【正文】 實(shí)行一村一策，一村多策，多村一策的個(gè)性解決辦法。（六）強(qiáng)化制度建設(shè)，打好依法治村根基針對(duì)選舉，建立村“兩委”干部任期內(nèi)工作承諾項(xiàng)目化管理制度。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需要定期選派相關(guān)部門優(yōu)秀干部下鄉(xiāng)進(jìn)村對(duì)村干部進(jìn)行小集中或點(diǎn)對(duì)點(diǎn)訂單式培訓(xùn)?，F(xiàn)有在冊(cè)村民126人，全部城市化，且和諧穩(wěn)定，村民過(guò)上了市民的生活。近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的不景氣致使企業(yè)效益大不如前，他們不等不靠，自己想辦法謀出路，籌資興建了***最大的鋼材交易市場(chǎng)，僅此一項(xiàng)年收入就增加達(dá)80萬(wàn)元。對(duì)家族勢(shì)力影響黨員發(fā)展的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)采取適當(dāng)方式保證沒(méi)有家族背 5 景的優(yōu)秀青年加入黨組織。三、對(duì)強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的思考（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，強(qiáng)化后備人才培養(yǎng)針對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展難、村干部選拔難、新農(nóng)村建設(shè)缺人才的問(wèn)題，在嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選任渠道，培養(yǎng)后備力量，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手抓黨建剛剛推開(kāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)解決村級(jí)組織近年出現(xiàn)的新問(wèn)題的熱情不高，投入不多，創(chuàng)新無(wú)力。問(wèn)題存在原因：雖然有較為完善的規(guī)章制度，但缺乏行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制和相應(yīng)的執(zhí)行力，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)完備的監(jiān)督制約機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。（二）執(zhí)行力差、不能因地制宜和缺少創(chuàng)新建國(guó)以來(lái)，黨在農(nóng)村黨建方面一直很重視，出臺(tái)了一系列較為完備的規(guī)章制度。有的村“兩委”班子主觀上不作為，總以資金不足、沒(méi)有場(chǎng)地為借口，少開(kāi)展、不開(kāi)展活動(dòng)，造成了一些黨員與群眾沒(méi)區(qū)別，甚至黨員不如群眾的現(xiàn)象，極大地?fù)p害了黨在農(nóng)村的形象。問(wèn)題存在原因：村書記隊(duì)伍管理教育不到位。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)我區(qū)農(nóng)村黨的建設(shè)總體上是好的，成績(jī)是有目共睹的，但同時(shí)也看到了缺點(diǎn)和不足。整改后仍存在安全隱患多、辦園條件差、衛(wèi)生安全無(wú)保障等問(wèn)題的幼兒園，依法予以取締，并妥善分流和安置幼兒。未經(jīng)區(qū)教體局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。實(shí)行“鎮(zhèn)村一體化”管理。采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。多渠道擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。在穩(wěn)定外聘教師隊(duì)伍的同時(shí)依托公辦（新建）幼兒園建設(shè)園長(zhǎng)、教師培訓(xùn)考核基地，就地實(shí)習(xí)，持證上崗，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配套幼兒園政策。有些家長(zhǎng)為了方便將孩子送進(jìn)本村的一些民辦幼兒園，于是農(nóng)村家庭作坊式的所謂幼兒園應(yīng)運(yùn)而生，即無(wú)辦園資格，又無(wú)持證教師，有的只有十幾個(gè)孩子。目前公辦園幼兒年人均300元的生均公用經(jīng)費(fèi)，城區(qū)公辦園屬于財(cái)政撥款，可以保證，并與其它學(xué)段一致，取消了綜合公用經(jīng)費(fèi)設(shè)置，但合同制教師的工資仍然列支幼兒園當(dāng)年的非稅收入，所占比例高達(dá)80%左右，擠占了其它教學(xué)項(xiàng)目資金，提高了辦園成本，極大地制約了幼兒園的發(fā)展。有需求就有市場(chǎng)，由于公辦園及普惠型幼兒園建設(shè)的滯后，個(gè)人辦園呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。學(xué)前教育是義務(wù)教育的開(kāi)端，良好的學(xué)前教育對(duì)義務(wù)教育階段效率的提高有著重要的意義，可以幫助兒童在義務(wù)教育階段取得更好學(xué)習(xí)成參考文獻(xiàn)：[1] 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1價(jià)值，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬(wàn)戶的切身利益，事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)，當(dāng)代相關(guān)的研究和事實(shí)已證明，6歲前是人的行為習(xí)慣、情感、態(tài)度、性格雛形等基本形成的時(shí)期，而且這一時(shí)期的發(fā)展?fàn)顩r具有持續(xù)性影響，并且決定日后社會(huì)性、人格的發(fā)展方向，性質(zhì)和水平。