【正文】 的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。第四十七條 被拆遷人或房屋承租人申請行政裁決，應(yīng)提交下列資料：（1）裁決申請書；（2）申請人身份證明；（3）被拆遷房屋的權(quán)屬證明或租賃證明；（4）申請裁決的理由及相關(guān)證明材料；（5）房屋拆遷管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其它材料。（1）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)；（2）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；（3）作為自然人的申請人死亡的，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；（4）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況，中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。第六十一條 房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)提交下列資料：（1）行政強(qiáng)制拆遷申請書；（2）裁決調(diào)解記錄和裁決書；（3）被拆遷人不同意拆遷的理由；（4）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；（5）被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明；（6）被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的，應(yīng)提交補(bǔ)償資金的提存證明；（7）對行政裁決進(jìn)行聽證的說明；（8）市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其它材料。2001年11月1日國務(wù)院公布施行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。第九條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。第三十三條 拆遷當(dāng)事人對估價(jià)結(jié)果有異議的，自收到估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向原估價(jià)機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核估價(jià)，也可以另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評估。第四十三條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)、充分的補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)為停產(chǎn)、停業(yè)期間的利潤或預(yù)期收益。當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評估委員會進(jìn)行鑒定，并以鑒定后的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)，鑒定時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。行政裁決作出后15日內(nèi)不申請行政復(fù)議或不起訴的，行政裁決生效。第七十一條 對有下列行為之一的估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)及規(guī)定處以通報(bào)批評、罰款、責(zé)令停業(yè)、吊銷從業(yè)資格等處罰，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）出具不實(shí)估價(jià)報(bào)告的；（二）與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對方合法權(quán)益的；（三）以回扣等不正當(dāng)競爭手段獲取拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)的；（四）允許他人借用自己名義從事拆遷估價(jià)活動或者轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)的；（五）多次被申請鑒定，經(jīng)查證，確實(shí)存在問題的；（六）違反國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》和本意見其他規(guī)定的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。目前條例采取了折衷方案，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。公共利益新增“外交需要”歷程：公共利益的界定一直是立法難點(diǎn)，征收條例采取了列舉的方式界定公共利益，兩次的征求意見稿中，都規(guī)定了國家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的需要屬于公共利益，但不少人對此有不同意見。被拆遷房屋合法建筑面積人均不足70㎡的，其差額部分按750元/㎡補(bǔ)足。（四）有下列情形的，不計(jì)入住房安置人員；，不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的空掛戶；、贈送等形式取得被拆遷房屋權(quán)屬，但沒有承包地，不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的人員；；。(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。(二)改變房屋和土地用途。第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。第十一條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同?？h級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。五、住房安置人員的認(rèn)定在2號文件中規(guī)定住房安置人員按照以下原則認(rèn)定：（一）住房安置人員是指在征地范圍內(nèi)實(shí)際居住，戶籍屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的家庭常住人員，包括父母、配偶、子女。2011年1月19日，國務(wù)院總理溫家寶主持的國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了征收條例?！蹦壳暗囊?guī)定則為，“房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。條例可以推動集體土地征收立法，建議加快土地管理法的修改。第六十七條 拆遷人違反本法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下罰款。（6）房屋拆遷管理部門的名稱，裁決日期并加蓋公章。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當(dāng)事人意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。在過渡期內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后，一般由拆遷人和被拆遷人共同委托。具有下列情形之一的，訴訟期間拆遷不得強(qiáng)制執(zhí)行。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)?？h級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。第七十二條 房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行人員違反本法的，由所在單位給予警告，造成錯(cuò)案的，接照有關(guān)規(guī)定追究錯(cuò)案責(zé)任，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。第五十八條 行政裁決生效后，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。（5）經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達(dá)不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。第四章 行政裁決程序第四十四條 市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作。第三十四條 拆遷當(dāng)事人對原估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價(jià)的結(jié)果與原估價(jià)結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會（以下簡稱估價(jià)專家委員會）申請技術(shù)鑒定。第二十六條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金必須按時(shí)到位，設(shè)立專門帳戶，專款專用，足額補(bǔ)償給被拆遷人，不得挪作他用。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。第十條 拆遷單位申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府部門提交下列資料。第二篇：中華人民共和國城市房屋拆遷法中華人民共和國城市房屋拆遷法（草案）一、總則二、拆遷管理三、拆遷補(bǔ)償與安置四、行政裁決程序五、法律責(zé)任六、附則第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，保護(hù)公民房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)免受不法侵犯，依據(jù)《憲法》，制定本法。