增長趨勢。(五)部分農民有嫉妒心理,故意破壞他人的承包成果。由于對此類案件審理缺少一個統(tǒng)一的、具體的法律法規(guī),土地的特殊性又決定了國家對其有特殊的要求和規(guī)定,它不但受合同的約束,還受到《土地管理法》、《農業(yè)法》、《森林法》、《物權法》等法律的調整,而且有專門法即《農業(yè)承包合同法》的約束,但在法律適用上沒有統(tǒng)一的標準,使得對此類案件的審理出現“仁者見仁,智者見智”的局面,對同類案件的審判可能出現不同的理解和裁判,極不利于農村的社會穩(wěn)定。如村委會對外發(fā)包耕地時,采用村支書或村主任“一言堂”,根本不召開村民大會或村民代表大會,由村領導擅自在承包合同上加蓋公章。在(一)個案例中,村支部是無權對外訂立承包合同的,因為它是黨的基層組織,只能對村內黨務工作和黨員進行管理和教育,無權代表村委會行使行政權利,這也是我國一直強調的“黨政分開”的要求。如果由于承包方不按合同規(guī)定繳納承包費用或是擅自改變承包性質,那么其要承擔違約責任。退一步講,如果兩個合同在各個方面都是完全一致的,那么,這個案件最好駁回起訴,交行政部門處理,或由村委會按村民自治的原則進行選擇。在婚姻關系存續(xù)期間,復員、轉業(yè)軍人所得的復員費、轉業(yè)費,結婚時間10年以上的,應按夫妻共同財產進行分割。 新婚姻法事實婚姻的認定 派出所修改婚姻狀況需要兩個人嗎 離婚女方能得到什么賠償 離婚案能改變傳票日期嗎 離婚案只有代理人出庭可不可以 訴訟離婚對方不到場怎么辦 無子女離婚訴訟書寫格式 離婚后戶口尚未遷回能買房嗎 離婚賠償金一般是多少 怎么辦理網上預約結婚登記結婚登記預約超時怎么辦 實際中起訴離婚要多久 屬于個人專用的物品,一般歸個人所有。(3)一方或雙方由知識產權取得的經濟利益。兩方承包人由此引起糾紛。農民不接受的,發(fā)包方便假借少數服從多數的方法,強迫農民放棄或者變更土地承包經營權。二是村委會是否有權未經礦管部門批準而擅自將本集體經濟組織范圍內的礦產資源發(fā)包給村民。但在調解中,也要有一定的原則性,如不能將國家或集體的財產權以調解的方式轉歸個人所有;不能將應辦理的許可證等證件的程序簡化或刪除等。對此類案件,應及時采取先予執(zhí)行或保全措施,以充分保護農民利益。有的村委會領導以權謀私,不經村民大會或村民代表大會的討論就擅自將集體土地發(fā)包;有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領導插手承包合同的招標活動,搞“暗箱操作”。這就是說,一家和,天下和;一家不和,四鄰不安。法院在審理離婚案件時不僅要考慮子女隨哪一方生活更有利于其成長,還要做好父母雙方的法制教育,非撫養(yǎng)方及時支付撫養(yǎng)費,撫養(yǎng)方尊重另一方的探視權,使子女能夠感受到父母雙方的溫情,雙方相互,監(jiān)督減少對子女合法利益的侵害。樹立正確的婚姻觀。四、離婚案件審理的發(fā)展趨勢:離婚人群低齡化將成為主要趨勢。特別是在鄉(xiāng)村,較之男性,女性的文化層次普遍偏低,大多數女性習慣于將糾紛提交法院,認為有法院作主就行了。我省是全國勞務輸出大省,我市外出務工人員在全省又占前列,勞務輸出已成為我市的一大支柱產業(yè)。②(2004)3號行政案四原告戶口均在南村村,但有兩名原告常年在外從事副業(yè),一名原告從新墾嫁入南村村,婚后將戶口遷入南村村,(2004)4號行政案中四名原告中有一人為外嫁女,2002年4月戶口遷入南村。