【正文】 ?！r(nóng)民增收穩(wěn)步推進(jìn)。按照“圍繞資源抓招商、解放思想抓招商”的工作思路，做好項目包裝與推介，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，組織小分隊常年外出招商，五年來特別是近三年來，每年都超額完成了縣委政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。深入開展創(chuàng)建衛(wèi)生集鎮(zhèn)、文明集鎮(zhèn)活動，調(diào)動全面參與，居民的素質(zhì)得到了較大提高，集鎮(zhèn)面貌煥然一新，一個功能完善、風(fēng)貌獨特的邊貿(mào)集鎮(zhèn)初見端倪，中嘴全民創(chuàng)業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步完成。在肯定成績的同時，我們也要正視存在的困難和問題：一是鄉(xiāng)域經(jīng)濟總量還不夠大，經(jīng)濟質(zhì)量還不夠高，政府可調(diào)控能力還不夠強。以生態(tài)保護(hù)為重點，強化保護(hù)管理，大力發(fā)展速豐林，全面提高森林的產(chǎn)出功能，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，培育完善經(jīng)果林基地。繼續(xù)按照“控制人口數(shù)量、改善人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)”的要求，積極探索人口和計劃生育工作的新機制，進(jìn)一步強化“以村為主、村民自治”工作機制，抓好社會撫養(yǎng)費的落實和征收工作，大力實施計生獎勵輔助政策，繼續(xù)加大計生政策宣傳力度，推行計生利益導(dǎo)向機制，長期保持和穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)計生工作進(jìn)位目標(biāo)。按照“以商招商、以情招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商”的思路。二是努力提高信訪水平，及時解決群眾反應(yīng)的合理訴求，做到有求必應(yīng)，有問必答，有訪必接，真正做到人要穩(wěn)定不重訪，事要解決不拖延，做好重點信訪人員的穩(wěn)控，對信訪苗頭要做到“發(fā)現(xiàn)要早、控制得住、處理及時”，杜絕進(jìn)市集訪和進(jìn)京上訪。在這五年中，我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六、十七大會議精神，立足鹽池鎮(zhèn)情，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，負(fù)重自強，埋頭苦干，頑強拼搏，基本實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的五年工作目標(biāo)，社會經(jīng)濟發(fā)展步入又好又快的良性發(fā)展軌道，綜合實力不斷攀升。通過與市武當(dāng)長青中藥材種植有限公司簽訂訂單合同，突出發(fā)展中藥材生產(chǎn)，草本以夏枯球、決明子為主，百里藥材長廊建設(shè)初見規(guī)模。全年地方生產(chǎn)總值突破220億元，%，其中第一、二、%、%%；%；，%；，%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9090元，農(nóng)民人均純收入1704元，%和17%；%；‰。能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出新步伐，金沙江水電開發(fā)有序推進(jìn)，鎮(zhèn)威煤電項目籌建工作加快，洪石巖、撒漁沱、悅樂等中小水電站運行發(fā)電，全市新增電力裝機13萬千瓦，%%。（四）改革開放步伐繼續(xù)加快，縣域經(jīng)濟活力增強。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)加強，龍氏家祠修繕進(jìn)展順利，“昭通作家群”創(chuàng)作成果豐碩。平安創(chuàng)建繼續(xù)深化，突出治安問題整治和矛盾糾紛排查調(diào)處力度加大，違法犯罪行為得到有效打擊，三年禁毒人民戰(zhàn)爭和防艾工作取得實效。必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，嚴(yán)格按照中央關(guān)于防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的部署，認(rèn)真落實“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，結(jié)合昭通實際，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧進(jìn)步，堅持好中求快、能快則快，堅持以人為本、8統(tǒng)籌兼顧，堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，進(jìn)一步保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性和創(chuàng)造性，始終不渝遵循發(fā)展規(guī)律，千方百計破解發(fā)展難題，凝心聚力加快發(fā)展速度，全面協(xié)調(diào)提高發(fā)展水平，力求速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟、社會、民生相協(xié)調(diào)，城市、農(nóng)村、區(qū)域相促進(jìn)，人口、資源、環(huán)境相統(tǒng)籌，確保經(jīng)濟社會沿著又好又快發(fā)展軌道向前推進(jìn)。扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，積極壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。落實好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購臵補貼和綜合補貼等政策，穩(wěn)定農(nóng)資價格，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。加強工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)。爭取開工羅漢坪、仙馬、水子沖、關(guān)村水庫，抓緊啟動羅漢壩、騾馬河、硯池山、文筆山等病險水庫除險加固工程，加快銅鑼壩、翠屏水庫施工進(jìn)度，強化漁洞水庫保護(hù)和灌區(qū)建設(shè)管理，抓好35萬人的飲水安全工程。堅持規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、審批一支筆、管理一條龍，以人為本、量力而行，加大建設(shè)管理力度，逐步把縣城規(guī)模做大、功能做強、環(huán)境做優(yōu)。注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強市實驗中學(xué)等一批高級完中建設(shè)，擴大高中階段辦學(xué)規(guī)模。強化婦幼保健工作，扎實開展“醫(yī)院管理年”活動。繼續(xù)清理拖欠農(nóng)民工工資問題，促進(jìn)農(nóng)民工工資按時足額兌現(xiàn)。繼續(xù)強力推進(jìn)人口與計劃生育工作，嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓一放二扎、醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)等措施的落實，有效遏制違法生育，努力提高計劃生育率，堅決防止出現(xiàn)工作停滯或反彈現(xiàn)象。結(jié)合實際科學(xué)設(shè)臵礦權(quán)，推進(jìn)重點礦區(qū)和重要礦種資源整合，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。深入創(chuàng)建平安昭通。規(guī)范政府部門職能職責(zé)，防止23管理交叉、工作真空和推諉扯皮。完善政府工作機制，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，切實把經(jīng)濟社會管理納入依法運行軌道。改造3萬戶破爛茅草房。（一）在應(yīng)對宏觀經(jīng)濟波動考驗中，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。制造業(yè)增勢平穩(wěn)。聯(lián)合市有關(guān)部門舉辦了“提升臨港服務(wù)業(yè)水平，打造黃埔國際物流園區(qū)”研討會，積極推介并加大力度發(fā)展臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。珠江黃埔大橋、護(hù)林路二期黃埔段和豐樂北延長線建成通車；豐樂南路、石化南路改造完成；黃埔大道支線主干道部分基本建成；護(hù)林路三期、大沙東路三期、廟頭涌、金紫涌、長洲灣水系復(fù)通等重點市政建設(shè)工程正式動工；烏涌綜合整治主體工程基本完成；文沖涌綜合整治工程前期工作順利推進(jìn)；截污主體管網(wǎng)基本建成。深化教育體制改革，擴大校長年薪制試點范圍，提高教師福利待遇；推進(jìn)教育資源優(yōu)化整合，完成了文船中小學(xué)、黃船中小學(xué)、火電學(xué)校的移交工作；中考、高考取得歷史性突破，中考成績在全市排名上升三位，高考本科上線率首次取得全市第三。提高食品、公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理水平，全力保障食品安全，圓滿完成了對供奧食品的生產(chǎn)監(jiān)管和安全保障任務(wù)以及問題奶粉事件的處置工作。政府決策更加科學(xué)民主。加大促進(jìn)就業(yè)力度，“零就業(yè)家庭”就業(yè)率100%，70%的困難群體實現(xiàn)就業(yè)；新創(chuàng)10個“充分就業(yè)社區(qū)”，全區(qū)55%以上社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)。（三）在建設(shè)和諧黃埔實踐中，社會各項事業(yè)有新發(fā)展。《文沖石化路以西“城中村”改造方案》已通過專家評審會評審，編制完善了《橫沙“城中村”改造方案》。認(rèn)真解決征地歷史遺留問題，落實集體經(jīng)濟發(fā)展留用地718畝，為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了后續(xù)保障。商務(wù)載體建設(shè)加快，怡港大廈等一批新寫字樓宇投入使用。各位代表！在新的起點上推動昭通又好又快發(fā)展，是時代賦予我們的光榮使命。完善制約機制，重點防止在行政審批、政府采購、執(zhí)法監(jiān)督等方面搞權(quán)錢交易，25嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，推動廉政建設(shè)深入開展。推行行政負(fù)責(zé)人問責(zé)制和首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，防止行政不作為或不到位。三、切實加強政府自身建設(shè)面對新形勢、新任務(wù)，政府必須以嚴(yán)格依法行政為原則，以轉(zhuǎn)變職能為核心，以提高行政效能為重點，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，加大管理創(chuàng)新力度，增強公信力和執(zhí)行力，切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重任，為人民群眾營造良好的安居樂業(yè)環(huán)境，為市場主體營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境．推進(jìn)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。牢牢把握各民族共同團結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的主題，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固和發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系。加強資源保護(hù)與合理利用。調(diào)動社會各方力量參與，引導(dǎo)受災(zāi)群眾自力更生，形成救災(zāi)工作合力。關(guān)懷和幫助弱勢群體，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高保障補助標(biāo)準(zhǔn)。