其水平和質(zhì)量嚴(yán)重的關(guān)乎著幼兒的長(zhǎng)期發(fā)展和國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。幼兒園管理不到位，學(xué)前教育缺乏有力監(jiān)督。而且，學(xué)前教育是屬于非義務(wù)教育，在國(guó)家的財(cái)政統(tǒng)籌中是不占有任何地位的，這樣就導(dǎo)致教育資金沒(méi)有保障，僅憑借一點(diǎn)微不足道的補(bǔ)助，很難滿足學(xué)前教育的需要。針對(duì)這些問(wèn)題，輔導(dǎo)員可以將企業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神培養(yǎng)引入到班級(jí)建設(shè)中去，首先在理念上進(jìn)一步深化，以成功企業(yè)的例子現(xiàn)身說(shuō)法，加深學(xué)生對(duì)團(tuán)隊(duì)精神的認(rèn)識(shí)；同時(shí)，企業(yè)經(jīng)常會(huì)組織舉辦各項(xiàng)活動(dòng)來(lái)培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，如戶外素質(zhì)拓展、小組活動(dòng)等，這些活動(dòng)也同樣可以運(yùn)用到班集體建設(shè)中來(lái)，通過(guò)組織策劃一些活動(dòng)，吸引學(xué)生參與，讓學(xué)生在活動(dòng)中感受集體的力量，加強(qiáng)集體榮譽(yù)感。筆者在頂崗實(shí)訓(xùn)的過(guò)程中，與人力資源的相關(guān)人員進(jìn)行了交流和溝通，了解到：絕大多數(shù)學(xué)生雖然知道職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性，但僅僅停留在概念上，缺少實(shí)際行動(dòng)，這使得他們?cè)趯W(xué)習(xí)上存在著極大的盲目性，找不到自己的興趣，學(xué)習(xí)積極性不高；在就業(yè)上，沒(méi)有方向感，對(duì)自己所要從事的職業(yè)沒(méi)有合理的安排和打算，在就業(yè)市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；在實(shí)習(xí)過(guò)程中，因?yàn)椴荒苌羁痰卣J(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)階段對(duì)自己職業(yè)發(fā)展的重要性，不能很好地把握和利用企業(yè)提供的各項(xiàng)教育資源，提高自身的實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，解決師資問(wèn)題關(guān)鍵在于教師待遇。嬰幼兒期是人腦發(fā)育最快的時(shí)期，是個(gè)體早期認(rèn)知、情感、行為、語(yǔ)言發(fā)展的關(guān)鍵期。對(duì)于附近有幼兒園的農(nóng)村，仍有半數(shù)以上的幼童未能在幼兒園接受教育，離幼兒園較遠(yuǎn)地區(qū)僅有很少一部分幼童可以享受到幼兒園教育。一、農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀分析（一）農(nóng)村幼兒園數(shù)量少，學(xué)前班模式不符合學(xué)前教育要求。教育部門要建立養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)基金，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學(xué)負(fù)責(zé)運(yùn)作，統(tǒng)一管理，采取縣、鄉(xiāng)、村、個(gè)人按比例分級(jí)承擔(dān)的方法，為聘用的骨干幼兒教師辦養(yǎng)老保險(xiǎn)。加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系與溝通，定期向家長(zhǎng)匯報(bào)幼兒的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)情況，逐步得到家長(zhǎng)的信賴和援助。省、市要研究制定并盡快出臺(tái)公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國(guó)家實(shí)施學(xué)前教育工程的配套資金；設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度；設(shè)立幼師專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，大力推行免費(fèi)培訓(xùn)；建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，通過(guò)評(píng)優(yōu)評(píng)先、以獎(jiǎng)代扶的方式，激勵(lì)園所上檔升級(jí)。三是集中整治。建立縣與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，積極推進(jìn)骨干園所在人力、物力、財(cái)力、信息等方面的資源共享。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要本著“大村獨(dú)立、小村聯(lián)辦，就近方便”的原則，把農(nóng)村調(diào)整閑置的高小、村小點(diǎn)改建、擴(kuò)建為村幼兒園，著重解決農(nóng)村幼兒“無(wú)園上”的問(wèn)題。三是堅(jiān)持督查制和考核制。