【正文】 核心就是堅持了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村委會和村民代表會議的自治作用，實現(xiàn)了“四個機制”即黨的領(lǐng)導(dǎo)機制、“兩委”協(xié)調(diào)機制、黨內(nèi)基層民主機制和村民自治機制的有機融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制的一大創(chuàng)新之舉。貪污腐敗無論如何掩飾，本質(zhì)上都是一種陰暗的勾當(dāng)，見不得陽光的，一個機關(guān)，一把手被稱為老板。12月10日央視新聞聯(lián)播對河南鄧州“四議、兩公開”工作法進行了專門報道。沒有公開的民主是一種有局限的民主，見不得陽光、缺乏廣泛性的民主。人民民主充分實施，行政舉措充分透明。通過推行“四議兩公開”，可以促使黨員干部自覺提高自身素質(zhì)，當(dāng)好帶頭人，發(fā)揮好示范作用；可以進一步推進村務(wù)公開，落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，防止各種損害群眾利益問題的發(fā)生；可以把群眾緊緊團結(jié)在黨組織的周圍，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實黨的執(zhí)政根基；可以使農(nóng)村黨員干部切實增強服務(wù)意識，自覺接受群眾監(jiān)督，形成廉潔奉公、勤政為民的良好風(fēng)氣。審議形式為：⑴支部書記向會議提出支村兩委討論的事項。該工作法由河南省鄧州市率先提出。村黨支部對本村重大事項及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣、鎮(zhèn)的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。村民代表會議或村民會議決議。一是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會嚴格按照最終決議結(jié)果有計劃、有組織的進行實施。凡被推薦人員均要有書面推薦材料，說明被推薦人的基本情況和推薦理由等?，F(xiàn)通知如下：一、主要內(nèi)容所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)到會村民半數(shù)以上或全體村民代表同意方可決議通過。把“四議兩公開”制度作為提升農(nóng)村政治管理水平的依據(jù)。二、取得成效我鄉(xiāng)結(jié)合實際，因地制宜地運用“四議兩公開”工作法，各村在“四議兩公開”工作法的推行運用下或帶領(lǐng)群眾致富、或解決實際難題、或興建基礎(chǔ)設(shè)施，不但做到了“干部清白、群眾明白”，促進了干群關(guān)系的進一步和諧，而且做到了干群更加同心，集體經(jīng)濟更加壯大。三是加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，確保陣地管理“規(guī)范化”?！八淖h兩公開”工作法推廣運用的落腳點是為了激發(fā)廣大群眾參與村級民主管理的熱情，滿足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾真正成為村里的主人，拉近干部與村民的距離，密切黨群干群關(guān)系，推動農(nóng)村各項工作的順利開展?！八淖h兩公開”制度主要解決村干部“如何干、怎樣干”的問題，要把推行“四議兩公開”工作法作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。（五）全程公示。（二）黨員群眾推薦。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進行認真分析、調(diào)查，對決議事項做進一步的補充和完善。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項應(yīng)經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。“四議兩公開”工作制度為進一步加強基層組織建設(shè)，根據(jù)我村制定的《推廣“168”農(nóng)村基層黨建工作模式的實施方案》，制定如下工作制度。實施結(jié)果公開：每項工作結(jié)束后，要將該項工作的完成情況和資金使用情況以及經(jīng)濟效益、社會效益等情況全方位向公眾公開。一、四“議”程序支部或村委主要負責(zé)人提議凡是黨(總)支部書記或村委主任認為需要開會討論決定的事情，首先應(yīng)在村兩個主干之間相互提出來，兩主干之間達成共識后，再向支村兩委會上提議，其他兩委班子成員認為自己分管范圍內(nèi)的某一項工作需要上會研究的，應(yīng)直接向書記或村委主任提議，由兩個主干碰頭商定后再向支村兩委會上提議，未經(jīng)兩主干碰頭商定的事情，書記和村委主任任何一方不準單獨向兩委會上提議。李源潮同志在全國組織部長培訓(xùn)班和全國黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制工作經(jīng)驗交流會上明確要求，要推廣鄧州市村級組織“四議兩公開”工作法，發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。如果這樣一個一把手一直得不到有效的民主機制制約，他的陰暗勾當(dāng)將一直隱藏，而且還有可能青云直上，官運亨通。“四議、兩公開”工作法將有效地處理地方經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的現(xiàn)實問題。黨的宗旨全心全意為人民服務(wù)，要做到服務(wù)人民，我認為首先要推行民主政治，充分聽取群眾意見，充分掌握群眾呼聲。等到這樣一個腐敗分子枝繁葉茂之時在去處罰他，所耗費的成本將是驚人的。在今年召開的全省組織部長會議上，省委書記張寶順，省委常委、組織部長湯濤都強調(diào)指出，要在全省農(nóng)村全面推行“四議兩公開”工作法，進一步加強農(nóng)村基層民主建設(shè)。兩委班子商議組織支村兩委班子成員商議事情的聯(lián)席會議，由黨(總)支部書記主持，并由會前提議上會討論的班子成員向會議作出議題說明，然后安排足夠的時間讓與會人員對議題進行討論。公開的形式為會議、公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等。一、公開內(nèi)容凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。具體而言，審議前：村“兩委”傳達議題，黨員思考，并了解民意。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。黨員群眾推薦要遵循自覺自愿原則。對申請推薦入黨人選、確定入黨積極分子、確定重點發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等五個環(huán)節(jié)進行全程公示。召開黨員大會審議前，須提前把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的三分之二以上，審議