【正文】 能力是一個地區(qū)的核心。該鎮(zhèn)國有土地面積80平方公里，轄5個村4個居委會，在冊耕地面積為14500畝，可耕荒地為22000畝，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積10平方公里，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，京藏高速、石中高速、110國道、109國道、包蘭鐵路橫貫全境。通過村級專業(yè)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、大戶參與等形式加快土地流轉(zhuǎn)，建立種植基地，集中流轉(zhuǎn)土地10000余畝，采用新品種、新技術(shù)，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，開展統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)防、統(tǒng)治、統(tǒng)收，實(shí)現(xiàn)了土地由分散經(jīng)營向集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，解放農(nóng)村勞動力。二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作現(xiàn)狀東安區(qū)唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)——興隆鎮(zhèn)位于牡丹江南岸，是市黨政辦公中心和江南開發(fā)區(qū)所在地。按照中央“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的要求，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，以橋頭、河西、民主屯為主，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)民安居小區(qū)。依托大灣村、牡丹峰國家森林公園的地理位臵、自然生態(tài)等優(yōu)勢，以大灣村和牡丹峰沿線為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，積極打造綠色生態(tài)走廊；在大灣村選址開發(fā)建設(shè)“綠色高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園”，將其打造成離牡丹江市區(qū)最近的，集休閑、健身、觀光、采摘、旅游、商服為一體的“城市會客廳”。同時制定充分的優(yōu)惠政策，通過市場化配臵資源，引進(jìn)大型企業(yè)入駐經(jīng)營，以市場投資撬動資金鏈，形成民營產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的良好發(fā)展局面。三、加大農(nóng)村公共產(chǎn)品投入力度，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距 我縣農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，適度加快農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必要的。三要建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，將農(nóng)村困難群眾納入城市社會保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障均等化。（二）創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體的黨建工作運(yùn)行新機(jī)制統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)黨建財(cái)力資源，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜。濱河社區(qū)設(shè)立黨員凝聚力基金，及時幫扶困難黨員，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和吸引力。不斷探索流動黨員管理新辦法，大力激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。目前，全鎮(zhèn)已有11個村及4個社區(qū)建成黨員教育活動中心，今年還將新建6個村級黨員教育活動中心，有力地推進(jìn)了基層黨組織的陣地建設(shè)。大橋、石龍兩個市縣級新農(nóng)村建設(shè)示范村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善?？傮w來看，農(nóng)村黨建資源相對匱乏，而機(jī)關(guān)黨建資源相對閑置，這在一定程度上制約著城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展，這更需要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作納入到構(gòu)建和諧社會的系統(tǒng)工程之中，形成全面覆蓋、長效管理的統(tǒng)籌機(jī)制，在更大范圍、更高水平上服務(wù)黨員，造福人民。我旗轄區(qū)內(nèi)有登記注冊的肉食品加工企業(yè)12家，注銷登記1家，已通過QS認(rèn)證的有7家，已登記備案產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)76個。，開發(fā)具有地區(qū)特點(diǎn)的羊肉制品和地方特色民族特色的食品。三、西旗羊肉未來發(fā)展之路，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。我旗的畜牧養(yǎng)殖基本上保持傳統(tǒng)的放牧方式，以自然放牧為主?！叭爆F(xiàn)象的存在，一定程度影響了黨員和黨組織在群眾中的形象。在農(nóng)村（社區(qū)）推行“黨員電教科技示范戶”活動。建立一支隊(duì)伍。（二）城鄉(xiāng)互動，創(chuàng)新黨員動態(tài)管理機(jī)制。目前，全鎮(zhèn)已有近100名黨員注冊志愿者，組建了5支志愿服務(wù)隊(duì)，常年開展“扶貧幫困”大行動，其中一支服務(wù)隊(duì)還趕赴安縣參加抗震救災(zāi)行動。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化，探索把黨支部建在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上、建在農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會上。五、努力建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制從現(xiàn)實(shí)來看，城鄉(xiāng)公共服務(wù)的嚴(yán)重失衡、農(nóng)村公共服務(wù)制度的嚴(yán)重缺失，已成為阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，并成為城鄉(xiāng)分治的焦點(diǎn)所在。二、深化農(nóng)村綜合改革，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供制度保障 全面取消農(nóng)業(yè)稅后，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合配套改革相當(dāng)迫切。市政府能否出讓區(qū)域內(nèi)的土地經(jīng)營權(quán)收入，將其全部或部分資金投入到項(xiàng)目建設(shè)中去。（四）建設(shè)適合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的旅游資源體系。