第四章法律責(zé)任第三十八條違反本辦法和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣國土房管局按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰：（一）未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的。（二）無法恢復(fù)使用的設(shè)備按照重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用。第二十四條實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額與所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)款，結(jié)算差價(jià)。第十七條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、外國駐華使（領(lǐng)）館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。拆遷公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷許可證批準(zhǔn)文號、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍和搬遷期限等。（三）改變房屋、土地用途。第三條本市城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，適應(yīng)城鎮(zhèn)住房制度改革，促進(jìn)危舊房改造，有利于改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)文物古跡。第二章拆遷管理第六條建設(shè)單位取得房屋拆遷許可證后，方可作為拆遷人實(shí)施拆遷。（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件。前款所稱代管房屋是指所有權(quán)人出走棄留或者下落不明，由市或者區(qū)、縣國土房管局代為管理待發(fā)還產(chǎn)權(quán)的房屋。拆遷租賃房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)（在規(guī)劃市區(qū)外的房屋拆遷除外）、與原房屋價(jià)格相當(dāng)并且使用面積不低于原房屋使用面積的，被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)服從。直管公有住房的出售收入、補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)納入同級人民政府的住房基金，專項(xiàng)用于廉租住房。拆遷房改危改區(qū)內(nèi)執(zhí)行本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住房的，被拆遷人可以按照被拆遷房屋的重置成新價(jià)和安置房的建設(shè)綜合成本價(jià)的差價(jià)，按照原建筑面積就地?fù)Q購住房，換購后的房屋按照商品房產(chǎn)權(quán)管理，被拆遷人也可以按照房改危改區(qū)危改前被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)獲得補(bǔ)償；房屋承租人參照本條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的房屋承租人的權(quán)益處理。（三）對依法應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的。縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。第十五條 所有的拆遷項(xiàng)目拆遷人可以自行拆遷，也可以通過招投標(biāo)或委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。房屋拆遷評估價(jià)格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)格，不包含拆遷人應(yīng)當(dāng)另行支付的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi)，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額。第四十條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。受理時(shí)間從申請人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算。（1）申請人與被申請人的基本情況；（2）爭議的主要事實(shí)和理由；（3）裁決的依據(jù)、理由；（4）根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補(bǔ)償方式，補(bǔ)償金額安置用房面積和安置地點(diǎn)，搬遷期限，搬遷過渡方式和過渡期限等。第六十五條 上述程序中未盡事項(xiàng)，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本法所拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。第十二條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷計(jì)劃、拆遷方案和拆遷補(bǔ)償安置資金到位的證明等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。第二十條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。第三十六條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。第四十七條 被拆遷人或房屋承租人申請行政裁決，應(yīng)提交下列資料：（1）裁決申請書；（2）申請人身份證明；（3）被拆遷房屋的權(quán)屬證明或租賃證明；（4）申請裁決的理由及相關(guān)證明材料；（5）房屋拆遷管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其它材料。（1）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)；（2）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；（3）作為自然人的申請人死亡的，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；（4）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況，中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。第六十一條 房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)提交下列資料：（1）行政強(qiáng)制拆遷申請書；（2）裁決調(diào)解記錄和裁決書；（3）被拆遷人不同意拆遷的理由；（4）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；（5）被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明；（6）被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的，應(yīng)提交補(bǔ)償資金的提存證明；（7）對行政裁決進(jìn)行聽證的說明；（8）市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其它材料。2001年11月1日國務(wù)院公布施行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。二次征求意見稿中，僅在司法強(qiáng)拆中有所涉及，“申請法院強(qiáng)制執(zhí)行前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償決定，對被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。當(dāng)時(shí)，未體現(xiàn)公共利益征收原則的城市房屋拆遷管理?xiàng)l例面臨和物權(quán)法的沖突，物權(quán)法正式實(shí)施后拆遷將“無法可依”。安置房安置是按征購標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后，由符合住房安置條件的被拆遷人按住房安置人員每人45㎡的標(biāo)準(zhǔn)購買安置房，并按規(guī)定領(lǐng)取每人45㎡每平方米500元購房補(bǔ)助；自購商品房安置是指符合安置資格的被拆遷人，按征購標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后，政府給予每人45㎡每平方米1800元自購商品房補(bǔ)助，由被拆遷人自行購買商品房。第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置。第八條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。第二十條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。第二十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第二十一條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。在2號文件中，被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)按簽定房屋拆遷協(xié)議的，按照被拆房屋合法建筑面積給予80元/㎡的獎勵(lì)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。此外，條例增加了“作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩钡?