【正文】 給審理工作提供依據(jù)。依法保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。最高人民法院出臺(tái)的簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣乃痉ń忉?，將婚姻糾紛列入調(diào)解前置程序的框架，這樣便于法官及時(shí)了解雙方當(dāng)事人的婚姻基礎(chǔ)，婚后感情，涉訴原因，是否有調(diào)解和好的希望，做到心中有數(shù)“對(duì)癥施藥”。在當(dāng)前民事審判中，農(nóng)村土地承包合同案件呈現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。（五）部分農(nóng)民有嫉妒心理，故意破壞他人的承包成果。由于對(duì)此類案件審理缺少一個(gè)統(tǒng)一的、具體的法律法規(guī)，土地的特殊性又決定了國(guó)家對(duì)其有特殊的要求和規(guī)定，它不但受合同的約束，還受到《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《物權(quán)法》等法律的調(diào)整，而且有專門法即《農(nóng)業(yè)承包合同法》的約束，但在法律適用上沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得對(duì)此類案件的審理出現(xiàn)“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”的局面，對(duì)同類案件的審判可能出現(xiàn)不同的理解和裁判，極不利于農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。如村委會(huì)對(duì)外發(fā)包耕地時(shí)，采用村支書(shū)或村主任“一言堂”，根本不召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，由村領(lǐng)導(dǎo)擅自在承包合同上加蓋公章。在（一）個(gè)案例中，村支部是無(wú)權(quán)對(duì)外訂立承包合同的，因?yàn)樗屈h的基層組織，只能對(duì)村內(nèi)黨務(wù)工作和黨員進(jìn)行管理和教育，無(wú)權(quán)代表村委會(huì)行使行政權(quán)利，這也是我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)的“黨政分開(kāi)”的要求。如果由于承包方不按合同規(guī)定繳納承包費(fèi)用或是擅自改變承包性質(zhì)，那么其要承擔(dān)違約責(zé)任。退一步講，如果兩個(gè)合同在各個(gè)方面都是完全一致的，那么，這個(gè)案件最好駁回起訴，交行政部門處理，或由村委會(huì)按村民自治的原則進(jìn)行選擇。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人所得的復(fù)員費(fèi)、轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)，結(jié)婚時(shí)間10年以上的，應(yīng)按夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。 新婚姻法事實(shí)婚姻的認(rèn)定 派出所修改婚姻狀況需要兩個(gè)人嗎 離婚女方能得到什么賠償 離婚案能改變傳票日期嗎 離婚案只有代理人出庭可不可以 訴訟離婚對(duì)方不到場(chǎng)怎么辦 無(wú)子女離婚訴訟書(shū)寫(xiě)格式 離婚后戶口尚未遷回能買房嗎 離婚賠償金一般是多少 怎么辦理網(wǎng)上預(yù)約結(jié)婚登記結(jié)婚登記預(yù)約超時(shí)怎么辦 實(shí)際中起訴離婚要多久 屬于個(gè)人專用的物品，一般歸個(gè)人所有。(3)一方或雙方由知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得的經(jīng)濟(jì)利益。兩方承包人由此引起糾紛。農(nóng)民不接受的，發(fā)包方便假借少數(shù)服從多數(shù)的方法，強(qiáng)迫農(nóng)民放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是村委會(huì)是否有權(quán)未經(jīng)礦管部門批準(zhǔn)而擅自將本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源發(fā)包給村民。但在調(diào)解中，也要有一定的原則性，如不能將國(guó)家或集體的財(cái)產(chǎn)權(quán)以調(diào)解的方式轉(zhuǎn)歸個(gè)人所有；不能將應(yīng)辦理的許可證等證件的程序簡(jiǎn)化或刪除等。對(duì)此類案件，應(yīng)及時(shí)采取先予執(zhí)行或保全措施，以充分保護(hù)農(nóng)民利益。有的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私，不經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)的討論就擅自將集體土地發(fā)包；有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)插手承包合同的招標(biāo)活動(dòng)，搞“暗箱操作”。這就是說(shuō)，一家和，天下和；一家不和，四鄰不安。法院在審理離婚案件時(shí)不僅要考慮子女隨哪一方生活更有利于其成長(zhǎng)，還要做好父母雙方的法制教育，非撫養(yǎng)方及時(shí)支付撫養(yǎng)費(fèi)，撫養(yǎng)方尊重另一方的探視權(quán)，使子女能夠感受到父母雙方的溫情，雙方相互，監(jiān)督減少對(duì)子女合法利益的侵害。