做好旅游開發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施“一軸、兩線、三區(qū)”空間架構(gòu)布局建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，建立城鄉(xiāng)一體的勞動力市場、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)優(yōu)惠政策、就業(yè)援助等體系和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在健全完善城鎮(zhèn)居民社會保險(xiǎn)制度的同時，著重抓好農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村居民最低生活保障制度和城鄉(xiāng)一體的社會救助制度的建立健全，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)制度全覆蓋。建設(shè)占地面積378畝，可安置農(nóng)戶1058戶的紅寶家園，破解了進(jìn)城農(nóng)民無房居住的難題；改造建設(shè)建筑面積6648平方米的中心敬老院和綜合福利服務(wù)中心項(xiàng)目，提高了我區(qū)敬老、養(yǎng)老、安殘、社會福利事業(yè)的服務(wù)水平，破解了孤寡老人無人照顧的難題；建設(shè)建筑面積9870平方米的惠農(nóng)區(qū)人民醫(yī)院住院部綜合樓，切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，破解了城鄉(xiāng)居民就醫(yī)環(huán)境差的難題；建設(shè)惠農(nóng)一小、紅果子小學(xué)安全校舍和惠農(nóng)職業(yè)中學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目，有效改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步提高紅果子鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量，破解了進(jìn)城農(nóng)民子女上學(xué)的難題；按照“平面整潔、立面規(guī)范、空間和諧、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”的原則，打造迎賓路農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范街，破解了進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)無門的難題；建設(shè)先農(nóng)、佳禾益農(nóng)、寶馬牧業(yè)奶?？萍际痉娥B(yǎng)殖園區(qū)，促進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化的發(fā)展，破解了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的難題。處在特殊的區(qū)位位置，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，紅果子鎮(zhèn)進(jìn)行了一些大膽探索、創(chuàng)新，在不少領(lǐng)域取得了突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了初步成效。城市規(guī)模的擴(kuò)張靠品牌，而基礎(chǔ)設(shè)施的跟進(jìn)完善，綜合服務(wù)功能的進(jìn)一步增強(qiáng)，必將為人流、物流及商流的聚集奠定良好的硬件基礎(chǔ)。四、下步思路一是進(jìn)一步激活生產(chǎn)要素，推動農(nóng)村和諧發(fā)展。引入戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)力,在大灣村選址開發(fā)建設(shè)“綠色高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園”，完成“城市會客廳”和“綠色生態(tài)通道”的品牌規(guī)劃，啟動一期工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高效棚室艱澀，提高土地利用率和產(chǎn)品率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。其一興隆鎮(zhèn)本身財(cái)政收入總量少，不足以用來建設(shè)城鎮(zhèn)的需要，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民的土地征用以及失地農(nóng)民的安臵問題都需要政府出資解決；其二是上級政府對下級政府的扶持力度不足，區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級事權(quán)與財(cái)權(quán)不相稱，造成城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重不足。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設(shè)、住宅、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地，不斷完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動作用。通過選擇優(yōu)勢項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。每名鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系一個辦事處黨總支，每名辦事處黨總支委員聯(lián)系一個村黨支部。市級新農(nóng)村示范村大橋村與高洲酒業(yè)集團(tuán)結(jié)對共建，大力發(fā)展勞務(wù)型經(jīng)濟(jì)，著力培育富民強(qiáng)村的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使企業(yè)與農(nóng)村實(shí)現(xiàn)雙贏。在社區(qū)“兩委”換屆選舉工作中，推行和完善領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，實(shí)現(xiàn)部分村黨支部書記、主任“一肩挑”。建立助學(xué)促學(xué)輔導(dǎo)隊(duì)，專門為文化程度低、行動不便的老黨員參與學(xué)習(xí)提供幫助。在學(xué)習(xí)階段全鎮(zhèn)干部職工撰寫學(xué)習(xí)體會64篇，在“再審鎮(zhèn)情，正視差距”階段發(fā)放征求意見表1500余份，共收集意見、建議56條。四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作亟待解決的新問題（一）缺乏人、財(cái)、物保障目前全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織活動陣地雖已基本解決，但各村（社區(qū)）黨支部都普遍存在活動場所狹小，活動設(shè)備欠缺，黨建工作經(jīng)費(fèi)緊張，黨員活動、教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流十分匱乏的通病。年產(chǎn)青貯2萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1,000萬元。我旗應(yīng)全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合牧區(qū)綜合改革，推廣家庭牧場、聯(lián)戶經(jīng)營，探索建立“財(cái)政投入啟動、信貸投入助推、牧