要認(rèn)真對(duì)接中央和省市精神，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展學(xué)前教育擺上重要議事日程，并研究出臺(tái)相應(yīng)具體的管理辦法，為學(xué)前教育管理提供制度保障和政策依據(jù)。民辦幼兒園園長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教學(xué)管理知之甚少，大多憑自己的經(jīng)驗(yàn)而且兼做教師。于是各類幼兒園為廣納生源，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高低不一。一些幼兒園隨心所欲，游離在管理范圍之外，既無(wú)所適從，又無(wú)章管教。農(nóng)村幼兒園辦園層次低、規(guī)模小，辦園場(chǎng)所主要是家居房、租用民房和村小的閑置房，絕大多數(shù)是“家庭作坊式”幼兒園，一是采光、通風(fēng)、衛(wèi)生條件極差，影響幼兒的身心健康；二是游戲場(chǎng)地狹少，制約教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展，活動(dòng)空間只停留在教師、學(xué)生坐立的“片寸之地”，完全是一種“圈養(yǎng)式”的教學(xué)環(huán)境。四是教師流失快。所有民辦幼兒園的園長(zhǎng)都要進(jìn)行登記管理，明確園長(zhǎng)就是法人，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。(二)科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)合理設(shè)點(diǎn)。依據(jù)《意見(jiàn)》精神，制訂具體的可操作性的民辦幼兒園扶植政策和辦法，確保民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位，充分吸聚愛(ài)心人士投資興辦幼兒園，積極引導(dǎo)一批有實(shí)力、有闖勁的民辦幼兒園辦出規(guī)模、打造品牌，形成龍頭。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學(xué)配備一名專職管理幼兒園的副校長(zhǎng)。(四)整合資源，加大投入要堅(jiān)持學(xué)前教育公益性和普惠性原則，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。優(yōu)秀的幼兒園要加強(qiáng)宣傳，積極推介，唱響品牌，不斷贏得社會(huì)的關(guān)注和幫助。教育部門要把幼兒園教師在職繼續(xù)教育納入中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，制訂科學(xué)具體的的師資培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)象應(yīng)囊括園長(zhǎng)、保育人員等所有的教職工；內(nèi)容要涵蓋專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德；實(shí)行就近培訓(xùn)、下派培訓(xùn)、對(duì)口培訓(xùn)，要把好的典型在培訓(xùn)中加以推介?？梢?jiàn)，國(guó)家已經(jīng)把學(xué)前教育作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)段重視起來(lái)。它沒(méi)有學(xué)前教育獨(dú)立的場(chǎng)所，缺少教具玩具等設(shè)施，缺乏專門的幼教。不少農(nóng)村幼兒園屬于民辦，政府對(duì)園內(nèi)管理不很關(guān)注，園內(nèi)管理混亂，缺乏規(guī)范合理的制度，存在很大的隨意性。（二）加強(qiáng)師資建設(shè)，對(duì)各類師資進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，保證學(xué)前教育質(zhì)量。從某種角度來(lái)看，學(xué)前教育應(yīng)屬于公共商品，其發(fā)展需要一定的財(cái)力保障。（四）融入團(tuán)隊(duì)精神理念，增強(qiáng)班級(jí)管理 團(tuán)隊(duì)精神是一個(gè)企業(yè)成功不可或缺的因素，在實(shí)訓(xùn)中，我們確實(shí)感受到了團(tuán)隊(duì)合作的重要性。但是，對(duì)于當(dāng)前的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，教學(xué)設(shè)施和師資質(zhì)量等條件還存在一定的問(wèn)題，本文將針對(duì)當(dāng)下農(nóng)村學(xué)前教育存在的問(wèn)題進(jìn)行淺談，同時(shí)提出相關(guān)的解決策略。同樣以宜昌山區(qū)為例，在興山縣，全日制幼兒園的教職員工與學(xué)齡前兒童的比例為1：18，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的水平，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展進(jìn)程。不但對(duì)學(xué)前教育沒(méi)有起到應(yīng)有的推波助瀾的作用，反而影響了幼兒的受教育的質(zhì)量。學(xué)前教育的重要保障是幼兒的素質(zhì)，幼兒的素質(zhì)在于教學(xué)的質(zhì)量，教學(xué)的質(zhì)量受限于教師的整體素質(zhì)。三、對(duì)本鎮(zhèn)學(xué)前教育現(xiàn)狀的感悟及建議民辦幼兒園需要政府的政策支持民辦幼兒園都是由個(gè)人出資，投資者雖然熱愛(ài)幼教事業(yè)，但也擔(dān)心成本問(wèn)題，因而對(duì)幼兒園的發(fā)展顧慮重重，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民辦幼兒園需要負(fù)擔(dān)教師工資，幼兒玩具、房租、水電等多項(xiàng)費(fèi)用，一般的幼兒園僅教師工資一項(xiàng)就要占到整個(gè)收入的一半以上，而農(nóng)村民辦幼兒園更