扎實推進(jìn)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵能力。認(rèn)真落實科技項目，積極開展科研合作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力推廣實用科技，逐步提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。全面加快豆沙古鎮(zhèn)旅游開發(fā)步伐，抓好龍氏家祠、大山包、黃連河、西部大峽谷及威信紅色旅游等景區(qū)景點建設(shè)，加快銅鑼壩、小草壩森林景區(qū)開發(fā)進(jìn)程，開展大烏蒙山保護(hù)區(qū)和三大電站庫區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步改善旅游接待設(shè)施，努力建設(shè)特色鮮明、富有吸引力的新興旅游區(qū)和精品旅游線。完成電力、華園等小區(qū)開發(fā)，開工建設(shè)省耕塘水體森林公園，啟動市級行政辦公區(qū)規(guī)劃建設(shè)和新區(qū)居民安臵小區(qū)建設(shè)。配合完成水麻公路建設(shè)掃尾。抓緊重點工業(yè)項目建設(shè)。采取有效措施，切實解決農(nóng)村“留守群體”的實際困難，鼓勵外出務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實增產(chǎn)增效措施，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、開拓創(chuàng)新、扎實工作，就一定能夠抓住機遇、克服困難，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。堅持重大問題廣泛征求意見，科學(xué)民主決策能力進(jìn)一步增強?！皟苫惫钥v深推進(jìn)，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不斷改善，職業(yè)教育得到加強，高考上線率再創(chuàng)新高。縣城電網(wǎng)改造全面完成，一批輸變電工程完工。第二次農(nóng)業(yè)普查工作結(jié)束。根據(jù)規(guī)劃需要，投資11萬元硬化商業(yè)街道路，投資40余萬元進(jìn)行新修復(fù)興街下水道400米和道路300米，集鎮(zhèn)整體面貌得到極大改觀，同時，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)實際情況，借小流域治理之機，在河堤主要路段上建設(shè)長2000米集防洪、景觀于一體的防護(hù)欄，鹽池大橋欄桿改裝正在施工中。通過五年的扎實工作，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步調(diào)整，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強，農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工收入增幅明顯，到去年底，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)3374元，%。高度重視民生工作。加快集鎮(zhèn)亮化工程掃尾，全面完成行道樹栽植、人行道綠化工程。（一）繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，強勢招商引資。要繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位子，以素質(zhì)教育為重點，抓好基礎(chǔ)教育工作，提高教學(xué)質(zhì)量。（一）、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟綜合實力?！裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)和社會治安綜合治理工作發(fā)展良好。五年來，我們始終堅持集鎮(zhèn)建設(shè)不動搖，集鎮(zhèn)面貌日新月異。2010年全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)9980萬元，全社會固定資產(chǎn)投資3980萬元，財政收入600萬元，農(nóng)民人均純收入3952元，%、%、1011 %、147%。五年來，我們始終堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不動搖，新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、居民養(yǎng)老保險制度得到落實，群眾看病難、看病貴的問題基本得到緩解，解決了農(nóng)村老有所養(yǎng)的問題；累計完成危舊房改造320戶。二、今后五年的主要任務(wù)。一是完成全鄉(xiāng)30%的自然村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃修建大巖村油木村，荊竹—湘河村村級公路的改擴建工程，廟溪村—大巖村村級公路的硬化工程，廟溪—彭水鞍子鄉(xiāng)公路；二是抓好農(nóng)村信息化建設(shè)，做好農(nóng)村寬帶網(wǎng)、有條件的村光釬網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，繼續(xù)完善村村通數(shù)字電視工程建設(shè)；三是推進(jìn)安全飲水工程，充分利用世行項目、整村脫貧項目，重點解決好部分群眾吃水難的問題；四是繼續(xù)抓好高山移民工程，采取 “公平、自愿”的原則，根據(jù)群眾的意愿，把部分群眾移民到集鎮(zhèn)，村級集中居住區(qū)域居?。晃迨菑娀鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)，把全鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)作為一項重要任務(wù)來抓；六是充分利用農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動優(yōu)惠政策，推進(jìn)農(nóng)村改廁，今后五年，完成全鄉(xiāng)60%的農(nóng)戶廁所改建。