【正文】 度》、《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，泉山分場土地沙化治理項(xiàng)目建設(shè)資金，實(shí)行專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按實(shí)施規(guī)劃的資金使用范圍、投向安排資金，資金的財(cái)務(wù)管理采取統(tǒng)一的管理模式，總場先行拔付一部分啟動資金，然后按照項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度分兩到三次，集中統(tǒng)一審核報(bào)賬，報(bào) 賬資金拔付實(shí)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入帳，報(bào)帳票據(jù)必須規(guī)范統(tǒng)一，報(bào)賬程序合法，報(bào)賬手續(xù)齊全。 財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)計(jì)算 （ 1）計(jì)算條件設(shè)定 ① 經(jīng)濟(jì)分析期的確定 本工程施工期 1年，經(jīng)濟(jì)計(jì)算期 16 年。通過營造農(nóng)田防護(hù)林、種植 林 草、可以提高林草覆蓋率，有效石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 37 防止風(fēng)沙危害，達(dá)到改善局部小氣候的目的。土方工程、石方工程、砼工程、安裝工程、其它工程分別按人工費(fèi) 16%、 20%、 46%、 52%、 39%計(jì)算。大力示范推廣樟子松、甘草新品種種植技術(shù)；示范推廣梭梭嫁接肉蓯蓉、甘草節(jié)水種植新技術(shù)。 2 號、 4 號、 5 號林帶營造樟子松、新疆楊農(nóng)田防護(hù)林。 農(nóng)業(yè)措施 土地平整 由于項(xiàng)目區(qū) 500 畝耕地平整度差，需進(jìn)行平整，通過土地的平整，使田塊滿足灌溉要求，提高水肥利用率和灌水均勻度，有利于作物生長及防止水土流失，提高耕地質(zhì)量及生產(chǎn)力?！?32186?？萍寂嘤?xùn) 100 人次，示范推廣 2 項(xiàng)新技術(shù)、 2項(xiàng)新品種 萬畝。 （ 2）機(jī)耕道路修建標(biāo)準(zhǔn)是布局合理、順直通暢。 灌溉定額降低年節(jié)約水量： （現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)灌溉定額 調(diào)整后農(nóng)業(yè)灌溉定額）灌溉面積 =（ 412320） =12 萬 m3。 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 四、水資源評價(jià)及供需平衡分析 項(xiàng)目區(qū)唯一的地表水源是來自紅崖山水庫河水灌溉，石羊河下游的徑流只是上游灌區(qū)的余水，即上游灌區(qū)還不能利用的水和尚不能控制的灌水，包括灌溉回歸水，汛期洪水和冬春余水 。 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地面積 3000 多畝，造成這些中低產(chǎn)田的重要 因素有：土地沙化、鹽堿化嚴(yán)重，養(yǎng)分貧瘠、肥力不足，科技和物質(zhì)投入不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，經(jīng)濟(jì)管理水平落后。 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 制約因素 水資源短缺 紅崖山灌區(qū)地處河西走廊北部的石羊河流域最下游，入境地表水資源已由 50 年代的 億 m3，到現(xiàn)在不足 1 億 m3。 自然災(zāi)害 主要自然災(zāi)害有干旱、沙塵暴、凍災(zāi)、干熱風(fēng)等。石羊河流域面積 萬 km2，地表水主要產(chǎn)于祁連山區(qū)，徑流面積 萬 km2，占流域面積的 %。 項(xiàng)目工期 項(xiàng) 目建設(shè)期為 1年，即 20xx 年。這給石羊河流域的廣大群眾給予了治理石羊河流域生態(tài)環(huán)境極大的鼓舞和信心。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“六制”，即項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、公示制、責(zé)任追究制、定期報(bào)告制。 水資源 全縣水資源包括地表水和地下水兩部分，隨著地表水的不斷銳減，迫使大量開采地下水，從而使全縣用水由原來的以地表水為主，變?yōu)楹髞硪缘叵滤疄橹?，地表水作為補(bǔ)充。據(jù) 20xx 年統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量平均畝產(chǎn)玉米748kg、籽棉 265kg、辣椒 1922kg、甘草 300kg。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，種植結(jié)構(gòu)較單一 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)較單一，產(chǎn)業(yè)化水平不高，職工收入較低。