【正文】 規(guī)模擴(kuò)大→資本有機(jī)構(gòu)成提高→失業(yè)增加的規(guī)律也在較短時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)了出來(lái)。總供給和總需求的非充分就業(yè)均衡所引發(fā)的失業(yè)，也就是“總量性失業(yè)”。不少下崗人員小錢(qián)不愿掙，大錢(qián)掙不來(lái)，從而失去一些再就業(yè)的機(jī)會(huì)。因而在他們中常有“昔日主人翁，今日打工仔”的感嘆，或自稱為“沒(méi)有人要的棄兒”。再加上有一些管理執(zhí)法的公職人員素質(zhì)低、風(fēng)紀(jì)差，粗暴行政、白吃白拿、按“人情”定稅費(fèi)等等，加大了他們的經(jīng)營(yíng)成本和精神負(fù)擔(dān)。一些地方政府要給自謀職業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以貸款支持的承諾，還多是紙上空文。由此反映了他們中的多數(shù)人已能平穩(wěn)地面對(duì)現(xiàn)實(shí)。為了研究近年來(lái)我國(guó)在關(guān)于下崗職工方面所取得的成果，并分析經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，就近日在我市對(duì)部分下崗職工進(jìn)行調(diào)查。大部分下崗職工的再就業(yè)情況不是很樂(lè)觀，隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)較好的趨勢(shì)。這表明他們?cè)趧?chuàng)造就業(yè)和收入的同時(shí)，為國(guó)家和社會(huì)也作出了貢獻(xiàn)。中央和各地政府為鼓勵(lì)下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、家庭手工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等，雖有減免稅費(fèi)的原則規(guī)定，但落實(shí)很難。相當(dāng)一部分人因原企業(yè)連年經(jīng)營(yíng)困難，社保欠賬，個(gè)人繳費(fèi)部分也已中斷，而再就業(yè)后的社保關(guān)系如何接續(xù)又不清楚，實(shí)際上已成為“斷保人”。他們?yōu)閲?guó)企的發(fā)展和改革付出沉重代價(jià)的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整中，轉(zhuǎn)入了困難較多的非正規(guī)部門(mén)和非正規(guī)就業(yè)。（2）育或技術(shù)水平不高影響了下崗人員的再就業(yè)。這樣,過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)一直維持著的 三個(gè)人的活五個(gè)人干、三個(gè)人的飯五個(gè)人吃 ” 的現(xiàn)象就再也不可能維持下去了,長(zhǎng)期以來(lái)積累下來(lái)的矛盾就在一個(gè)較短時(shí)間內(nèi)迅速暴露和釋放出來(lái)?？h級(jí)以上人民政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。對(duì)失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。他們多在外地就業(yè)，其中有相當(dāng)一部分是通過(guò)就業(yè)服務(wù)中心輸出的。目前，街道未就業(yè)的下崗職工人員多數(shù)既無(wú)資金，也無(wú)技術(shù)等原因，至今仍在家待業(yè)。三、進(jìn)一步做好下崗職工培訓(xùn)和失業(yè)人員再就業(yè)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)按照以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)由單位就業(yè)向市場(chǎng)就業(yè)，由企業(yè)管理到社會(huì)化服務(wù)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。下崗了，也許會(huì)讓您陷入一時(shí)的困境，但命運(yùn)之神也帶給了您又一次重新認(rèn)識(shí)自我，重新奮起的機(jī)會(huì)。她就這樣艱難地尋覓著生活中那個(gè)屬于自己的坐標(biāo)。不沉淪，要拼搏。誠(chéng)信為本，文明經(jīng)商。她堅(jiān)信：再大的困難也比責(zé)任??；她更堅(jiān)信感恩的心，那是催人奮進(jìn)的永恒源泉。想到自己不偷不搶?zhuān)孔约旱膭趧?dòng)有什么可害羞的呢！想到了家里的狀況，想到了肩上的擔(dān)子，xxx就有了底氣，底氣足了，腰桿自然就硬了。平時(shí)xxx確實(shí)很忙，沒(méi)有時(shí)間，但一走進(jìn)書(shū)店，她可以呆上幾個(gè)小時(shí)，只要不外出進(jìn)貨，不洽談接待，大專(zhuān)函授的輔導(dǎo)課她是一定要去的。多年來(lái)，xxx積極為人民群眾鼓與呼：在相繼被推選為區(qū)總商會(huì)常務(wù)理事、區(qū)個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)之后，作為商界的代表人物，她又當(dāng)選為區(qū)人大常委、市人大代表。