【正文】 、白水江梯級等電站投產(chǎn)發(fā)電，新增電力裝機24萬千瓦以上。認真研究、準確把握國家宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新項目前期工作機制，推行“部門貸款、政府貼息”的方式，加大前期投入力度，強化項目篩選、評估和論證，積極完善土地征用、環(huán)境評價等相關(guān)手續(xù)，提高項目儲備質(zhì)量。（四）努力加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加速昭陽中心城市建設(shè)。合理布局教育、衛(wèi)生、市場等公共設(shè)施，逐步完善城市功能。立足多元化籌資，積極實施一批條件成熟的市政項目，抓好綠化、美化、亮化、凈化工程，重點解決違章建筑、占道經(jīng)營、車輛停放、衛(wèi)生死角等問題，完善城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)造宜居環(huán)境。抓緊完善鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭2年內(nèi)全部完成。逐步形成以重點集鎮(zhèn)為龍頭、特色小集鎮(zhèn)為支撐、村級集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村集鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷改善。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、歷史悠久、文化燦爛、風光獨特的優(yōu)勢，借助新聞媒體宣傳、旅行社團推介、專家名流造勢等力量，大力開展旅游宣傳促銷活動，提升旅游知名度，打造昭通旅游品牌，促進旅游資源向旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。積極扶持物流企業(yè)發(fā)展，推動專業(yè)物流中心建設(shè)，努力建成一批特色商業(yè)區(qū)和縣城商業(yè)街，不斷壯大物流產(chǎn)業(yè)。調(diào)整國民收入分配格局，提高城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民的收入水平和消費能力。（六）全面發(fā)展各項社會事業(yè)加快科教事業(yè)發(fā)展步伐。重視引進和培養(yǎng)各類人才，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍。抓緊師專新校區(qū)建設(shè)，做好“專升本”申報工作。抓好文體衛(wèi)生建設(shè)。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導社會文明風尚。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力提高參合率和籌資水平，強化資金和藥品采購配送管理，減輕群眾就醫(yī)負擔。繼續(xù)推進中醫(yī)藥工作。（七）高度重視解決民生問題千方百計擴大就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，做好啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的準備工作，為2009年全面開展試點奠定基礎(chǔ)。高度重視解決失地農(nóng)民的生存與發(fā)展問題。加快溪洛渡電站庫區(qū)435米水位線移民安臵點建設(shè)，完成圍堰土地測繪和實物補償兌現(xiàn)，妥善解決施工區(qū)移民“返遷”問題。進一步加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高自然災(zāi)害應(yīng)對處臵能力。科學制定規(guī)劃方案，多方爭取和籌措資金，以民房、電網(wǎng)、交通、供水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重點，扎實做好冰凌災(zāi)害災(zāi)后恢復重建工作。認真落實農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵政策，深入開展基本無多孩縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組創(chuàng)建活動，不斷鞏固和擴大創(chuàng)建成果。引導群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，搞好計劃生育技術(shù)服20務(wù)，強化出生缺陷預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)。深入開展全民節(jié)能行動，不斷增強全社會節(jié)能意識。認真執(zhí)行和逐步完善土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和土地管理的要求，增加總量，盤活存量，提高土地利用率和集約化程度，著力保障建設(shè)發(fā)展的用地需求。強化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。深入實施“七彩云南依法接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)和社會各界的民主監(jiān)督，堅持重大決策、重大問題、重大事項向人大報告、與政協(xié)協(xié)商、向社會各界廣泛征求意見。依法管理宗教事務(wù)，團結(jié)宗教界人士和信教群眾愛國愛教、促進發(fā)展、共建和諧。認真實施“五五”普法和“三五”依法治市規(guī)劃，推進依法治理進程。大力排查調(diào)處矛盾糾紛，妥善處臵群體性事件，多做理順情緒、化22解矛盾的工作，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。依法督促業(yè)主加大投入，努力改善安全生產(chǎn)條件。堅持把工作重點轉(zhuǎn)移到規(guī)劃指導、政策引導、協(xié)調(diào)服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，更加注重運用經(jīng)濟和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，加強社會管理和市場監(jiān)管。加大行政審批改革力度，逐步完善審批監(jiān)督和責任追究制度，精減審批事項和環(huán)節(jié)，杜絕各種變相審批行為。對市直部門向上爭取資金進行考核，確保向上爭取量比上年有所增長。加強政務(wù)服務(wù)，完善“一個窗口對外、一條龍服務(wù)”的便民機制，提高行政管理和服務(wù)水平。抓好應(yīng)急管理建設(shè)，迅速有效地處臵各類突發(fā)公共事件。探索建立集中行政處罰權(quán)制度，依法規(guī)范行政行為。強化政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計等部門依法獨立履行監(jiān)督職責。繼續(xù)加強機關(guān)作風建設(shè)，堅持求真務(wù)實、真抓實干，做到意見在一線聽取、調(diào)研在一線展開、問題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決、成效在一線體現(xiàn)，用抓發(fā)展、辦實事、保穩(wěn)定、促和諧的實際行動取信于民。辦好10件實事，進一步實施民心工程。四是建立國有改制企業(yè)退休和內(nèi)退職工基本醫(yī)療保險制度。七是建設(shè)724個村級衛(wèi)生室。新建85公里，改造61公里，建中橋1座，確保全線貫通。全市540多萬各族群眾對市人民政府的信任和支持，給予我們克難攻堅、開拓奮進的堅定信心和無限力量。2008年，我們認真實施“二三并舉、三產(chǎn)優(yōu)先”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對能源價格大幅度波動對財政運行的影響和世界金融危機的沖擊，切實加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較 1快增長，完成生產(chǎn)總值503億元，%，%,::。制定實施《黃埔區(qū)關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見（試行）》及其實施辦法，因地制宜地加快發(fā)展總部經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。第三產(chǎn)業(yè)增加值164億元，%，近年來增速首次超過第二產(chǎn)業(yè)。交通運輸暢旺，%。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1428億元，同比增長11%。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社區(qū)經(jīng)濟有效升級。出臺了《黃埔區(qū)生態(tài)農(nóng)用地補償暫行辦法(試行)》，每年安排350萬元支持有關(guān)社區(qū)，鼓勵加強生態(tài)保護和發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。廣石化重整裝置等一批增資項目順利推進。制定實施《關(guān)于加快建設(shè)黃埔區(qū)協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)的工作意見》。城市規(guī)劃進一步完善。開展了黃埔大道支線、蟹山西路、石化路、黃埔東路雙沙段等路段的環(huán)境整治規(guī)劃編制工作。積極調(diào)整優(yōu)化公交線路，新開通2條公共中巴線路；玩具城公交總站建成投入使用。城市管理進一步加強。有效整治違法違規(guī)用地行為，是全市第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中唯一立案率、查處率、結(jié)案率均達到100%的單位?？萍冀逃聵I(yè)取得新成就。制定實施《關(guān)于進一步加強和改進中小學德育工作的意見》，德育工作得到加強；切實規(guī)范辦學，全區(qū)義務(wù)教育學校80%基本達到規(guī)范化標準，市86中榮獲“廣東省國家級示范性普通高中”稱號，職校通過省級重點職中復評；獲批“廣東省英特爾未來教育項目推廣示范區(qū)”，通過省教育強區(qū)督導復評。舉辦第四屆廣州民俗文化節(jié)暨“波羅誕”千年廟會、第六屆黃埔地區(qū)運動會等一系列大型文體活動，“波羅誕”獲“改革開放30年〃中國節(jié)慶杰出典范獎”等3項國家大獎。出臺了《黃埔區(qū)低保“邊緣群體”幫扶救助實施方案》，在全市率先將“邊緣群體”納入幫扶救助范圍，首批174人獲得救助，做法得到市的肯定和推廣。衛(wèi)生計生事業(yè)取得新成績。全面完成市下達的人口計劃指標，連續(xù)三年被省政府授予人口與計劃生育工作先進單位稱號；開展國家重大出生缺陷和遺 8傳病干預(yù)試點，‰，被國家人口計生委確定為國家孕前優(yōu)生健康檢查試點單位。完成春運期間疏運旅客相關(guān)任務(wù)；支持災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，全區(qū)各界共捐款1570萬元，主動接收和救治災(zāi)區(qū)傷員，得到了中央、省、市領(lǐng)導的肯定。再次榮獲“廣東省雙擁模范區(qū)”稱號。堅持向人大報告工作，認真執(zhí)行人大及其常委會決議，主動向政協(xié)、各民主黨派及社會各界通報政府工作情況。