同時(shí)，職工生活條件低下，行路難，道路坑坑洼洼，高低不平，時(shí)寬時(shí)窄，晴天一身土，雨天一身泥，標(biāo)準(zhǔn)過低，成為制約本地經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的瓶頸，項(xiàng)目區(qū)職工迫切希望通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能夠幫助發(fā)展本 區(qū)域 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加 職工收入。 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 供需平衡分析 灌區(qū)可利用水資源量 現(xiàn)狀灌區(qū)可利用水資源量為地表水資源量與地下水資源量之和。 堅(jiān)持科學(xué)合理、資源節(jié)約、建立節(jié)約型社會的原則。開展技術(shù)培訓(xùn) 1期 2 場100 人次，技術(shù)入戶率達(dá)到 100%。缺點(diǎn)是施工要求較高，渠底弧形砼預(yù)制件重量較大，施工時(shí)就位調(diào)整不便。根據(jù)《渠系工程抗凍脹設(shè)計(jì)規(guī)范》地下水對凍結(jié)層無顯著影響的臨 界深度為 ，改建襯砌段地下水位距設(shè)計(jì)渠底大部分大于 ，局部小于 ；據(jù)民勤縣氣象站 86～ 98 年的逐月凍士深度，計(jì)算最大凍深為 ，計(jì)算渠道設(shè)計(jì)凍深 ～石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 26 ，按己知凍結(jié)期內(nèi)地下水位動態(tài)計(jì)算得凍脹量為 40～ 45mm，依據(jù)《渠系工程抗凍脹設(shè)計(jì)規(guī)范》 SL2320xx 劃分，地基土的凍脹級別為Ⅱ級（ 52 ??h ），只需采取一般的抗凍脹措施。道路寬 4m，道路路基高程采用地面高程，地基為天然土地基，平均高 ，基層采用當(dāng)?shù)厣笆翂簩?shí)，設(shè)計(jì)厚度為 18cm，道路邊坡為1∶ 1，項(xiàng) 目整修機(jī)耕道 3km。 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 30 （ 5）苗木要求：樟子松地徑 3～ 4cm，樹高 70— 100 cm；新疆楊 地 徑 2～ 3cm，樹高 150— 200 cm；要求 苗干通直，苗梢完全木質(zhì)化、頂芽發(fā)育飽滿，主干不分叉，色澤正常， 根系完整，無病蟲害，無機(jī)械損傷，水分狀況保持良好的一、二級苗木。 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 32 七、工程投資估算及資金籌措 估算編 制依據(jù) ⑴《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā) 20xx 年土地治理項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》（甘農(nóng)發(fā)辦 [20xx]141 號）； ⑵《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（國發(fā)辦【 20xx】48號文）； ⑶《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)實(shí)用手冊》（農(nóng)業(yè)部計(jì)劃司等編）； ⑷ 國家計(jì)委頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)參數(shù)與方法》； ⑸《土地治理開發(fā)項(xiàng)目可行性研究與評估》（農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院農(nóng)業(yè)規(guī)劃所）； ⑹《造林技術(shù)規(guī)程》 GB/T 1577620xx； ⑺《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 JTG B01 20xx。 進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，采取措施，積極發(fā)動項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶參與項(xiàng)目建設(shè)。 （財(cái)務(wù)）評價(jià) 財(cái)務(wù)評價(jià)的依據(jù)及原則 （ 1）財(cái)務(wù)評價(jià)依據(jù) 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 38 《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》（ SL72— 94），農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)有關(guān)規(guī)定。 工程實(shí)施后，提高了土地 的產(chǎn)出率、資源的利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)尤其是林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)，將有效的改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，必將起到重要的作用。