進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制及責(zé)任追究制，嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)的人和事，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。同時制定各種優(yōu)惠政策，搞好“回引”工程，鼓勵外出務(wù)工有成 10 的能人回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，使農(nóng)民收入獲得快速增長；三是圍繞我鄉(xiāng)農(nóng)戶萬元增收工程實施方案，實施好各個項目，確保本年度100%的農(nóng)戶達(dá)到增收目標(biāo)，完成三年全鄉(xiāng)農(nóng)戶增收萬元的目標(biāo)。切實搞好人口與計劃工作。一是財政工作健康有序。抓好了兩個“小農(nóng)水”工程建設(shè)，完成了農(nóng)田渠系配套建設(shè)。畜牧業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值增幅為6%。%。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革全面啟動，部門預(yù)算、國庫管理、政府采購、非稅收入管理等改革得到加強。昭通保護(hù)行動”全面啟動，節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和土地、礦產(chǎn)等重要資源管理力度加大。國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強，“雙擁”共建取得新進(jìn)展。注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展“清潔家園行動”，加快社會事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。以實施“百千萬幫扶工程”為重要推動手段，引導(dǎo)各方力量投入扶貧攻堅第一線，力求在幫助貧困戶加強基礎(chǔ)建設(shè)、實現(xiàn)穩(wěn)定增收上有明顯突破。防止鄉(xiāng)村產(chǎn)生新債，努力化解舊債。不斷發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新項目前期工作機制，推行“部門貸款、政府貼息”的方式，加大前期投入力度，強化項目篩選、評估和論證，積極完善土地征用、環(huán)境評價等相關(guān)手續(xù)，提高項目儲備質(zhì)量。抓緊完善鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭2年內(nèi)全部完成。調(diào)整國民收入分配格局，提高城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民的收入水平和消費能力。抓好文體衛(wèi)生建設(shè)。（七）高度重視解決民生問題千方百計擴大就業(yè)。加快溪洛渡電站庫區(qū)435米水位線移民安臵點建設(shè)，完成圍堰土地測繪和實物補償兌現(xiàn)，妥善解決施工區(qū)移民“返遷”問題。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，搞好計劃生育技術(shù)服20務(wù)，強化出生缺陷預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)。深入實施“七彩云南大力排查調(diào)處矛盾糾紛，妥善處臵群體性事件，多做理順情緒、化22解矛盾的工作，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。對市直部門向上爭取資金進(jìn)行考核，確保向上爭取量比上年有所增長。強化政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計等部門依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)。七是建設(shè)724個村級衛(wèi)生室。制定實施《黃埔區(qū)關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見（試行）》及其實施辦法，因地制宜地加快發(fā)展總部經(jīng)濟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。制定實施《關(guān)于加快建設(shè)黃埔區(qū)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的工作意見》。城市管理進(jìn)一步加強。舉辦第四屆廣州民俗文化節(jié)暨“波羅誕”千年廟會、第六屆黃埔地區(qū)運動會等一系列大型文體活動，“波羅誕”獲“改革開放30年〃中國節(jié)慶杰出典范獎”等3項國家大獎。完成春運期間疏運旅客相關(guān)任務(wù)；支持災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，全區(qū)各界共捐款1570萬元，主動接收和救治災(zāi)區(qū)傷員，得到了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。完成了672間危房的維修改造，解決了527戶低收入家庭的住房困難。兩名運動員參加第二十九屆奧運會并取得前八名的好成績。組織實施環(huán)衛(wèi)體制改革，市政道路和公廁實行了社會化保潔。積極盤活閑置資源，切實推進(jìn)國資重點項目建設(shè)，規(guī)范了國有資產(chǎn)管理。培育發(fā)展總部經(jīng)濟，新引進(jìn)總部型企業(yè)項目5個。發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保專項資金的杠桿作用，幫助3家中小企業(yè)申請融資1920萬元。八是實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)2500例，為殘疾人安裝假肢100例。大力弘揚“八個方面良好風(fēng)氣”，做到為民、務(wù)實、清廉，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系。完善重大決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機制，技術(shù)性重大決策實行專家