【正文】 ，國家、企業(yè)大量征用土地，一方面農(nóng)村勞動力大量涌入城市，使得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的勞動力不足，導(dǎo)致農(nóng)村部分耕地荒蕪。自2000年起，我國60歲以上老年人數(shù)占總?cè)丝诘?0%，65歲以上老年人總數(shù)占總?cè)丝诘?%，%的速度增長，這說明我國已進(jìn)入完全型老齡化社會。我國最初推出的農(nóng)保用一個形象的比喻就是“先天性殘疾人”，這是因為國家最初實施推廣農(nóng)保時所采用的是商業(yè)保險的模式，即主要由農(nóng)民個人出資，政府只是給予政策上扶持。然而到了1997年，由于包括農(nóng)保在內(nèi)的銀行保險業(yè)務(wù)混亂，國家予以清理整頓，致使農(nóng)保工作在一段時期內(nèi)處于停滯狀態(tài)，而且由于農(nóng)保的特殊性，待其他類型商業(yè)保險清理整頓完畢后，農(nóng)保依然處于泥潭沼澤之中。而且當(dāng)時很多國企面臨著改革，國家必須優(yōu)先解決好城鎮(zhèn)下崗職工的養(yǎng)老問題，而在此之前城鎮(zhèn)職工并未上交養(yǎng)老金，導(dǎo)致國家只能自掏腰包，一億工人階級的養(yǎng)老費已經(jīng)讓國家財政捉襟見肘，在那樣的窘境下再談農(nóng)保就有點不合適宜。2000年全國農(nóng)?；謴?fù)至今，山西省的農(nóng)保工作一直如火如荼的開展著，走在全國前列，并且形成了自己的五大亮點：一是山西省僅用一年時間就完成了省市縣職能劃轉(zhuǎn)移交。五是率先出臺新農(nóng)保政策，惠及百萬農(nóng)民。三、山西省新農(nóng)保“新”在何處之所以稱“新農(nóng)?！?，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）實行“個人賬戶+基礎(chǔ)養(yǎng)老金”的制度模式，體現(xiàn)了新農(nóng)保的本質(zhì)屬性，不同于普通的商業(yè)保險。（五）建立了激勵機制，多繳一年則增加了一個百分點，切實體現(xiàn)了政府對新農(nóng)保的鼓勵與優(yōu)惠。首先，雖然新農(nóng)保政策具有顯著優(yōu)越性，但是在農(nóng)村仍然有部分農(nóng)民心有余而力不足，無法支付養(yǎng)老保險金。其次，農(nóng)民對新農(nóng)保政策認(rèn)知不足。根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，在已參保人群中，40歲以上的中老年人占絕大多數(shù)，而40歲以下的青壯年人所占比例很小。經(jīng)濟(jì)條件一般或富裕家庭按半年或一年繳費，而貧困家庭可按月或季度繳費，這樣就能夠避免貧困家庭面臨一次性大額繳費的壓力，促使更多貧困家庭加入新農(nóng)保。（三）參保人群的年齡分布特點不僅反映人們普遍存在的一種正常心理，更潛在反映政府的信用體系不夠完善。如果政府有強大的信用體系，那么農(nóng)民對不確定因素的擔(dān)心將大大減弱，畢竟相比起企業(yè)職工、保險經(jīng)辦機構(gòu)而言，立足改善民生的政府才是廣大農(nóng)民永遠(yuǎn)最信賴的。因此，即使面對困難，我們依然要堅定改革的步伐，只有這樣，億萬農(nóng)民的老年生活才會更加充滿希望，老齡化社會加劇所帶來的矛盾才會有所緩解，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展，和諧穩(wěn)定的社會才能真正實現(xiàn)。年初的金融危機讓我國經(jīng)濟(jì)遭受了很大的創(chuàng)傷，但正如省廳農(nóng)村社會保險處張煜處長所強調(diào)的：“越是金融危機，越要大力實施推廣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，健全社會保障制度。他們普遍表示不知道以后的政策走向，所以不想太早參保。根據(jù)農(nóng)村的生產(chǎn)活動時間，適時選擇宣傳的重點時期。五、針對現(xiàn)存問題的解決建議針對以上問題，我們提出以下幾點建議：（一）完善制度，各地區(qū)建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的彈性機制。對于新農(nóng)保政策的很多關(guān)鍵問題，比如個人賬戶繳納標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)等，他們并不是很清楚。對一些困難家庭來說，他們在應(yīng)對以上支出尚且困難的情況下，只能放棄參與新農(nóng)保。據(jù)我們了解，目前全省22個試點縣（市、區(qū)）平均參保率已達(dá)到50%以上，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)已達(dá)到80%以上甚至于100%。（三）實行了彈性繳費標(biāo)準(zhǔn)，最低繳費標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)村適齡居民按不低于本縣市區(qū)上人均純收入5%至10%的標(biāo)準(zhǔn)交費，最低繳費標(biāo)準(zhǔn)以上部分由農(nóng)民根據(jù)承受能力自愿選擇，體現(xiàn)了多繳多得的原則。