對水利石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 42 措施中修建渠道及渠系建筑物項(xiàng)目及時(shí)移交給分場，由分場負(fù)責(zé)管理維修；對農(nóng)業(yè)措施中的土地 平整、修建機(jī)耕道及時(shí)辦理移交分場。 項(xiàng)目實(shí)施后，會使局部區(qū)域的小氣候環(huán)境得到改善，通過對渠系配套工程的不斷完善和對土地的平整，可大大減少輸水損失和提高田間水的利用率，激發(fā)灌區(qū)人民的節(jié)水熱情，加快發(fā)展灌 溉工程的步伐，以獲得最大效益。 建議 項(xiàng)目在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)滿足規(guī)范要求，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、明顯的社會效益和深遠(yuǎn)的生態(tài)效益，建議應(yīng)盡早立項(xiàng)建設(shè)發(fā)揮效益。 對防護(hù)林帶進(jìn)行科學(xué)灌溉 為了避免因?qū)嵤└咝Ч?jié)水灌溉而使防護(hù)林帶失去補(bǔ)給水源，在規(guī)劃實(shí)施中應(yīng)改變現(xiàn)狀防護(hù)林帶被動利用渠道滲水和農(nóng)田灌溉回歸水的情況，而應(yīng)主動地、科學(xué)地對防護(hù)林帶進(jìn)行灌溉，以保證其正常生長，發(fā)揮其維護(hù)農(nóng)田的生態(tài)功效。項(xiàng)目建設(shè)特別是基礎(chǔ)工程建設(shè)要落實(shí)“六制”，即項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、公示制、責(zé)任追究制、定期報(bào)告制。 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于 =，大于 1。 項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)形成較為完備的農(nóng)田防護(hù)林體系，地下水資源的開采量和畝均灌溉量顯著減少，促使自然生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到全面改善，荒漠化和水質(zhì)惡化的局面得到有效遏制。 項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi) 項(xiàng)目管理費(fèi) :在水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技推廣措施中提取，按國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和管理辦法等有關(guān)規(guī)定共提取 5萬元完成工程估算編制。根據(jù)項(xiàng)目要求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，在作物生長季節(jié)，采取石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 31 現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)、印發(fā)資料、技術(shù)咨詢等多種形式，開展靈活多樣的科技培訓(xùn)，培訓(xùn)職工技術(shù)員及農(nóng)民 100 人次。林帶設(shè)計(jì)為一路雙溝兩 行林帶，株距為 m，林帶長 1300 米，面積 18 畝，采用隔株的方式定植，“品”字型布局。設(shè)好方格后，將方格網(wǎng)交叉點(diǎn)的地面高程用水平儀測量出來，計(jì)算各方格角點(diǎn)的高程平均值，以此作為田面高程，計(jì)算各角點(diǎn)的挖方、填土方量。 渠道超高：依據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50288— 99 的要求，安全超高采用 。已基本形成林、路、渠、田配套的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其規(guī)劃布置基本合理。以道路為線構(gòu)成農(nóng)田林網(wǎng)，方向與主風(fēng)向垂直，允許有一定偏角。項(xiàng)目區(qū)先在開發(fā)條件好、交通方便、職工自愿等籌資投勞、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品積極性高的地區(qū)實(shí)施。人畜飲水、作物生育期灌溉主要以開采地下水為主，造成地下水開采量大幅增加，民勤地區(qū)地下水實(shí)際開采量已達(dá)到 億 m3 ，超采近 億 m3，由于大量超采地下水，地下水補(bǔ)采失調(diào)，處于負(fù)均衡狀態(tài)，造成各灌區(qū)的水位下降，加之地下水的重復(fù)利用，使地下水礦化度逐年升高，水質(zhì)處于不斷惡化的趨勢。因此，提高水的利用率，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是解決未來農(nóng)業(yè)水資源短缺的根本出路，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)地處民勤綠洲，種植業(yè)是本區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，墾耕已有悠久的歷史。