【正文】 州吉首市召開(kāi)的武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)。特別是我們慈利15萬(wàn)在外務(wù)工人員中有一大批能人自主創(chuàng)業(yè)，完成了原始積累，在沿海產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品出口受挫、家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境趨好的形勢(shì)下，有著強(qiáng)烈的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望，只要我們爭(zhēng)取主動(dòng)、搞好對(duì)接、抓好服務(wù)，就會(huì)讓老鄉(xiāng)回家、資金回籠、企業(yè)回流、人才回歸。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。這也是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)全縣發(fā)展大局、對(duì)全縣64萬(wàn)人民負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，也是縣委、縣政府組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)、召開(kāi)這次務(wù)虛會(huì)的初衷。我在工業(yè)園區(qū)發(fā)展座談會(huì)上已經(jīng)講到這個(gè)問(wèn)題。土地不能閑置，要考慮其他的項(xiàng)目。這個(gè)我在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上已經(jīng)講了。首先是生態(tài)發(fā)展。在今后的發(fā)展中，我們一定要多做增后勁、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，多做強(qiáng)筋骨、壯體質(zhì)的事情，使發(fā)展更理性、更有可持續(xù)性。三是經(jīng)濟(jì)提速與民生改善同步的理念。定政策、上項(xiàng)目、搞改革，都要科學(xué)論證，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既考慮經(jīng)濟(jì)效益，又考慮群眾的承受程度和可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，特別要站在群眾的角度算一算帳，將心比心地考慮群眾的要求，對(duì)應(yīng)該解決的問(wèn)題要第一時(shí)間解決，應(yīng)該兌現(xiàn)的政策要如期兌現(xiàn)，不能辦留?后遺癥?的事情。敢擔(dān)當(dāng)，就是干部要有膽略、有氣魄、有責(zé)任心，就是要敢于負(fù)責(zé)任，敢抓善管，敢擔(dān)當(dāng)是一種境界、一種精神、一種責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢作敢為，應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)?？空孀?shí)干、干事創(chuàng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、趕超發(fā)展。目前全縣大局總體平穩(wěn)，但不穩(wěn)定因素也大量存在。再比如，如何解決發(fā)展遠(yuǎn)景與力所能及的問(wèn)題，既要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要量力而行，不能想當(dāng)然。再次是持續(xù)發(fā)展。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，確實(shí)到了必須審時(shí)度勢(shì)進(jìn)行一次清醒的、主動(dòng)的、有作為的、負(fù)責(zé)任的戰(zhàn)略性謀劃的時(shí)候了。特別是工作創(chuàng)新不夠，面對(duì)土地、資金等瓶頸制約無(wú)計(jì)可施；個(gè)別干部工作不扎實(shí)、不深入，熱衷于搞形式主義、做表面文章，攬功推過(guò)、欺上瞞下，非常不負(fù)責(zé)任。務(wù)必要從政策層面、操作層面去認(rèn)真剖析、深刻反思，在合法合規(guī)的前提下找準(zhǔn)破解土地瓶頸制約的規(guī)律和渠道。?這很符合金鄉(xiāng)當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際?？梢哉f(shuō)，這次會(huì)議達(dá)到了理清思路、明確方向、凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想、激勵(lì)斗志的目的。我縣能源十分豐富，是全省農(nóng)村能源建設(shè)先進(jìn)縣，宜沖橋水庫(kù)已進(jìn)入全省籠子，頁(yè)巖氣勘探已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。這個(gè)新的平臺(tái)不僅是旅游國(guó)際化的助推器，更是臨空經(jīng)濟(jì)的孵化器，它意味著今后可以直接從張家界報(bào)關(guān)出口，貨物報(bào)關(guān)出口可以促進(jìn)航空物流、陸路物流、高輕產(chǎn)品制造、商務(wù)流通、金融保險(xiǎn)等一系列配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,它將有效加速我縣對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展進(jìn)程，尤其是帶動(dòng)工業(yè)園、物流商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)宏觀(guān)政策環(huán)境總體向好，比如在貨幣政策方面，；在財(cái)政政策方面，進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，落實(shí)好支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策等。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，信訪(fǎng)工作進(jìn)一步規(guī)范，重點(diǎn)問(wèn)題在逐步解決。1月4日我到工業(yè)園調(diào)研，聽(tīng)工業(yè)園區(qū)的同志介紹，現(xiàn)在的工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，承載能力不斷提高，集聚效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，去年新引進(jìn)入園企業(yè)6家，新投產(chǎn)企業(yè)5家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到27家，新增員工2000多人。區(qū)農(nóng)工辦要加快研究被征地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)身份與社會(huì)身份分離模式，積極推進(jìn)資產(chǎn)股份合作改革，讓農(nóng)民持股進(jìn)城，加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)化管理。