（四）在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，政府管理服務(wù)水平進一步提高。完成了672間危房的維修改造，解決了527戶低收入家庭的住房困難。加強應(yīng)急機制建設(shè)，強化應(yīng)急培訓、演練和突發(fā)事件風險隱患日常監(jiān)管，應(yīng)急意識明顯增強。加強疾病預(yù)防控制，全年未發(fā)生重大傳染病疫情。認真落實《勞動合同法》，7家企業(yè)被評為2007“廣州市勞動關(guān)系和諧企業(yè)”；制定實施《關(guān)于處理當前長洲有關(guān)民生問題的工作方案》，解決了200多名原長洲鎮(zhèn)屬企業(yè)員工的社保問題。兩名運動員參加第二十九屆奧運會并取得前八名的好成績。保護開發(fā)文化資源，橫沙書香街被列入國家歷史文化名城保護范圍，完成深井凌氏宗祠等3處文物的保護修繕工作，開展第三次全國文物普查。切實加強科普工作，魚珠街、穗東街被評為市第二批科普進社區(qū)示范街道。開展第一次全國污染源普查工作，加強重點污染企業(yè)環(huán)保掛牌督辦；瑞明電力投資1800萬元建成全國同行業(yè)第一套脫硝裝置，脫硝率達到50%；投資3800萬元的廣石化脫硫項目基本建成，每年減排二氧化硫1200噸，環(huán)境質(zhì)量進一步改善。組織實施環(huán)衛(wèi)體制改革，市政道路和公廁實行了社會化保潔。新建成秦嶺公園和長 5洲新?lián)矿w育公園，%，㎡。在市的大力支持下，進一步加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)規(guī)劃，與高校建立了規(guī)劃研究戰(zhàn)略性合作關(guān)系，開展了臨港CBD核心區(qū)護林路以北地塊規(guī)劃調(diào)整工作。積極盤活閑置資源，切實推進國資重點項目建設(shè)，規(guī)范了國有資產(chǎn)管理。財政收入平穩(wěn)增長。共引進國內(nèi)外投資項目129個，合同利用區(qū)外資金12450萬美元；實際利用外資5303萬美元，增長17%。領(lǐng)好廣場等多個商業(yè)網(wǎng)點相繼開業(yè)，進一步滿足了人民群眾的需求，商業(yè)氛圍更趨濃厚。培育發(fā)展總部經(jīng)濟，新引進總部型企業(yè)項目5個。民營科技企業(yè)加快發(fā)展，%。旅游總接待人數(shù)205萬人次，%。品牌項目帶動商貿(mào)業(yè)發(fā)展，大沙地中心商圈在建及籌建的大型商業(yè)網(wǎng)點建筑面積近6萬平方米，摩登百貨正式營業(yè)。發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)融資擔保專項資金的杠桿作用，幫助3家中小企業(yè)申請融資1920萬元。發(fā)展思路不斷完善。一、2008年工作回顧過去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，全區(qū)上下以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委八屆五次、六次全會提出的目標，堅持以解放思想為先導、以改革創(chuàng)新為動力，搶抓機遇，真抓實干，克服困難，經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢，人民生活持續(xù)改善，較好地完成了區(qū)八屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。采取措施，使昭通電臺覆蓋率提高10個百分點，達到57%；昭通電視臺覆蓋率提高6個百分點，達到51%。八是實施白內(nèi)障復明手術(shù)2500例，為殘疾人安裝假肢100例。選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農(nóng)民務(wù)工技能夜校培訓班試點，培訓2萬人（次）。在全面完成各項工作的基礎(chǔ)上，今年著力辦好10件實事：一是建立健全廉租住房制度，新建廉租住房8萬平方米。高度重視督查督辦工作，進一步加強跟蹤問效，確保各項措施落到實處。大力弘揚“八個方面良好風氣”，做到為民、務(wù)實、清廉，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系。做好規(guī)范性文件登記、備案和審查工作。24嚴格依法行政，進一步規(guī)范行政行為。強化公務(wù)員管理，規(guī)范公務(wù)員津補貼發(fā)放。完善重大決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機制，技術(shù)性重大決策實行專家論證、專業(yè)咨詢和決策評估制度，事關(guān)群眾切身利益的重大決策實行公示、聽證制度，規(guī)范行政決策程序。清理行政事業(yè)性收費，減少由群眾和企業(yè)承擔的各類收費。切實履行公共服務(wù)職能，優(yōu)化公共資源配臵，逐步推進公共服務(wù)均衡化。力爭通過三年努力，全市煤礦安全生產(chǎn)主要指標基本達到全國平均水平。全力抓好安全生產(chǎn)。健全社會治安防控體系，加強流動人口管理和農(nóng)村社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略建設(shè)，大力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，深入開展偵破命案、掃黑除惡等專項整治行動，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。深入開展“雙擁”共建活動，促進軍政軍民團結(jié)。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體履行職能，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。