樹(shù)立正確的婚姻觀。四、離婚案件審理的發(fā)展趨勢(shì)：離婚人群低齡化將成為主要趨勢(shì)。特別是在鄉(xiāng)村，較之男性，女性的文化層次普遍偏低，大多數(shù)女性習(xí)慣于將糾紛提交法院，認(rèn)為有法院作主就行了。我省是全國(guó)勞務(wù)輸出大省，我市外出務(wù)工人員在全省又占前列，勞務(wù)輸出已成為我市的一大支柱產(chǎn)業(yè)。②（２００４）３號(hào)行政案四原告戶口均在南村村，但有兩名原告常年在外從事副業(yè)，一名原告從新墾嫁入南村村，婚后將戶口遷入南村村，（２００４）４號(hào)行政案中四名原告中有一人為外嫁女，２００２年４月戶口遷入南村。因此，良好的經(jīng)營(yíng)狀況是實(shí)現(xiàn)股權(quán)固化的必要前提。基于以上分析，對(duì)于解決土地征收補(bǔ)償糾紛，我們提出以下建議：一是運(yùn)用立法手段，約束村規(guī)民約。（三）國(guó)家征收行為不規(guī)范征收的首要法定條件即社會(huì)公共利益的目的，社會(huì)公共利益以外的目的，例如商業(yè)目的，絕對(duì)不適用國(guó)家征收。由于從前的戶籍制度留有諸多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，戶口遷移政策統(tǒng)得過(guò)死，由國(guó)家統(tǒng)一分配戶口遷移計(jì)劃指標(biāo)的做法，難以適應(yīng)不同地區(qū)需要。換言之，這些村規(guī)民約是引發(fā)上述糾紛的“導(dǎo)火索”。由于這些糾紛處理機(jī)制在法律上并不要求對(duì)糾紛性質(zhì)進(jìn)行分類后才決定是否擁有管轄權(quán)，并且糾紛雙方當(dāng)事人缺乏基本的法律常識(shí)，因此，糾紛一旦發(fā)生，需要國(guó)家權(quán)力（公權(quán)力）介入，當(dāng)事人“病急亂投醫(yī)”，將糾紛陳訴于他們認(rèn)為應(yīng)該“投訴”的糾紛處理部門。盡管實(shí)際數(shù)據(jù)不能統(tǒng)計(jì)，但從征收土地所費(fèi)的交易成本、協(xié)調(diào)各方關(guān)系以及征收后出現(xiàn)的官民緊張、矛盾突出等情況可以大致推測(cè)糾紛的實(shí)際數(shù)據(jù)。因此出現(xiàn)了有備案無(wú)監(jiān)督的尷尬局面。根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。由于法律的滯后性、審判的被動(dòng)性，法院在其中能夠起到的作用是十分有限的，很多個(gè)案中，即使法院作出了對(duì)“外嫁女”有利的判決，由于判決涉及全村村民的利益，執(zhí)行起來(lái)難度較大。番禺區(qū)下轄３０５個(gè)村民委員會(huì)，各個(gè)村規(guī)民約五花八門，分配標(biāo)準(zhǔn)迥異，很難用某一個(gè)公式統(tǒng)一起來(lái)。（３）借鑒股份有限公司模式管理村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)。離婚不僅給家庭帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的傷害，也不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會(huì)構(gòu)建。一方面反映了現(xiàn)代女性自我保護(hù)的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，另一方面也說(shuō)明了女性仍在婚姻家庭中處于相對(duì)弱勢(shì)地位，特別是由于家庭暴力等因素引起的離婚案件近年來(lái)不斷上升，婦女維權(quán)道路任重而道遠(yuǎn)。缺席審理，法庭往往無(wú)法調(diào)查核實(shí)雙方的真實(shí)意思，若僅憑原告提供的證據(jù)和陳述審理，難以認(rèn)定夫妻感情是否確以破裂，財(cái)產(chǎn)狀況難以查明，子女撫養(yǎng)問(wèn)題不易處理，可能損害另一方當(dāng)事人的利益。夫妻共有財(cái)產(chǎn)呈現(xiàn)出內(nèi)容新、數(shù)額大、資金來(lái)源復(fù)雜等特點(diǎn)。政府要對(duì)農(nóng)村的勞務(wù)輸出規(guī)范管理，正確引導(dǎo)，關(guān)心民工的生理和心理健康，解決其在農(nóng)村的子女入托入學(xué)問(wèn)題，解決農(nóng)村無(wú)子女戶和兩女戶的生活和供養(yǎng)問(wèn)題；勞動(dòng)監(jiān)察部門要主動(dòng)履行職責(zé)，監(jiān)督檢查用工企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，嚴(yán)格作息、休假制度；用人單位要關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，在條件許可的情況下，要盡量解決農(nóng)民工兩地分居的問(wèn)題，可為民工提供夫妻宿舍、周末夫妻房，逐步為改善民工的居住條件和增加民工夫妻團(tuán)聚的機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。對(duì)夫妻感情較好的，只因一時(shí)沖動(dòng)草率引訴的，可采用“冷處理”的方式；對(duì)雙方因誤解或誤會(huì)引起的離婚，幫助雙方消除誤會(huì)；對(duì)婚姻感情確以破裂，在調(diào)和工作未果的情形下，應(yīng)及時(shí)開(kāi)庭依法妥善化解婚姻糾紛。