【正文】 視幼兒的身體健康和個性發(fā)展及良好習慣的養(yǎng)成，重視學前兒童智力發(fā)展和入小學的準備，目前社會競爭日益激烈、貧富差距越來越大，21世紀人們想在社會上立足，獲得成功將越來越困難，文憑、家勢、金錢將不再能保證你立干不敗之地，個人的素質將決定一生的命運，隨著電腦和網(wǎng)絡的普及、人類社會將進入信息時代，知識經(jīng)濟將取代工業(yè)經(jīng)濟和商品經(jīng)濟而處于主導地位，企業(yè)的成敗，國家的頭衰將直接取決于內部人員的素質高低。但是由于受歷史和現(xiàn)實等多方面限制，其發(fā)展要想滿足人民群眾的需要，還是存在很大差距的，況且它與經(jīng)濟、社會和教育發(fā)展需要也存在矛盾。在實施計劃生育國策的背景下，很多家庭都只有一個子女，那么子女的健康發(fā)展與否就對家庭的和睦有著十分重要的影響。目前全區(qū)專任幼兒教師632人，其中在編62人，%，聘用教師570人，%，合同制教師仍占很大比例。根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準，保障公辦幼兒園建設發(fā)展。為確保各園的規(guī)范管理和持續(xù)發(fā)展，可創(chuàng)新體制政策將四處公辦幼兒園均設為獨立法人，明確各園的辦園主體責任。統(tǒng)一鎮(zhèn)域幼兒園規(guī)劃布局。區(qū)教體局要指導無辦園許可證的幼兒園進行整改，經(jīng)整改后達到辦園標準的頒發(fā)辦園許可證。具體表現(xiàn)為村主任強勢，“兩委”不合諧村數(shù)量在增加，“兩委”交差任職比例低（只有28%的黨組織成員當選為村委會成員），村支委干部隊伍年齡老化嚴重，文化層次普遍偏低。五是部分黨組織缺乏凝聚力、號召力和吸引力，個別黨員自身形象不好，在群眾中威信低，影響壞，致使申請入黨人數(shù)逐年減少。失去有效制約的公權力往往為私人所用，這也是干部不想事、不干事，想私事、辦私事的根源。打破身份、行業(yè)、地域界限，優(yōu)先他們中選拔群眾威望高的優(yōu)秀黨員擔任村干部。隨著城市化的逐步加快，**聯(lián)社成為第一個城中村，隨著農村功能的逐漸弱化直至完全喪失，2004年改制成立了資產管理委員會，變行政村為純經(jīng)濟組織，委員會只為村民管理集體資產，舍棄了村務工作。同時，要在《離職村干部定期生活補助制度》基礎上，擴面提標，讓為黨工作一輩子的老同志在晚年能得到黨的關懷，讓老同志與時俱進地分享改革成果。通過解決矛盾糾紛，開展有益活動、為村民辦實事好事，提升村級黨組織地位和工作滿意度。對大學生“村官”培養(yǎng)目標的確定是非常重要的。堅強有力的村班子，扎實的基層黨建工作，優(yōu)越的地理位臵，雄厚的工農業(yè)底子成就了**模式。不為換屆而換屆，對沒有適合人選的村不能為了完成換屆的任務而降低用人標準，同時加大上級選派力度、探索村干部跨村任職等方法，保證村干部有本領能干事。例如：村委會一屆只有三年，有的村領導卻敢簽署10年以上的長合同，給繼任者造成工作上極大的被動，給村級財政造成極大損失。通過調研發(fā)現(xiàn)，產生這一問題的主要原因有五個：一是有的村書記嫉賢妒能，怕發(fā)展了鄉(xiāng)村能人，頂了自己的 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位臵，故意拖著不予發(fā)展。村書記、主任“一肩挑”12個村，村“兩委”委員305人，交差任職88人，農民黨員2128人。加強對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構的監(jiān)督管理。（三）建立農村幼兒園“鎮(zhèn)村一體化”管理體制，促進農村學前教育均衡優(yōu)質發(fā)展加強農村幼兒園建設。（二）加強規(guī)劃建設，大力建設公辦幼兒園根據(jù)地域、人口分布情況對公辦園進行科學規(guī)劃布局，依據(jù)區(qū)衛(wèi)計局每年的人口出生率和自然增長率分析，2017至2020年，全區(qū)至少應新建9個班規(guī)模的10處公辦幼兒園才能滿足社會的需求，同時在幼兒園的規(guī)劃建設中還要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。三、對策及建議（一）強化政府職能，完善學前教育管理體制建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級共管，相關部門共同負責的學前教育管理體制。