【正文】 享受最低生活保障待遇應(yīng)按照戶(hù)籍所在地的具體政策執(zhí)行，由戶(hù)籍所在地民政部門(mén)負(fù)責(zé)管理。貧困戶(hù)所在村的村民委員會(huì)每年向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出具申請(qǐng)低保待遇貧困戶(hù)的收入及其他證明。(四)各級(jí)財(cái)政部門(mén)要制定農(nóng)村低保資金管理辦法，及時(shí)審核民政部門(mén)報(bào)送的用款計(jì)劃，根據(jù)審核確定的用款計(jì)劃及時(shí)將低保資金撥付到位。（一）加強(qiáng)規(guī)范管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善各級(jí)評(píng)議、評(píng)審和監(jiān)督員制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，確保農(nóng)村低保每個(gè)工作環(huán)節(jié)的公開(kāi)、公平、公正。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村(居)民委員會(huì)所在地公布，并通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播電視進(jìn)行廣泛宣傳。第二十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村低保資金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或者專(zhuān)賬，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。第二十七條 各縣（區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定統(tǒng)一的農(nóng)村居民家庭收入核算評(píng)估辦法，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。民主評(píng)議時(shí)應(yīng)當(dāng)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部參加。公示的內(nèi)容包括擬給予救助對(duì)象戶(hù)主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報(bào)方式等，公示榜上應(yīng)當(dāng)加蓋縣級(jí)人民政府民政部門(mén)公章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的調(diào)查、復(fù)核、公示和低保金的發(fā)放等日常管理工作。（二）車(chē)船駕駛?cè)藛T的收入按每月不低于600元計(jì)算；（三）在新縣城使用固定門(mén)面或攤位從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，區(qū)別不同地段門(mén)面最低按400元，攤位按250元計(jì)算月收入，無(wú)固定門(mén)面或攤位最低按200元計(jì)算月收入；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地使用固定門(mén)面或攤位從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，區(qū)別不同地段門(mén)面最低按250元，攤位按180元計(jì)算月收入，無(wú)固定門(mén)面或攤位從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，區(qū)別不同地段門(mén)面最低按150元，攤位按130元計(jì)算月收入（年收入按月收入12計(jì)算）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會(huì)低保工作人員2人以上應(yīng)深入申請(qǐng)對(duì)象家庭，采取入戶(hù)調(diào)查、實(shí)地察看、鄰里訪(fǎng)問(wèn)或其他有效形式調(diào)查核實(shí)其家庭人口和收入狀況，申請(qǐng)對(duì)象必須主動(dòng)配合，如實(shí)提供有關(guān)情況，并在《云陽(yáng)縣申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障金入戶(hù)調(diào)查表》上簽名確認(rèn)。（九）按月發(fā)放低保金。第六章 監(jiān)督管理及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究第十九條 農(nóng)村居民最低生活保障資金的管理使用應(yīng)接受監(jiān)察、審計(jì)及其他相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦范文【發(fā)布單位】哈爾濱市【發(fā)布文號(hào)】哈政辦發(fā)〔2006〕17號(hào) 【發(fā)布日期】20061228 【生效日期】20061228 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）的通知(哈政辦發(fā)〔2006〕17號(hào))各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?第六條第六條 無(wú)本市農(nóng)業(yè)戶(hù)口的人員與持有本市農(nóng)業(yè)戶(hù)口的人員組成家庭，其年收入本人留存當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)金額后剩余部分計(jì)入家庭其他成員年收入。?第十五條第十五條 申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇按下列程序辦理：?（一）個(gè)人申請(qǐng)。?農(nóng)村低保對(duì)象家庭收入或?qū)嶋H生活水平發(fā)生變化時(shí)，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金手續(xù)。?第二十六條第二十六條 從事農(nóng)村低保的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：?（一）無(wú)故對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予及時(shí)審批的；?（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請(qǐng)人辦理享受低保待遇手續(xù)的；?（三）無(wú)故不按時(shí)發(fā)放低保資金的；?（四）貪污、挪用、擠占、扣壓低保資金的；?（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為。各部門(mén)按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。區(qū)、縣（市）民政部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）報(bào)批的農(nóng)村低保對(duì)象及相關(guān)材料進(jìn)行抽查、復(fù)核。?申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇人員的勞動(dòng)能力分為終身喪失勞動(dòng)能力、終身喪失部分勞動(dòng)能力、階段性喪失勞動(dòng)能力、階段性喪失部分勞動(dòng)能力和具備完全勞動(dòng)能力5個(gè)等級(jí)。?共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系并在同一戶(hù)口共同生活的人員，包括配偶、子女（含養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女）、祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員。辱罵、歐打農(nóng)村居民最低生活保障工作人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰，情況嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？h民政部門(mén)根據(jù)農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)際需求每年年底提出下一用款計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審核后，編列財(cái)政預(yù)算。