xxx知道：路，是人走出來(lái)的。從十三四歲干搬運(yùn)工算起直至進(jìn)工廠的十多年里，應(yīng)該說(shuō)xxx都是在為家人辛苦奔忙，挑著家庭的擔(dān)子，負(fù)著家庭的責(zé)任。在再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的歷程中，得到了來(lái)自方方面面的諸多支持和肯定，多次獲得省市區(qū)“十佳下崗再就業(yè)明星”、“十佳巾幗創(chuàng)業(yè)明星”、“先進(jìn)個(gè)體戶、信得過(guò)經(jīng)營(yíng)戶”、“守合同、重信用企業(yè)”、“消費(fèi)者滿意單位”榮譽(yù)。要挑這重?fù)?dān)子，等、靠、要是不實(shí)際的，想干就干，說(shuō)干就干，先做點(diǎn)力所能及的小生意吧?！眡xx走出了下崗的困境，成功再就業(yè)，繼而為相同命運(yùn)的兄弟姐妹們搭建了他們能夠表現(xiàn)自我的平臺(tái)，獲得市、區(qū)“十佳巾幗創(chuàng)業(yè)明星”榮譽(yù)。從推著兒子坐過(guò)的童車(chē)走街串巷地叫賣(mài)水果、低廉的內(nèi)衣內(nèi)褲，到副食煙雜的小店經(jīng)營(yíng)，生存的路子越走越順當(dāng)。家里、父親、兩個(gè)妹妹、一個(gè)弟弟要照顧，單位兩班倒不能耽誤，白班、夜班都是六對(duì)六，拖板車(chē)?yán)u坯一口氣要干12個(gè)小時(shí)。賣(mài)包子是一個(gè)辛苦的活兒，每天，丁桂英又要買(mǎi)、又要洗、還要剁，有時(shí)在廚房一站就是幾個(gè)小時(shí)，加上原來(lái)在工廠落下的頸椎病，躺在床上渾身就像散了架一樣?！跋聧徚?，天塌了。下崗職工再就業(yè)能力較低 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多用人單位愿意從大局出發(fā)，在同等條件下先招聘下崗職工，尤其是有一技之長(zhǎng)的一線工人。街道下崗女工劉某，現(xiàn)年36歲，兒子讀書(shū)，丈夫創(chuàng)辦了一家種子經(jīng)銷(xiāo)公司，家里確也需人照看。這也充分說(shuō)明，街道個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。（5）是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。二是就業(yè)優(yōu)先論，即擴(kuò)大就業(yè)崗位、降低失業(yè)率是最重要的目標(biāo)，也是首要的目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,出于種種考慮,采取的是低工資、高就業(yè) ”的方針,使企業(yè)內(nèi)部富余人員長(zhǎng)期積累下來(lái),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下,這一矛盾被大鍋飯 ” 掩蓋了。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一是不能正視企業(yè)職工的下崗問(wèn)題，感到有損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問(wèn)題，致使企業(yè)職工和下崗職工對(duì)再就業(yè)沒(méi)有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)。再就業(yè)后，在他們的身邊有黨和工會(huì)組織的僅占18％左右；他們中約占15％的共產(chǎn)黨員，基本處于“散兵游勇”狀態(tài)；工會(huì)的會(huì)員關(guān)系，也被“束之高閣”。從本次調(diào)查看，受雇傭者多為短期臨時(shí)就業(yè)，％；自營(yíng)就業(yè)者多為小本經(jīng)營(yíng)，％。本次調(diào)查反映本金與稅費(fèi)之比為3：1，足可見(jiàn)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)之重。有的已成為新的用人單位的經(jīng)營(yíng)或技術(shù)骨干，有的下崗從商幾年就成為“老板”，還能為其他下崗職工提供就業(yè)崗位?，F(xiàn)有人口 ，土地面積 5102平方公里，人口密度為每平方公里 85人。鐵路、公路貫?zāi)媳?，硬化路面鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，程控電話通全境，有線電視連萬(wàn)家。在本次調(diào)查對(duì)象中，再就業(yè)后獲得各種先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)的近8％。在稅費(fèi)中，費(fèi)比稅更重。％，他們是一批生活在底層的“有工作的窮人”。因而，他們是最缺少精神關(guān)懷和組織保護(hù)的人群。二是對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)琢磨不透，‘三十年河?xùn)|，三十年河西，說(shuō)不清企業(yè)哪一天又紅火起來(lái)了。而隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,企業(yè)由面向政府轉(zhuǎn)而面向市場(chǎng),同時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也由粗放型向主要依靠改進(jìn)技術(shù)和管理、提高資源配置效率和利用效率、重視質(zhì)量和品種、注重節(jié)約和挖潛及技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、以內(nèi)涵為主的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)之間的聯(lián)系被大大削弱了。發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，是提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，提高就業(yè)質(zhì)量的重要途徑，是將人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。如：街道的一間超市擁有正式職工130余人，其中來(lái)自街道的下崗失業(yè)人員達(dá)30余人，占總?cè)藬?shù)的23%以上。下崗后她在家當(dāng)起了專(zhuān)職母親，相夫教子，讓丈夫全力去辦好自己的企業(yè)。但許多下崗職工由于自身沒(méi)有技術(shù)或技術(shù)單一落后，而達(dá)不到用人單位的要求，只能望崗興嘆?！边@種意識(shí)在我國(guó)1000多萬(wàn)下崗職工中并不少見(jiàn)。為了趕上每天早晨賣(mài)包子的好時(shí)候，她凌晨3點(diǎn)又得起來(lái)為此忙碌。1978年xxx被招進(jìn)沙市棉織四廠，當(dāng)了名擋車(chē)工。1993年在朋友的幫助下，她在沙市開(kāi)發(fā)商場(chǎng)和他們合租了一個(gè)鞋柜，把經(jīng)營(yíng)的腳步邁進(jìn)了大商場(chǎng)，從“游擊戰(zhàn)”轉(zhuǎn)到了“陣地戰(zhàn)”。她經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，誠(chéng)信為本，合法經(jīng)營(yíng)，公司被授予“湖北省先進(jìn)個(gè)體戶、信得過(guò)經(jīng)營(yíng)戶”、“荊州市守合同重信用企業(yè)”、“誠(chéng)信企業(yè)”等稱號(hào)。xxx最開(kāi)始選擇了賣(mài)水果，下崗后的第二天，她帶著家里的全部積蓄———80元錢(qián)，來(lái)到長(zhǎng)江邊的水果市場(chǎng)。刻苦學(xué)習(xí)立大志從一個(gè)只有小學(xué)文化的搬運(yùn)工，到一個(gè)具備大專(zhuān)程度開(kāi)辦起公司的總經(jīng)理，并經(jīng)營(yíng)著體現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)文化精髓的瓷器；從一個(gè)心里只裝著家人溫飽的家庭主婦，到一個(gè)心里還裝著社會(huì)弱勢(shì)群體的區(qū)人大常委、市優(yōu)秀人大代表；從一個(gè)只為自己家人精挑細(xì)選的當(dāng)家人到讓社會(huì)群體不受坑蒙拐騙之害、免遭假冒偽劣之苦的誠(chéng)信法人，xxx特別感到了自己責(zé)任能力的不足。社會(huì)進(jìn)步著，人們隨之與時(shí)俱進(jìn)，她這個(gè)狹隘局限在小家范圍內(nèi)的人被推到了社會(huì)大家庭。她堅(jiān)信：再大的困難也比責(zé)任小；她更堅(jiān)信感恩的心，那是催人奮進(jìn)的永恒源泉。熱心公益為責(zé)任從下崗后創(chuàng)業(yè)自救到現(xiàn)在也能為社會(huì)做點(diǎn)小小貢獻(xiàn)，又是一個(gè)十多年，xxx沒(méi)有辜負(fù)鼓勵(lì)鞭策她的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，為弱勢(shì)群體、為荊州形象、為荊州發(fā)展她自覺(jué)地履行著匹夫之責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，感恩著、回報(bào)著，無(wú)論困難有多大，但責(zé)任總比它大。除了專(zhuān)業(yè)知識(shí)之外管理知識(shí)自然也應(yīng)提高到一個(gè)新層次。背著幾十斤橘子，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，腳下江水翻滾，“獨(dú)木橋”似的跳板搖搖晃晃，嚇得她腿發(fā)軟，直流冷汗，上岸后，一些打貨的人看著渾身上下已經(jīng)濕透，和他們一樣又似有些不大一樣的她，贊嘆不已地說(shuō)：“一個(gè)姑娘家，真是不簡(jiǎn)單?。　遍僮舆M(jìn)回來(lái)了，可怎么賣(mài)出去呢？當(dāng)時(shí)，她連秤都不認(rèn)識(shí)，并且還要當(dāng)街叫賣(mài)，碰見(jiàn)熟人臉紅心跳、雙手不知放在什么地方好，思想斗爭(zhēng)非常激烈。xxx知道：路，是人走出來(lái)的。1996年臘月，她動(dòng)了手術(shù)，傷口還沒(méi)有痊愈，吊針剛摘下，就要坐車(chē)趕到武漢進(jìn)貨，當(dāng)時(shí)她愛(ài)人跑到紅門(mén)路車(chē)站從車(chē)上硬拉她