【正文】 是要各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)保基金能夠保值增值。第三篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一、開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的背景黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題。第二篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況的調(diào) 研 報(bào) 告根據(jù)安排，我們調(diào)研組在 主任帶領(lǐng)下，于10月7日至10月10日，對(duì)我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。全縣已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)3750人，占農(nóng)村適齡人口的2%。以上兩項(xiàng)按照最低標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。一是采取多種形式，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的參保積極性，積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民群眾參保，實(shí)現(xiàn)了較高的參保率。我市上杭縣作為全省9個(gè)首批試點(diǎn)縣之一列入試點(diǎn)，今年國(guó)務(wù)院決定繼續(xù)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到 23%左右。七．哪些人可以參加新農(nóng)保？年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可在戶口所在地自愿參加新農(nóng)保。（2）新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需費(fèi)用全部由政府財(cái)政支付，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。二十二、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)如何銜接？農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工如果在務(wù)工企業(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)民參加新農(nóng)保后，又進(jìn)城務(wù)工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以停止繳納新農(nóng)保保險(xiǎn)費(fèi)，新農(nóng)保個(gè)人賬戶予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了各種養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國(guó)家將制定有關(guān)政策，待相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)按規(guī)定辦理銜接。一些中青年農(nóng)民認(rèn)為，養(yǎng)老問(wèn)題距離自己還很遙遠(yuǎn)，對(duì)參保關(guān)心程度低，存在無(wú)所謂態(tài)度（二）戶籍登記不夠精確，應(yīng)保農(nóng)民數(shù)量有待核實(shí)。（三）健全運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量。先后經(jīng)歷了“三年試點(diǎn)期”（19921994），“三年高潮期”（19951997），“三年停頓期”（19982000），“兩年回升期”（20012002）和目前的“穩(wěn)步推進(jìn)時(shí)期”共五個(gè)階段。四是出臺(tái)政策，完善辦法，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，使農(nóng)保工作有章可循，強(qiáng)勁發(fā)展。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，這一群體的老年生活很可能因?yàn)闆](méi)有保障而面臨困難，政府最終又要因此面臨新的難題。年輕群體對(duì)未來(lái)的不確定在一定程度上也是對(duì)政府能力的不信任。在宣傳手段上多樣化，采取文藝表演與宣講相結(jié)合等多種形式，讓農(nóng)民積極了解相關(guān)政策，做到“明明白白參保，高高興興出錢”。從以上數(shù)據(jù)可以看出，現(xiàn)在新農(nóng)保的推廣實(shí)施工作比較順利，但我們?cè)谡{(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。二、山西省農(nóng)保發(fā)展特色山西省從1992年起，開(kāi)始在有條件的農(nóng)村地區(qū)和有穩(wěn)定收入的人群中開(kāi)展這一工作。更為嚴(yán)峻的是人口老齡化問(wèn)題。因此，要不斷加大宣傳力度，堅(jiān)持以入戶宣傳為主，媒體和陣地宣傳為輔，直接組織人力深入村組和田間地頭，充分利用各類宣傳媒介，用最明了的語(yǔ)言和多樣化的宣傳方式，把參保辦法、參保人的權(quán)利和義務(wù)以及審核發(fā)放的流程宣傳到千家萬(wàn)戶；堅(jiān)持用典型事例宣傳，為群眾解讀政策，面對(duì)面算清經(jīng)濟(jì)帳，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)建立新農(nóng)保制度的意義和好處，增強(qiáng)制度的吸引力，進(jìn)一步提高自覺(jué)參保意識(shí)。2010年10月，正寧縣被列為甘肅省第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保┰圏c(diǎn)縣，并正式啟動(dòng)實(shí)施，本次調(diào)研以正寧縣湫頭鄉(xiāng)為例，旨在研究新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推廣實(shí)施情況，以盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，、基本情況湫頭鄉(xiāng)位于甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣東南部，其中耕地面積30800畝，全鄉(xiāng)轄7個(gè)村，64個(gè)村民小組，3985戶，18926人，其中農(nóng)業(yè)人口18310人，非農(nóng)人口544人。不同繳費(fèi)檔次對(duì)應(yīng)得養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)見(jiàn)下表：注：以上測(cè)算的基本條件：%%計(jì)息；二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元/月；三是連續(xù)繳費(fèi)15年。包括兒子、兒媳、未婚女兒、招婿上門的女兒和入贅的女婿，不包括已嫁的女兒?！坝袕椥浴本褪且m合農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)，設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)民留有選擇空間，也給地方財(cái)政補(bǔ)貼留有余地。五要及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化相關(guān)工作流程，規(guī)范操作程序，建立健全規(guī)章制度，及時(shí)出現(xiàn)和解決各種漏洞和問(wèn)題，逐步完善新農(nóng)保工作機(jī)制。同時(shí)還要加強(qiáng)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。2007年農(nóng)民人均純收入2167元。三、存在的問(wèn)題通過(guò)測(cè)算存在以下問(wèn)題：縣財(cái)政對(duì)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，以2%的標(biāo)準(zhǔn)按20%的參保率計(jì)算，按照我縣財(cái)政收入情況，縣財(cái)政無(wú)力全額承擔(dān)。二是深入細(xì)致調(diào)查人口底數(shù)，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，采取核對(duì)戶籍、入戶見(jiàn)面、照相等多種方式，認(rèn)真細(xì)致調(diào)查核實(shí)全縣參保農(nóng)民特別是60歲以上人口底數(shù)，為新農(nóng)保工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。省委、省政府高度重視我省新農(nóng)保工作，決定在第一批新農(nóng)保試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年采取“10+7”的方式開(kāi)展第二批試點(diǎn)，即10個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣+7個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣，到2015年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。沒(méi)有辦理戶口登記的農(nóng)民，應(yīng)先到公安部門辦理戶口登記后才能參保。十三、家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)戶，無(wú)力繳費(fèi)，如何參加新農(nóng)保？農(nóng)戶有經(jīng)濟(jì)能力的，必須參保繳費(fèi)。二十三、新農(nóng)保如何與其它保障制度銜接？參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民享受了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫(kù)移民后期扶持政策等待遇，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將制定相關(guān)政策，在不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作、具體銜接辦法將由人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。目前，各村戶籍登記普遍存在漏戶、重戶、年齡差錯(cuò)的問(wèn)題，對(duì)準(zhǔn)確計(jì)算新農(nóng)保參保率帶來(lái)了很多障礙。新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、覆蓋面廣的工作，涉及到各級(jí)政府及其許多部門，只有上下一心、齊心協(xié)力，才能使這一項(xiàng)工作取得實(shí)效。我國(guó)最初推出的農(nóng)保用一個(gè)形象的比喻就是“先天性殘疾人”，這是因?yàn)閲?guó)家最初實(shí)施推廣農(nóng)保時(shí)所采用的是商業(yè)保險(xiǎn)的模式，即主要由農(nóng)民個(gè)人出資，政府只是給予政策上扶持。五是率先出臺(tái)新農(nóng)保政策，惠及百萬(wàn)農(nóng)民。其次，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策認(rèn)知不足。如果政府有強(qiáng)大的信用體系，那么農(nóng)民對(duì)不確定因素的擔(dān)心將大大減弱，畢竟相比起企業(yè)職工、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)而言，立足改善民生的政府才是廣大農(nóng)民永遠(yuǎn)最信賴的。根據(jù)農(nóng)村的生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)間，適時(shí)選擇宣傳的重點(diǎn)時(shí)期。據(jù)我們了解，目前全省22個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）平均參保率已達(dá)到50%以上，其中經(jīng)濟(jì)