（七）縣民政局審批。5．法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人要出具月收入證明；法院判決（調(diào)解）的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)要提供判決（調(diào)解）書(shū)復(fù)印件；無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的要提供《重慶市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《重慶市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件。法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)人未與被贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)人共同生活的，其家庭人均收入低于或者等于本縣當(dāng)年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（非農(nóng)業(yè)人口低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)）的，視為無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力，不計(jì)算申請(qǐng)人家庭的贍、扶、撫養(yǎng)費(fèi)收入；其家庭人均收入超過(guò)本縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（非農(nóng)業(yè)人口超過(guò)城市低保標(biāo)準(zhǔn)）的，有協(xié)議、裁決、判決的，按照協(xié)議、裁決、判決的贍、扶、撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額計(jì)算；沒(méi)有協(xié)議、裁決、判決，或者雖有協(xié)議、裁決、判決，但數(shù)額低于給付方家庭總收入減去家庭應(yīng)留生活費(fèi)（家庭人口數(shù)城市或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)數(shù)）后的30%的作為申請(qǐng)人家庭的贍、扶、撫養(yǎng)費(fèi)按30%計(jì)算；給付方有兩個(gè)以上需要贍、扶、撫養(yǎng)對(duì)象的，計(jì)算其需負(fù)擔(dān)的數(shù)額最高不得超過(guò)其收入的50％。第三條 實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度應(yīng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持保障基本生活的原則；（二）堅(jiān)持政府救助與勞動(dòng)自救和社會(huì)幫扶相結(jié)合的原則；（三）堅(jiān)持與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；（四）堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)和屬地管理的原則；（五）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則；（六）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類(lèi)施保的原則。第三十二條 村(居)民委員會(huì)成員本人及其直系親屬申請(qǐng)享受農(nóng)村低保救助的，在調(diào)查核實(shí)和民主評(píng)議時(shí)，該村(居)民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避。（一）申請(qǐng)書(shū)；（二）戶(hù)口簿、居民身份證；（三）家庭成員收入情況證明；（四）結(jié)婚證或離婚證、離婚判決（調(diào)解、協(xié)議書(shū)）；（五）優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫證；（六）殘疾人的殘疾證；（七）家庭成員中有患病人員的，出具縣級(jí)以上醫(yī)院的醫(yī)療診斷證明；（八）享受城市低保待遇的家庭成員的《城市低保金領(lǐng)取證》；（九）縣（區(qū)）民政部門(mén)要求提供的其他相關(guān)證明材料。（一）家庭成員中農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員享受的農(nóng)村低保金額按照農(nóng)村低保月保障標(biāo)準(zhǔn)減去家庭月人均收入的差乘以家庭農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。第十八條 有下列情形之一的，不得享受農(nóng)村低保待遇：（一）家庭成員有使用移動(dòng)電話(huà)（市場(chǎng)價(jià)高于八百元或月平均通訊費(fèi)用超過(guò)二十五元）、摩托車(chē)（或非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車(chē)輛）、計(jì)算機(jī)等非基本生活必需品的；（二）3年內(nèi)自建住房、購(gòu)買(mǎi)商品房（因拆遷安臵除外）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；（三）經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)高消費(fèi)場(chǎng)所的，因賭博、吸毒、嫖娼行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；（四）安排子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間到高價(jià)收費(fèi)學(xué)校就讀的；（五）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力（在學(xué)校就讀學(xué)生除外），無(wú)正當(dāng)理由不參加勞動(dòng)而造成家庭生活困難的；（六）不按規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)證件、證明、家庭收入，或家庭收入狀況明顯好轉(zhuǎn)而不主動(dòng)向村（居）民委員會(huì)或管理機(jī)關(guān)報(bào)告的；（七）無(wú)特殊原因連續(xù)兩次不按時(shí)領(lǐng)取低保金的，或不按規(guī)定參加低保待遇審核的；（八）縣（區(qū)）政府規(guī)定的其他不能享受低保待遇的；（九）法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)，致使家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的。第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)第十二條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)啬軌蚓S持農(nóng)村居民基本生活所需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)變化、消費(fèi)水平和財(cái)政承受能力等因素確定?？h（區(qū)）人民政府是農(nóng)村低保工作的責(zé)任主體，民政部門(mén)是開(kāi)展農(nóng)村低保工作的主管部門(mén)，財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門(mén)應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。九、管理和監(jiān)督(一)各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)村低保工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保2005年年底前各市、縣(市、區(qū))基本建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。六、收入計(jì)算(一)農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員全年的貨幣收入和實(shí)物收入的總和。(二)政府保障與勞動(dòng)自救相結(jié)合。