此類案件處理的好壞直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的威信和形象，關(guān)系我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)秩序穩(wěn)定和農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，關(guān)系農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景。承包人在履行合同中，付出了勞動(dòng)和精力，理所當(dāng)然地會(huì)享受一定的收益。三、審理農(nóng)村土地承包合同案件的指導(dǎo)原則此類案件的審理涉及到社會(huì)的安全與穩(wěn)定，涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和投資環(huán)境的優(yōu)化。這種做法不僅侵害了村民自治權(quán)，而且還會(huì)造成國(guó)家或集體財(cái)產(chǎn)的流失，也會(huì)滋生一些由“權(quán)力出租”而導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象。在（二）個(gè)案例中，村委會(huì)無(wú)權(quán)處分礦產(chǎn)資源。但是，還有一種情況，承包方的違約并不必然導(dǎo)致承包合同的無(wú)效。（六）土地補(bǔ)償費(fèi)給付中的村民自治。復(fù)員軍人從部隊(duì)帶回的醫(yī)藥補(bǔ)助費(fèi)和回鄉(xiāng)生產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)歸本人所有。 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根據(jù)生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要和財(cái)產(chǎn)的來(lái)源等情況，具體處理時(shí)也可以有所差別。(2)一方或雙方繼承、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)。鹽山縣某村委會(huì)先和兩個(gè)承包人訂立了土地承包合同，未到期時(shí)，又和另兩個(gè)承包人就同一地塊訂立了承包合同。還有，某些村委會(huì)不顧農(nóng)民的意愿強(qiáng)制推行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集中種植。致兩個(gè)合同的不同承包人就合同效力問(wèn)題進(jìn)行訴訟。因此，對(duì)此類案件注重協(xié)商和調(diào)解有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，防止激化矛盾。涉及到種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)承包合同案件，受自然條件的約束，其季節(jié)性強(qiáng)，“人誤一時(shí)，地誤一年”，如果不能盡快立案、審理和執(zhí)行，就會(huì)造成更大的損失。（三）地方基層組織以權(quán)謀私，實(shí)行“一言堂”?！凹液腿f(wàn)事興，家齊國(guó)安寧”。加強(qiáng)對(duì)離異家庭子女的保護(hù)。法院要強(qiáng)化庭前指導(dǎo)，做好釋明工作，提高當(dāng)事人舉證能力，了解舉證責(zé)任分配，知曉舉證不利的后果，并在庭審中適當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人圍繞焦點(diǎn)舉證、質(zhì)證、辯論。由于離婚后，有些撫養(yǎng)方忙于組建新的家庭，對(duì)前一次婚姻所生子女不盡撫養(yǎng)義務(wù)或怠于撫養(yǎng)，或雙方均不盡義務(wù)，將孩子丟給年邁的爺爺奶奶，使這些兒童缺乏父母的親情呵護(hù)，疏于管教，脆弱的心靈過(guò)早的蒙受陰影，一定程度上造成單親家庭的孩子在心理、思想、家庭教育及保護(hù)等方面出現(xiàn)斷層和缺位，較易引發(fā)犯罪及受到不法侵害。三、離婚案件審判過(guò)程中凸現(xiàn)的問(wèn)題女方當(dāng)事人訴訟能力較低。目前我市法院所審理的農(nóng)村離婚案件中，外出打工人員離婚率占74％，較之06年有8%的上升。注釋：①即村委會(huì)根據(jù)村規(guī)民約，決定對(duì)外嫁女不分或者少分征地補(bǔ)償款。早在１９９６－１９９７年番禺曾經(jīng)試行過(guò)股權(quán)量化模式，但由于當(dāng)時(shí)村里的經(jīng)營(yíng)狀況欠佳，村民們并無(wú)多少股息、紅利，體會(huì)不到股權(quán)量化模式的優(yōu)勢(shì)，積極性不高，在加上制度配套工作不到位，缺乏有力的支持，這次嘗試最終夭折。對(duì)于涉及土地征收的行政糾紛，番禺法院堅(jiān)守“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，同時(shí)注重提高判決文書(shū)的說(shuō)理性，對(duì)違反法律規(guī)定的村規(guī)民約作出否定性評(píng)價(jià)，為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作提供司法審查的裁決依據(jù)，促進(jìn)土地征收糾紛得到徹底解決。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的分配觀念、分配機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)實(shí)情的激烈沖突，演化成這些糾