國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)植 億元，工業(yè)總產(chǎn)值 187725 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 193305 萬元，糧食總產(chǎn)量 12261石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 萬 kg，農(nóng)民人均純收入 4665 元。而全年蒸發(fā)量則高達(dá) 2644 毫米 ,為降水量的 24 倍。 資金籌措 項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃來源分兩部分： ①申請省級財(cái)政資金 150 萬元； ②自籌資金 15 萬元（全部為實(shí)施單位投工投勞折資）。石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 一、項(xiàng)目概要 近年來，隨著石羊河流域中上游人口的增加和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，加之由于氣候因素造成的河流來水量的減少，使得位于流域下游的民勤地下水位埋深急劇下降、水質(zhì)惡化，水資源危機(jī)加劇，荒漠化日趨嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境仍在整體惡化，石羊河流域的諸多生態(tài)、生產(chǎn)問題已引起黨和人民政府的高度關(guān)注。 通過本項(xiàng)目的實(shí)施，治理沙化土地 萬畝，改善項(xiàng)目區(qū)灌溉面積 萬畝，新增農(nóng)田林網(wǎng)控制面積 萬畝，擴(kuò)大良種種植面積 萬畝，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到 100%，項(xiàng)目區(qū)增加種植業(yè)產(chǎn)值65萬元，增加職工種植收入 43 萬元。年均氣溫 ℃，相對濕度 45%，年日照時(shí)數(shù) 2990 小時(shí)， 占可日照時(shí)數(shù)的 68%，有效積溫（≥ 10℃） ℃，年風(fēng)沙日 136 天，八級以上大風(fēng) 天，沙暴日數(shù) 天，無霜期 165 天，主要災(zāi)害性天氣有低溫、霜凍、干旱、大風(fēng)、沙塵暴等。 人口及勞動力 項(xiàng)目區(qū)泉山鎮(zhèn)現(xiàn)轄 12 個行政村， 119 個村民小組，全 鄉(xiāng) 3363戶，總?cè)丝?15779 人，農(nóng)業(yè)人口 13294 人。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展 和人民生活水平的提高，各行各業(yè)的用水量持續(xù)增長，而農(nóng)業(yè)是用水大戶，為滿足農(nóng)業(yè)對水資源的需求，在地表水嚴(yán)重短缺的情況下，不得不大量超采地下水，由于連年大量超采，使地下水位大幅度下降，水質(zhì)不斷惡化，超過了水資源的承載能力，造成沙生植物枯萎死亡，綠洲面積逐年縮小，荒漠化威脅日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，干熱風(fēng)、沙塵暴、病蟲害等自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，干旱缺水已成為這一地區(qū)農(nóng)林業(yè)發(fā)展的主要制約因素。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，基本達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相 連的田園化標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以為職工提供適宜的生存條件，從而使農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，為解決職工民生問題創(chuàng)造條件，促進(jìn)場風(fēng)文明和場容整潔，提高生活質(zhì)量，而且可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧。紅崖山灌區(qū)總水資源量小于國民經(jīng)濟(jì)各部門的需水量。具體措施上堅(jiān)持以節(jié)水林業(yè)生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，在抓好沙化土地治理的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，配 套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉，搞好先進(jìn)適用技術(shù)的組合配套，強(qiáng)化對職工的技能和參與意識培訓(xùn)，不斷提高職工科學(xué)種田的水平，提高農(nóng)業(yè)效益。農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，苗木 選擇苗齡 2 年以上，苗木地徑必須達(dá)到 2cm 以上，且 苗干通直，苗梢完全木質(zhì)化、頂芽發(fā)育飽滿，主干不分叉，色澤正常 ， 根系發(fā)達(dá) ，無病蟲危害、無機(jī)械損傷 。本次在原渠線的基礎(chǔ)進(jìn)行渠道襯砌，少占耕地和降低工 程造價(jià)。 伸縮縫間距及