【正文】 的感謝!　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的困難和問題還不少。　　二、今年主要任務(wù)　　2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重?！　》€(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，主要是繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。各地都要合理調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)持按照貸款條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款。加快獸醫(yī)管理體制改革和動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)?！　〗ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。主要措施是：認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制新增產(chǎn)能?！　〖涌旖ㄔO(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。加大政策扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加快建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道?！　?五)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化建設(shè)　　我國(guó)已進(jìn)入必須更多地依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史階段，要把加快科技發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略地位。在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)的義務(wù)教育，這是我國(guó)教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，必將對(duì)全面提高國(guó)民素質(zhì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。大力扶持民族文化藝術(shù)，擴(kuò)大國(guó)際文化交流。堅(jiān)持國(guó)家絕對(duì)控股，改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)借鑒國(guó)外先進(jìn)管理，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控機(jī)制與管理制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新。研究統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。建立政策支持和服務(wù)體系，完善境外投資協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加大扶貧投入和工作力度，進(jìn)一步減少貧困人口。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格監(jiān)管。企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱，管理松弛，有的嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)。加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)?！　「叨戎匾暽鐣?huì)穩(wěn)定工作，廣泛深入推進(jìn)平安建設(shè)。深化后勤建設(shè)和改革。最終完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)是全體中國(guó)人的共同愿望，是任何人都阻擋不了的。下面，我就幾個(gè)問題作簡(jiǎn)要說明?！　?二)“十五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要情況　　過去五年，是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年，是繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的五年。住房、通信、汽車和服務(wù)消費(fèi)大幅度增加。貫徹這些原則，就要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道?！　∫皇墙ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村?！　　毒V要(草案)》把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)擺在突出位置，提出了明確任務(wù)和措施，規(guī)劃了一批節(jié)能重點(diǎn)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理重點(diǎn)工程?！毒V要(草案)》提出，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制?！　∥覀円钊腴_展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住我們前進(jìn)的步伐。堅(jiān)決把不該由政府管理的事交給市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。提高自主創(chuàng)新能力，最根本的是加快科技教育發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)，《綱要(草案)》對(duì)此也作了全面部署?！毒V要(草案)》提出，要推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)?！毒V要(草案)》提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等目標(biāo)。綜合分析各種因素，未來五年國(guó)際環(huán)境總體上對(duì)我國(guó)發(fā)展有利，但不穩(wěn)定不確定因素比較多。一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)走向世界。在規(guī)劃形式上，《綱要(草案)》采取正文加專欄的形式，在專欄中列舉了有關(guān)發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)工程，使規(guī)劃內(nèi)容更加直觀、清晰。擴(kuò)大和深化對(duì)外文化交流，增進(jìn)同世界各國(guó)人民之間的了解與友誼。推動(dòng)全面、直接、雙向“三通”進(jìn)程。進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的僑務(wù)工作。繼續(xù)強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督。繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和礦山整頓兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。近幾年，我們?cè)诎踩a(chǎn)方面采取了一系列措施，取得了一定成效。要通過調(diào)整城市醫(yī)療衛(wèi)生資源、加大政府投入、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善服務(wù)功能、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新等措施，加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救濟(jì)等制度，增加資金支持并適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)軍工、森工等困難行業(yè)下崗職工再就業(yè)的支持力度。適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口，增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源進(jìn)口?！　∫罨?cái)稅、投資、價(jià)格改革。推進(jìn)集體企業(yè)改革和發(fā)展。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放。鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，抓緊研究制定后續(xù)相關(guān)政策。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)廢物綜合利用和廢舊資源回收利用。完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購等政策。農(nóng)村稅費(fèi)改革不僅取消了原先336億元的農(nóng)業(yè)稅賦，而且取消了700多億元的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)村教育集資等，還取消了各種不合理收費(fèi)，農(nóng)民得到了很大的實(shí)惠。