保障對(duì)象家庭憑《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障證》享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇、產(chǎn)煤地區(qū)基本生活用煤補(bǔ)貼、地方制定的各類(lèi)優(yōu)惠政策措施，申請(qǐng)享受農(nóng)村醫(yī)療救助。申請(qǐng)人家庭按國(guó)家規(guī)定所獲得的優(yōu)待撫恤金和計(jì)劃生育、教育、見(jiàn)義勇為等方面的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助、生產(chǎn)性補(bǔ)貼、臨時(shí)性生活補(bǔ)貼、捐助資金、慰問(wèn)金，不計(jì)入家庭收入。（二）調(diào)查核實(shí)、“民主評(píng)困”、公示?，F(xiàn)階段各地應(yīng)將經(jīng)全省兩次集中組織核查，民政、財(cái)政、扶貧、統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)商后報(bào)當(dāng)?shù)卣_認(rèn)，年人均純收入在700元以下、家庭生活常年困難的農(nóng)村居民全部納入保障范圍。對(duì)不符合條件的，要書(shū)面通知申請(qǐng)人本人，并告知原因。未實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的地區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府社會(huì)救助機(jī)構(gòu)工作人員要在領(lǐng)取證上如實(shí)填寫(xiě)發(fā)放記錄，保障對(duì)象本人以恰當(dāng)方式予以確認(rèn)。二、保障原則農(nóng)村居民最低生活保障制度，是指政府對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村常住戶(hù)口居民實(shí)行救助的制度。四、保障標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，由各縣(市、區(qū))民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，適當(dāng)考慮用電、取暖、未成年人義務(wù)教育等所需費(fèi)用確定，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市、縣(市、區(qū))財(cái)政每年將農(nóng)村低保資金列入財(cái)政預(yù)算，具體數(shù)目由民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定，報(bào)同級(jí)政府和人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行；省、市、縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算資金要定期撥付；市、縣(市、區(qū))民政部門(mén)要定期向同級(jí)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)民政部門(mén)報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況。第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村低保）制度，指政府對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難家庭給予生活救助的制度。第九條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)要為民政部門(mén)核定農(nóng)村困難家庭農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各項(xiàng)收入提供參考依據(jù)，配合民政部門(mén)制定農(nóng)村困難家庭收入評(píng)—2—估。主要包括：—3—（一）祖父母（外祖父母）；（二）父母（岳父母或公婆）；（三）配偶；（四）子女（包括共同生活的養(yǎng)子女、繼子女）及戶(hù)口遷往大中專(zhuān)學(xué)校就讀的子女；（五）孫子女或外孫子女；（六）兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹。第二十四條 以下內(nèi)容不計(jì)入家庭收入：（一）優(yōu)撫對(duì)象、見(jiàn)義勇為人員享受的撫恤金、優(yōu)待金；（二）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金和市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；（三）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助、勤工儉學(xué)收入及政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金；（四）政府、社會(huì)和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金；（五）政府給予的良種補(bǔ)貼及下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧款物；（六）參加各種保險(xiǎn)或因工（公）負(fù)傷和意外傷害發(fā)生傷亡獲得的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等；（七）獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；（八）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)；（九）農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費(fèi)；（十）子女為農(nóng)村（城市）低保對(duì)象的或者夫妻離異，對(duì)方為農(nóng)村（城市）低保對(duì)象的，視為無(wú)贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力。第六章 申請(qǐng)、審核、審批程序第二十九條 享受農(nóng)村低保待遇要在個(gè)人申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持屬地管理原則，按照“三查、三評(píng)、三公示”的程序辦理。公示的內(nèi)容包括擬給予救助對(duì)象戶(hù)主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報(bào)方式等，公示榜上應(yīng)當(dāng)加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章。第三十八條 本實(shí)施辦法自公布之日起實(shí)施。第九條 家庭年收入，是指共同生活的家庭成員全年的全部貨幣和實(shí)物折價(jià)收入的總和。2．家庭成員中有從政府或企事業(yè)單位取得一次性收入的，應(yīng)提供一次性收入證明。對(duì)張榜公示后群眾無(wú)異議的家庭，由村委會(huì)填寫(xiě)《云陽(yáng)縣農(nóng)村居民最低生活保障金調(diào)查審批表》，簽注意見(jiàn)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)符合條件的擬享受對(duì)象簽署審核意見(jiàn)，公示后報(bào)縣民政局審批，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要書(shū)面告知申請(qǐng)人不予保障的原因。突出保障重點(diǎn)，對(duì)享受最低生活保障待遇人員中的80歲以上老年人、長(zhǎng)期臥床不起的重病人員和一、二級(jí)重殘人員每年增加120元的救助金額。申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障人員和相關(guān)單位的有關(guān)人員，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評(píng)教育或警告，停止或追回其冒領(lǐng)的低保金，情節(jié)惡劣的，處以1—3倍罰款，涉嫌構(gòu)成犯罪的，由民政部門(mén)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。?鄉(xiāng)（