12月29日，山西省新型農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組辦公室公布了在全省先行推廣的22個試點縣名單，新型農(nóng)保工作在山西穩(wěn)步深入地推進(jìn)。三是省市縣鄉(xiāng)級都建立健全農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺腿的問題。這些深刻的教訓(xùn)讓我們看到農(nóng)保不能走商業(yè)性發(fā)展道路，而應(yīng)回歸本質(zhì)，走社會性發(fā)展道路。農(nóng)保發(fā)展至今，可以說經(jīng)歷了一段相當(dāng)艱辛的漫途跋涉。后來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，國家對農(nóng)保工作的不斷重視，農(nóng)保推廣工作被提到了一個前所未有的高度，實行“一票否決”制，即對政府工作的評價以農(nóng)保的開展情況為重要參考依據(jù)。一、我國的基本情況我國于1991年開始在全國探索農(nóng)保制度。另一方面農(nóng)民收入增長速度低于消費水平增長速度，依靠單純的農(nóng)作物收入保障農(nóng)村老人的生活愈發(fā)困難。第五篇：關(guān)于山西省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告關(guān)于山西省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告農(nóng)民的養(yǎng)老問題一直是一項世界性難題，各國在這一政策的制定實施上都在不斷探索改善，而對于現(xiàn)今擁有八億多農(nóng)民的中國來說要想妥善解決這一問題更非易事。（四）我鄉(xiāng)政府和集體要妥善處理農(nóng)民上繳的養(yǎng)老資金，開源節(jié)流，做好資金的循環(huán)利用，實現(xiàn)養(yǎng)老資金的保值增值，同時，要加強監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督和審計體系，確?；饘魞Υ?、專帳管理、專款專用防止貪污和挪用行為的出現(xiàn)。同時，應(yīng)采取積極有效的措施，做好參保人員戶籍信息服務(wù)、生存認(rèn)證、困難群體認(rèn)定，完成漏登戶籍人員資料的補登工作，及時補發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。建立新農(nóng)保制度是黨中央、國務(wù)院著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的重大決策。由于新農(nóng)保制度實施時間較短，尚處于探索完善階段，具體規(guī)定還不夠完善、成熟，網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)建設(shè)滯后等原因，群眾對參保流程和服務(wù)意見仍然較多，參保登記、待遇申報、養(yǎng)老金發(fā)放等流程尚需進(jìn)一步簡化和優(yōu)化。目前，雖然已有部分老年人依據(jù)原始戶籍材料補登了戶籍，補發(fā)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但是還有少數(shù)老年人，由于原始資料丟失或證件難以查找，重新補辦手續(xù)復(fù)雜，所以至今仍然未能進(jìn)行參保登記。受多種因素影響，群眾對新農(nóng)保認(rèn)識上有偏差，誤認(rèn)為只要是惠民政策，費用就應(yīng)由政府出，不需要個人繳保險費，到齡后直接領(lǐng)取養(yǎng)老金；一部分群眾對新農(nóng)保政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性仍然心存疑慮，擔(dān)心新農(nóng)保繳費以后會增加，自己的經(jīng)濟(jì)能力承受不住，國家政策會不會變化，政府財政能不能真正補貼到農(nóng)民身上，對于現(xiàn)在繳納的養(yǎng)老金，60歲以后還會不會按照這個政策發(fā)放，政策如果變動了，農(nóng)民的損失誰來承擔(dān)，這些問題不僅僅是農(nóng)民擔(dān)心的，也是我們政府部門需要認(rèn)真思考和落實的。第四篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推廣的調(diào)研關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度推廣的調(diào)查與研究——以正寧縣湫頭鄉(xiāng)為例前言：隨著黨中央、國務(wù)院提出到2020年建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的沖擊、農(nóng)村人口老齡化的到來，以家庭養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老制度已越來越不能滿足我國農(nóng)村養(yǎng)老的需求，建立新型農(nóng)