【正文】 是要各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋怠５谌盒滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險一、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的背景黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村社會保障問題。第二篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作調(diào)研報告關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作情況的調(diào) 研 報 告根據(jù)安排，我們調(diào)研組在 主任帶領(lǐng)下，于10月7日至10月10日，對我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作情況進(jìn)行了調(diào)研。全縣已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)3750人，占農(nóng)村適齡人口的2%。以上兩項按照最低標(biāo)準(zhǔn)測算。一是采取多種形式，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的參保積極性，積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民群眾參保，實現(xiàn)了較高的參保率。我市上杭縣作為全省9個首批試點縣之一列入試點，今年國務(wù)院決定繼續(xù)開展新農(nóng)保試點，將試點范圍擴大到 23%左右。七．哪些人可以參加新農(nóng)保？年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在戶口所在地自愿參加新農(nóng)保。（2）新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需費用全部由政府財政支付，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。二十二、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險如何銜接？農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工如果在務(wù)工企業(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)民參加新農(nóng)保后，又進(jìn)城務(wù)工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可以停止繳納新農(nóng)保保險費，新農(nóng)保個人賬戶予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了各種養(yǎng)老保險的，國家將制定有關(guān)政策，待相關(guān)政策出臺時按規(guī)定辦理銜接。一些中青年農(nóng)民認(rèn)為，養(yǎng)老問題距離自己還很遙遠(yuǎn)，對參保關(guān)心程度低，存在無所謂態(tài)度（二）戶籍登記不夠精確，應(yīng)保農(nóng)民數(shù)量有待核實。（三）健全運行機制，提升服務(wù)質(zhì)量。先后經(jīng)歷了“三年試點期”（19921994），“三年高潮期”（19951997），“三年停頓期”（19982000），“兩年回升期”（20012002）和目前的“穩(wěn)步推進(jìn)時期”共五個階段。四是出臺政策，完善辦法，創(chuàng)新機制，強化管理，使農(nóng)保工作有章可循，強勁發(fā)展。但從長遠(yuǎn)角度來看，這一群體的老年生活很可能因為沒有保障而面臨困難，政府最終又要因此面臨新的難題。年輕群體對未來的不確定在一定程度上也是對政府能力的不信任。在宣傳手段上多樣化，采取文藝表演與宣講相結(jié)合等多種形式，讓農(nóng)民積極了解相關(guān)政策，做到“明明白白參保，高高興興出錢”。從以上數(shù)據(jù)可以看出，現(xiàn)在新農(nóng)保的推廣實施工作比較順利，但我們在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。二、山西省農(nóng)保發(fā)展特色山西省從1992年起，開始在有條件的農(nóng)村地區(qū)和有穩(wěn)定收入的人群中開展這一工作。更為嚴(yán)峻的是人口老齡化問題。因此，要不斷加大宣傳力度，堅持以入戶宣傳為主，媒體和陣地宣傳為輔，直接組織人力深入村組和田間地頭，充分利用各類宣傳媒介，用最明了的語言和多樣化的宣傳方式，把參保辦法、參保人的權(quán)利和義務(wù)以及審核發(fā)放的流程宣傳到千家萬戶；堅持用典型事例宣傳，為群眾解讀政策，面對面算清經(jīng)濟(jì)帳，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識建立新農(nóng)保制度的意義和好處，增強制度的吸引力，進(jìn)一步提高自覺參保意識。2010年10月，正寧縣被列為甘肅省第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱“新農(nóng)保”）試點縣，并正式啟動實施，本次調(diào)研以正寧縣湫頭鄉(xiāng)為例，旨在研究新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的推廣實施情況，以盡早發(fā)現(xiàn)問題，、基本情況湫頭鄉(xiāng)位于甘肅省慶陽市正寧縣東南部，其中耕地面積30800畝，全鄉(xiāng)轄7個村，64個村民小組，3985戶，18926人，其中農(nóng)業(yè)人口18310人，非農(nóng)人口544人。不同繳費檔次對應(yīng)得養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測見下表：注：以上測算的基本條件：%%計息；二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元/月；三是連續(xù)繳費15年。包括兒子、兒媳、未婚女兒、招婿上門的女兒和入贅的女婿，不包括已嫁的女兒?！坝袕椥浴本褪且m合農(nóng)村、農(nóng)民的特點，設(shè)定不同的繳費檔次和補貼標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)民留有選擇空間，也給地方財政補貼留有余地。五要及時總結(jié)成功經(jīng)驗，進(jìn)一步加強部門協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化相關(guān)工作流程，規(guī)范操作程序，建立健全規(guī)章制度，及時出現(xiàn)和解決各種漏洞和問題，逐步完善新農(nóng)保工作機制。同時還要加強財政、監(jiān)察、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。2007年農(nóng)民人均純收入2167元。三、存在的問題通過測算存在以下問題：縣財政對參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民實施養(yǎng)老保險繳費補貼，以2%的標(biāo)準(zhǔn)按20%的參保率計算，按照我縣財政收入情況，縣財政無力全額承擔(dān)。二是深入細(xì)致調(diào)查人口底數(shù)，在時間緊、任務(wù)重的情況下，采取核對戶籍、入戶見面、照相等多種方式，認(rèn)真細(xì)致調(diào)查核實全縣參保農(nóng)民特別是60歲以上人口底數(shù)，為新農(nóng)保工作打下了堅實的基礎(chǔ)。省委、省政府高度重視我省新農(nóng)保工作，決定在第一批新農(nóng)保試點的基礎(chǔ)上，今年采取“10+7”的方式開展第二批試點，即10個國家試點縣+7個省級試點縣，到2015年實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。沒有辦理戶口登記的農(nóng)民，應(yīng)先到公安部門辦理戶口登記后才能參保。十三、家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)戶，無力繳費，如何參加新農(nóng)保？農(nóng)戶有經(jīng)濟(jì)能力的，必須參保繳費。二十三、新農(nóng)保如何與其它保障制度銜接？參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民享受了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務(wù)院有關(guān)部門將制定相關(guān)政策，在不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作、具體銜接辦法將由人力資源和社會保障部、財政部會同有關(guān)部門另行制定。目前，各村戶籍登記普遍存在漏戶、重戶、年齡差錯的問題，對準(zhǔn)確計算新農(nóng)保參保率帶來了很多障礙。新農(nóng)保試點工作是一項政策性強、覆蓋面廣的工作，涉及到各級政府及其許多部門，只有上下一心、齊心協(xié)力，才能使這一項工作取得實效。我國最初推出的農(nóng)保用一個形象的比喻就是“先天性殘疾人”，這是因為國家最初實施推廣農(nóng)保時所采用的是商業(yè)保險的模式，即主要由農(nóng)民個人出資，政府只是給予政策上扶持。五是率先出臺新農(nóng)保政策，惠及百萬農(nóng)民。其次，農(nóng)民對新農(nóng)保政策認(rèn)知不足。如果政府有強大的信用體系，那么農(nóng)民對不確定因素的擔(dān)心將大大減弱，畢竟相比起企業(yè)職工、保險經(jīng)辦機構(gòu)而言，立足改善民生的政府才是廣大農(nóng)民永遠(yuǎn)最信賴的。根據(jù)農(nóng)村的生產(chǎn)活動時間，適時選擇宣傳的重點時期。據(jù)我們了解，目前全省22個試點縣（市、區(qū)）平均參保率已達(dá)到50%以上，其中經(jīng)濟(jì)