因此,良好的經營狀況是實現股權固化的必要前提?;谝陨戏治?,對于解決土地征收補償糾紛,我們提出以下建議:一是運用立法手段,約束村規(guī)民約。(三)國家征收行為不規(guī)范征收的首要法定條件即社會公共利益的目的,社會公共利益以外的目的,例如商業(yè)目的,絕對不適用國家征收。由于從前的戶籍制度留有諸多計劃經濟的痕跡,戶口遷移政策統(tǒng)得過死,由國家統(tǒng)一分配戶口遷移計劃指標的做法,難以適應不同地區(qū)需要。換言之,這些村規(guī)民約是引發(fā)上述糾紛的“導火索”。由于這些糾紛處理機制在法律上并不要求對糾紛性質進行分類后才決定是否擁有管轄權,并且糾紛雙方當事人缺乏基本的法律常識,因此,糾紛一旦發(fā)生,需要國家權力(公權力)介入,當事人“病急亂投醫(yī)”,將糾紛陳訴于他們認為應該“投訴”的糾紛處理部門。盡管實際數據不能統(tǒng)計,但從征收土地所費的交易成本、協(xié)調各方關系以及征收后出現的官民緊張、矛盾突出等情況可以大致推測糾紛的實際數據。因此出現了有備案無監(jiān)督的尷尬局面。根據《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定,拆遷補償的方式可以實行貨幣補償,也可以實行房屋產權調換。由于法律的滯后性、審判的被動性,法院在其中能夠起到的作用是十分有限的,很多個案中,即使法院作出了對“外嫁女”有利的判決,由于判決涉及全村村民的利益,執(zhí)行起來難度較大。番禺區(qū)下轄305個村民委員會,各個村規(guī)民約五花八門,分配標準迥異,很難用某一個公式統(tǒng)一起來。(3)借鑒股份有限公司模式管理村集體經濟組織資產。離婚不僅給家庭帶來無法彌補的傷害,也不利于社會主義新農村建設以及和諧社會構建。一方面反映了現代女性自我保護的法律意識、權利意識的覺醒,另一方面也說明了女性仍在婚姻家庭中處于相對弱勢地位,特別是由于家庭暴力等因素引起的離婚案件近年來不斷上升,婦女維權道路任重而道遠。缺席審理,法庭往往無法調查核實雙方的真實意思,若僅憑原告提供的證據和陳述審理,難以認定夫妻感情是否確以破裂,財產狀況難以查明,子女撫養(yǎng)問題不易處理,可能損害另一方當事人的利益。夫妻共有財產呈現出內容新、數額大、資金來源復雜等特點。政府要對農村的勞務輸出規(guī)范管理,正確引導,關心民工的生理和心理健康,解決其在農村的子女入托入學問題,解決農村無子女戶和兩女戶的生活和供養(yǎng)問題;勞動監(jiān)察部門要主動履行職責,監(jiān)督檢查用工企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī),嚴格作息、休假制度;用人單位要關愛農民工,在條件許可的情況下,要盡量解決農民工兩地分居的問題,可為民工提供夫妻宿舍、周末夫妻房,逐步為改善民工的居住條件和增加民工夫妻團聚的機會創(chuàng)造條件。對夫妻感情較好的,只因一時沖動草率引訴的,可采用“冷處理”的方式;對雙方因誤解或誤會引起的離婚,幫助雙方消除誤會;對婚姻感情確以破裂,在調和工作未果的情形下,應及時開庭依法妥善化解婚姻糾紛。此類案件處理的好壞直接關系黨和政府在人民群眾中的威信和形象,關系我國農村的社會秩序穩(wěn)定和農民的生產和生活,關系農業(yè)的發(fā)展前景。承包人在履行合同中,付出了勞動和精力,理所當然地會享受一定的收益。三、審理農村土地承包合同案件的指導原則此類案件的審理涉及到社會的安全與穩(wěn)定,涉及市場經濟的可持續(xù)發(fā)展和投資環(huán)境的優(yōu)化。