但是各種社會力量辦園的條件、權力和行為缺乏應有的規(guī)范與保障。希望經(jīng)濟在發(fā)展的同時，政府教育能夠保證每位兒童都能得到成長所需的基本學前教育服務，實現(xiàn)教育的公平性原則、學前教育的公共服務供給均等化，為社會的未來發(fā)展所需的人才的培養(yǎng)奠定堅實的基礎。學前教育還是基礎教育的基礎、終身教育的開端，是國民教育體系的重要組成部分。所以，國家要提高重視程度，不僅在思想意識上，還要在財力保障上給予強有力的支持。例如，在宜昌的夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民辦幼兒園的校舍面積嚴重不足，人均建筑面積不足5m2,且功能難以滿足學前教育的基本需求，很難保證學齡前兒童的學習條件和生活條件。（三）加強思想政治教育，進一步提升學生的“軟實力”２１世紀是知識經(jīng)濟的時代，更是競爭日趨激烈的時代，作為企業(yè)來說，培養(yǎng)員工某項新的技術并不難，但到職后再花費人力財力物力來培養(yǎng)員工必備的職業(yè)精神和職業(yè)道德卻不是企業(yè)所愿意做的，這些都應該在專業(yè)學習階段來完成。早期教育的缺失，會給人一生發(fā)展造成不可彌補的損失。大部分農村幼童，沒有條件享受專門的幼兒園教育。一要建立幼師登記管理制度。督促那些只登記還達不到注冊條件的幼兒園落實整改措施，提高辦園條件；對存在重大安全隱患或者根本達不到辦園基本要求的，實行專項整治，限期整改，此期間教育部門應給予具體的指導和扶持；對拒不整改或者整改成效不明顯的，堅決取締。結合“強工興城”的發(fā)展戰(zhàn)略，高規(guī)格、高標準打造公辦示范園和園區(qū)示范園，解決農民工子女上學難的問題。政府部門要負責學前教育的規(guī)劃布局、組織實施、經(jīng)費籌措、教師調整配備，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學前教育機構，對民辦幼兒園設置審批、保教工作和質量評估實行統(tǒng)一管理；依據(jù)屬地管理、歸口管理、垂直管理的原則，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負有行政管理職責，教育部門負有業(yè)務管理職責，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須確定一名分管學前教育的領導，各幼兒園必須確定一名德才兼?zhèn)涞膱@長或法人代表。主要表現(xiàn)在三個方面：一是硬件設施不均衡，好的幼兒園投入成本高，條件差的除了用來教學的一間狹小的民房和幾張不整齊的桌凳外，其他設備幾乎全無；二是師資力量不均衡，好的幼兒園幼師平均年齡不超過25歲，而且基本上都具有幼師資格證，鄉(xiāng)村的一些作坊式幼兒園，教職工只有3至4人，年齡大的50多歲；三是選點布局不均衡，一些大型的正規(guī)幼兒園幾乎都在人口密集地，很多邊遠地區(qū)村卻是空白。(三)園長辦園能力明顯不夠，安全難保障大多數(shù)幼兒園創(chuàng)辦者都屬非在編在崗教師，最大目的是為了生計，投入不大，收費又極低，根本沒有能力改善辦園條件，而學前教育又缺乏有效監(jiān)管手段，造成諸多安全隱患：一是交通隱患，幼兒園自配的接送車輛，但車況新舊不一，保險險種不全，超載現(xiàn)象嚴重，個別幼兒園為了卸責、家長為了省錢雇傭“三無”車主接送；二是園舍隱患，幼兒園址基本處在路邊，沒有圍墻，無法封閉管理，有的幼兒園臨街柵欄式隔護，也沒有配備保安、門衛(wèi)人員，有的是租用的老民房，地面坑洼不平，屋頂瓦片不全；三是設施隱患，學校配置的活動器械或玩具沒有專人保管和檢修，幼兒活動空間小而聚集密度大，緊急疏散困難，消防器材空白；四是衛(wèi)生隱患，有的幼兒園連廁所、洗手池最起碼的設施都不具備，教學場所與家中的旱廁、廚房僅一門之隔；五是飲食安全，少數(shù)幼兒園對食品的購買、儲存、洗滌、加工、消毒管理不嚴，衛(wèi)生狀況令人擔憂。二是落實準入制和法人制。加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公辦中心幼兒園建設步伐，優(yōu)先改建、新建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園，逐步實現(xiàn)每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都有一所財政全額撥款、設備完善、質量較高的公辦中心幼兒園。做到科學運作、穩(wěn)步推進，鞏固一批、規(guī)范一批、扶持一批、整改一批，取締一批。