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。改善居民住、行條件，積極發(fā)展旅游、文化、健身等服務(wù)性消費(fèi)?！　?jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。四是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。五是安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻?！　∶褡?、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。28個(gè)省(區(qū)、市)、2300個(gè)縣(市)已初步建立社會(huì)救助體系的基本框架。加強(qiáng)艾滋病等重大疾病防治。　　(四)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入開展環(huán)保專項(xiàng)治理，解決了一些危害群眾健康的環(huán)境問題?！　∫荒陙?，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，主要做了以下幾方面工作：　　(一)著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)到8189億美元。mdash。amp?！　mp。繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，綜合運(yùn)用、貨幣、土地等手段，控制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)，遏制房地產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭?！　?三)深化體制改革和推進(jìn)對(duì)外開放。2005年中央財(cái)政用于科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的支出1168億元，%。高度重視高致病性禽流感疫情防控工作，有效遏制了疫情蔓延和對(duì)人的傳播。救災(zāi)和扶貧工作力度加大。國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。煤礦、交通等重特大事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。把做好今年工作和實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合起來，積極進(jìn)取，量力而行，注重實(shí)效。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到3397億元，比上年增加422億元。為保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的需要，從今年起，國(guó)家財(cái)政將每年安排支出1030多億元，其中中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付每年將達(dá)到780多億元，地方財(cái)政每年將安排支出250多億元。改善市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，支持中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。五要全面加強(qiáng)管理，把節(jié)能降耗納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)考核體系，建立信息發(fā)布制度。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、風(fēng)沙源和石漠化治理等生態(tài)工程?！　∵M(jìn)一步支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國(guó)家財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是農(nóng)村基層文化建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。財(cái)政體制改革的重點(diǎn)，是健全公共財(cái)政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)施政府收支分類改革，完善預(yù)算管理制度。繼續(xù)積極有效利用外資，著力提高利用外資質(zhì)量。中央財(cái)政今年安排再就業(yè)補(bǔ)助資金251億元，比上年增加42億元。有條件的地方要探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，實(shí)行社區(qū)首診制度試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)、大病才上醫(yī)院。但是，問題還很突出。同時(shí)，要抓好其他礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等專項(xiàng)整治。深入開展普法教育?！　「魑淮?　　加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保護(hù)我國(guó)公民和法人在海外的合法權(quán)益?！　　毒V要(草案)》的制定以第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)?！　∥迥陙恚嗣裆蠲黠@改善。國(guó)內(nèi)有許多有利條件，同時(shí)存在不少制約因素和困難。這是針對(duì)資源環(huán)境壓力日益加大的突出問題提出來的，體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，是現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的需要，具有明確的政策導(dǎo)向。這是針對(duì)我國(guó)工業(yè)規(guī)模已經(jīng)不小，但總體素質(zhì)不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，而提出的一個(gè)重大任務(wù)?！　∥迨巧罨母锖蛿U(kuò)大開放。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)方式，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。我們的目標(biāo)一定要達(dá)到!我們的目標(biāo)一定能夠達(dá)到!下一頁更多關(guān)于2006年政府工作報(bào)告 。建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。要完成新階段的發(fā)展任務(wù)，也必須堅(jiān)定不移地全面深化改革和擴(kuò)大開放。提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是信息、金融、保險(xiǎn)、物流、旅游和社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平?！　?四)“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)　　《綱要(草案)》對(duì)“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和政策措施。　　《綱要(草案)》全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了中央《建議》提出的重要原則，這就是：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200萬人。依據(jù)新的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)制定“十一五”規(guī)劃，更符合實(shí)際情況，更具有科學(xué)性。根據(jù)《建議》精神，國(guó)務(wù)院制定了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，已提請(qǐng)大會(huì)審查。兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定、互利共贏方向發(fā)展是人心所向，任何人妄圖破壞這種大趨勢(shì)是注定要失敗的。狠抓軍事訓(xùn)練，培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才。落實(shí)司法體制改革各項(xiàng)措施，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)。煤炭需求過旺，生產(chǎn)和運(yùn)輸繃得過緊。三是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)流通秩序。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。重視做好高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)、退役軍人的安置工作，搞好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和進(jìn)城