推進城市環(huán)境綜合整治，全面提高“城考”工作水平。著力推進集體林權(quán)制度改革，確保主體改革任務(wù)基本完成。繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加快建立礦政管理新機制，強化礦產(chǎn)資源儲量評審核實，完善有償使用制度。認真搞好污染源普查工作。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，堅持把節(jié)能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準，建立健全常規(guī)監(jiān)測和考核評價體系，嚴把重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部位的節(jié)能減排關(guān)。嚴格考核制度，加強動態(tài)管理和監(jiān)督檢查，全面提高基層基礎(chǔ)工作水平。（八）大力推進可持續(xù)發(fā)展抓好人口與計劃生育。規(guī)范自然災(zāi)害核災(zāi)報災(zāi)制度，加強救災(zāi)物資儲備和調(diào)運管理，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。嚴格執(zhí)行移民后期扶持政策，減少移民的后顧之憂。堅持依法移民、和諧移民，切實幫助特困移民解決實際困難。加快廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，幫助城鎮(zhèn)低收入家庭逐步解決住房困難。積極完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，抓好農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。抓好復員退伍軍人安臵改革，積極開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新成長勞動力等群體的就業(yè)問題。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。深入落實艾滋病防治綜合措施和“四免一關(guān)懷”政策。加快市廣電中心建設(shè)，推進有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和農(nóng)村無線數(shù)字電視建設(shè)，努力提高廣播電視覆蓋率。重視民間文化遺產(chǎn)和文物保護，抓好盧氏家祠修繕，做好市博物館和檔案館建設(shè)的前期工作。鼓勵發(fā)展民辦教育。加快教育綜合改革步伐，增強教育發(fā)展活力。啟動農(nóng)村科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力解決群眾學科技難的問題。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營、農(nóng)資物流配送和專業(yè)批發(fā)市場，鼓勵農(nóng)用機械、村民住房、家用電器等大宗消費，進一步繁榮農(nóng)村消費市場。加強金融誠信環(huán)境建設(shè)，進一步推進銀政、銀企合作，逐步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。通過努力，全年接待游客和旅游綜合收入分別達420萬人次和13億元。堅持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，采取有力措施，著力完善規(guī)劃、打牢基礎(chǔ)、突破重點、整體推進，力爭在一個較高的起點上謀劃發(fā)展。結(jié)合移民安臵和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造規(guī)模適中、15優(yōu)勢明顯、環(huán)境優(yōu)美的特色小集鎮(zhèn)。以縣城為依托，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力。提高縣城建設(shè)管理水平。抓緊北部新區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)，完工朱提大道擴建及燈光綠化工程，確保邦漢路、登云路竣工，完成太平一縱、箐門四縱、昭通大道箐門段的路基建設(shè)，啟動其他骨架路網(wǎng)建設(shè)。努力拓寬融資渠道，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，爭取更多信貸投入，鼓勵和吸引企業(yè)資金、民間資本參與建設(shè)。加強城鎮(zhèn)、旅游和社會事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成水富港擴建、2400公里通村公路改造和10個汽車站點建設(shè)，抓好昭陽至彝良、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、巧家雙河至老店、威信縣城至柏香、彝良縣城至毛坪等公路建設(shè)，基本完成630公里通鄉(xiāng)油路，做好綏水公路援13建相關(guān)工作，貫通沿江公路。按照溪洛渡水電站加快建設(shè)、向家壩水電站大江截流和白鶴灘水電站積極籌建的要求，認真貫徹落實省政府綏江現(xiàn)場辦公會議精神，進一步加強與三峽總公司、設(shè)計單位和施工企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，千方百計按計劃推進移民搬遷安臵工作，加快遷復建工程和搬遷城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保金沙江水電開發(fā)順利進行。按照“非