教育部門對取得教師資格證的幼兒園教師要予以注冊登記，通過健全管理，為其業(yè)務培訓、專業(yè)技術資格評審、評優(yōu)評先以及有序流動提供制度保障，對公辦園的園長及正式聘用的幼兒教師，相關部門要嚴格編制管理，建立考核制度。學前班仍是絕大部分幼童接受學前教育的主要方式，但學前班一般只接受５－６歲的小孩，３－４歲幼兒沒有機會接受學前教育。從此戰(zhàn)略高度出發(fā)，許多國家早已高度關注幼兒教育的發(fā)展，將此作為在未來世界競爭中處于有利地位的重要措施之一。但目前高職院校學生把絕大部分精力放在拿畢業(yè)證上，在學歷、技能上面非常重視，卻忽略了對自身的道德素質、敬業(yè)精神、人際交往和溝通能力、團隊和創(chuàng)新精神等職業(yè)道德和精神的培養(yǎng)。幼師綜合素質及學歷偏低。努力的實現(xiàn)公辦幼兒園的建設，大力的倡導學前免費教育或設立學前教育專項經(jīng)費，建立以財政為主，農民分擔相結合的學前教育機制，在提高學前教育質量的同時，滿足了農民的心理需求，而且減輕了農民的負擔，對學前教育的發(fā)展起著至關重要的推動作用。對于鞏固和提高義務教育質量與效益，縮小城鄉(xiāng)差距，維護社會和諧穩(wěn)定，促進個體早期的身心全面健康發(fā)展，提升國民素質，促進社會民主文明的進步，對促進教育和社會公平具有重要價值。三、學前教育的意義: 良好的學前教育對公民的終身發(fā)展有著重大的影響，近些年來世界各國都開始對學前教育加大關注的力度。目前專任教師中有幼兒教師資格證的有358人，占57%，無教師資格證的有264人，占42%，其他資格證的有10人，占1%，無證上崗現(xiàn)象十分普遍。區(qū)教育行政部門負責發(fā)展城區(qū)學前教育，首先辦好區(qū)級實驗幼兒園，同時統(tǒng)籌城區(qū)幼兒園的規(guī)劃和建設。加強公辦園規(guī)劃建設，優(yōu)化管理體制。各鎮(zhèn)、街道要充分利用中小學布局調整的富余資源和其他富余公共資源，由鎮(zhèn)、街道政府籌資新建或改擴建一處中心幼兒園，配備校車等硬件設施。區(qū)教體局在審批面向學齡前兒童早期教育培訓、教育咨詢等機構時，須嚴格界定其經(jīng)營范圍，對違反規(guī)定擅自舉辦和超范圍經(jīng)營的，由區(qū)教體局會同相關執(zhí)法部門依法予以查處。近年來，在“和諧社區(qū)（村）創(chuàng)建”、“ 精神文明建設”、“ 三向培養(yǎng)工程”、“ 農村社區(qū)試點”、“ 無職黨員設崗定責”等工作中取得了可喜的成績，涌現(xiàn)出全國勞動模范陳宏發(fā)，“五個好”村書記李揚等一批先進典型。二是少數(shù)村書記業(yè)務素質偏低，不會做發(fā)展黨員工作。對村書記、村主任制約手段少，沒有硬手腕，不少村35歲以下黨員幾乎沒有，后備人才幾乎為零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也拿不出好辦法來。重點培養(yǎng)后備人才。馬金模式也是目前為止我區(qū)農村黨建工作可見的成功標桿，是大部分村的發(fā)展方向。只有將他們的未來與現(xiàn)實表現(xiàn)掛鉤，才能使他們真正在村級組織各項建設中施展自己全部才華。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村干部工資與村民收入同步上漲機制，要探索建立村“兩委”成員醫(yī)療、養(yǎng)老保險等保障機制，保證村干部工作積極性。**資產管理委員會前身**聯(lián)社，幅員東起**，西達**橋，南到***岸，北至鐵路。繼續(xù)強化“三向培養(yǎng)工程”，提速村組干部后備人才的培養(yǎng)。另一方面，村主任為民選產生，多數(shù)家里條件好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其制約手段多為扣工資，這對他們幾乎沒用。四是個別村受家庭、宗派勢力影響，在發(fā)展黨員的支部大會上意見不一致，通過不了。二、村級黨組織建設存在主要問題及原因（一）村黨組織核心地位受到挑戰(zhàn)近年來，隨著村民自治越來越受到村民關注，村委會地位逐漸上升，村黨組織地位迅速下降。由政府牽頭統(tǒng)籌協(xié)調教育、工商、衛(wèi)生、公安、民政等部門，對全區(qū)的幼兒園統(tǒng)一摸底，對無辦園許可證的幼兒園進行全面排查。力爭新建鎮(zhèn)、街道中心幼兒園達到省級實驗示范性幼兒園辦園標準，讓農村的孩子享受到和城里的孩