這種做法不僅侵害了村民自治權,而且還會造成國家或集體財產的流失,也會滋生一些由“權力出租”而導致的腐敗現象。在(二)個案例中,村委會無權處分礦產資源。但是,還有一種情況,承包方的違約并不必然導致承包合同的無效。(六)土地補償費給付中的村民自治。復員軍人從部隊帶回的醫(yī)藥補助費和回鄉(xiāng)生產補助費,應歸本人所有。 涉外婚姻登記需要什么資料 自己去訴訟離婚可以嗎 離婚訴訟被駁回多久可以再起訴 家庭暴力受害人可以請誰調解 怎樣收集丈夫婚外情證據 家庭暴力可以單方起訴離婚嗎,怎么離 涉外婚姻離婚程序 男方在監(jiān)獄女方起訴離婚得多久判下來 異地法院訴訟離婚給離婚證嗎 離婚裁定書如何換離婚證 在我國一方有婚外情該如何認定 法院已判不離,半年后再起訴離婚的程序是什么樣子的 離婚后孩子判給女方,孩子姓名還能改嗎 根據生產、生活的實際需要和財產的來源等情況,具體處理時也可以有所差別。(2)一方或雙方繼承、受贈的財產。鹽山縣某村委會先和兩個承包人訂立了土地承包合同,未到期時,又和另兩個承包人就同一地塊訂立了承包合同。還有,某些村委會不顧農民的意愿強制推行規(guī)模經營,集中種植。致兩個合同的不同承包人就合同效力問題進行訴訟。因此,對此類案件注重協(xié)商和調解有利于社會穩(wěn)定,有利于生產經營,防止激化矛盾。涉及到種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)承包合同案件,受自然條件的約束,其季節(jié)性強,“人誤一時,地誤一年”,如果不能盡快立案、審理和執(zhí)行,就會造成更大的損失。(三)地方基層組織以權謀私,實行“一言堂”?!凹液腿f事興,家齊國安寧”。加強對離異家庭子女的保護。法院要強化庭前指導,做好釋明工作,提高當事人舉證能力,了解舉證責任分配,知曉舉證不利的后果,并在庭審中適當指導當事人圍繞焦點舉證、質證、辯論。由于離婚后,有些撫養(yǎng)方忙于組建新的家庭,對前一次婚姻所生子女不盡撫養(yǎng)義務或怠于撫養(yǎng),或雙方均不盡義務,將孩子丟給年邁的爺爺奶奶,使這些兒童缺乏父母的親情呵護,疏于管教,脆弱的心靈過早的蒙受陰影,一定程度上造成單親家庭的孩子在心理、思想、家庭教育及保護等方面出現斷層和缺位,較易引發(fā)犯罪及受到不法侵害。三、離婚案件審判過程中凸現的問題女方當事人訴訟能力較低。目前我市法院所審理的農村離婚案件中,外出打工人員離婚率占74%,較之06年有8%的上升。注釋:①即村委會根據村規(guī)民約,決定對外嫁女不分或者少分征地補償款。早在1996-1997年番禺曾經試行過股權量化模式,但由于當時村里的經營狀況欠佳,村民們并無多少股息、紅利,體會不到股權量化模式的優(yōu)勢,積極性不高,在加上制度配套工作不到位,缺乏有力的支持,這次嘗試最終夭折。對于涉及土地征收的行政糾紛,番禺法院堅守“以事實為依據,以法律為準繩”的原則,同時注重提高判決文書的說理性,對違反法律規(guī)定的村規(guī)民約作出否定性評價,為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府開展工作提供司法審查的裁決依據,促進土地征收糾紛得到徹底解決。計劃經濟時代的分配觀念、分配機制與市場經濟的社會實情的激烈沖突,演化成這些糾
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