陳橋街道要充分發(fā)揮主力軍作用，排定詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，成立專(zhuān)門(mén)推進(jìn)班子，2月份要全面啟動(dòng)非居搬遷，5月份啟動(dòng)民居搬遷，5月底完成土地?fù)Q保障工作，確保10月底前所有民、非居搬遷全部完成。一方面，結(jié)合省、市高新產(chǎn)業(yè)列統(tǒng)目錄的調(diào)整，緊盯高新列統(tǒng)企業(yè)的進(jìn)出，調(diào)優(yōu)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面，做大做強(qiáng)“3580”科技企業(yè)群，提高科技企業(yè)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)額，全年申報(bào)國(guó)家高企20家，認(rèn)定省以上高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品40個(gè)。要借鑒交運(yùn)物流取得土地點(diǎn)供指標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)，區(qū)商務(wù)局、工商分局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局及項(xiàng)目屬地單位要主動(dòng)上門(mén)幫辦、靠前服務(wù)，對(duì)寶灣物流等重大項(xiàng)目，要加強(qiáng)指導(dǎo)，完善相關(guān)申報(bào)材料，全力爭(zhēng)取點(diǎn)供指標(biāo)，為項(xiàng)目加快落地提供有力保障。（二）全力推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)大跨越服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)、城市 “雙轉(zhuǎn)型”的最佳結(jié)合點(diǎn)，2012年全區(qū)上下要按照區(qū)委七屆二次全會(huì)的總體要求，突出三化聯(lián)動(dòng)，圍繞“總量再擴(kuò)大、速度再加快、占比再提升”的目標(biāo)，好中求快、奮勇?tīng)?zhēng)先，以非常目標(biāo)推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。同時(shí)，要狠抓項(xiàng)目完成率，確保不留尾巴。以98項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為龍頭，以“橋、路、園”為建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加快提升和完善區(qū)域路網(wǎng)設(shè)施和環(huán)境面貌。二、2012年經(jīng)濟(jì)城建工作部署2012年，是黨的十八大的召開(kāi)之年，是我區(qū)新一屆政府履職的起始之年，也是我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型向縱深邁進(jìn)、加快實(shí)現(xiàn)“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵一年。三是越是矛盾集中突出，越是要攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取。下面，我簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)一下去年四季度經(jīng)濟(jì)城建工作各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況。園區(qū)建設(shè)已經(jīng)步入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，時(shí)代賦予我們重托，責(zé)任賦予我們使命。園區(qū)管委會(huì)行使縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，積極配合縣組織、人事等部門(mén)配齊內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，充實(shí)一般干部；認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的決定》（臨發(fā)[2010]3號(hào)）文件精神，建立獨(dú)立一級(jí)財(cái)政，理順“自成系統(tǒng)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、并聯(lián)審批”的工作機(jī)制；切實(shí)發(fā)揮園區(qū)客商服務(wù)中心職責(zé)，實(shí)行代辦代繳制度，為企業(yè)代辦事務(wù)、代繳費(fèi)用。征地拆遷工作難度較大，矛盾突出。安置區(qū)建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)。在縣委、縣政府的高度重視下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。重點(diǎn)是要從服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境，創(chuàng)業(yè)環(huán)境入手，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)，在全區(qū)上下形成抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境重在抓服務(wù)的共識(shí)；各地各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成合力，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的發(fā)展環(huán)境，真正形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境，人人參與優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍，樹(shù)立居對(duì)外良好形象。工作協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，積極實(shí)施好“全國(guó)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目和第六周期等項(xiàng)目；高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，進(jìn)一步完善城市最低生活保障制度、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度；提高農(nóng)村“五保戶(hù)”集中供養(yǎng)率和集中居住率，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系；繼續(xù)開(kāi)展非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；著眼于整頓、規(guī)范和壓縮，加大對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管力度。要培強(qiáng)壯大現(xiàn)有企業(yè)，重點(diǎn)扶持娃哈哈、富煌、金猴、槐祥等企業(yè)，促其做大做強(qiáng)；在建項(xiàng)目要做好服務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)、早見(jiàn)成效，重點(diǎn)是要抓好瀛浦金龍水泥、海昌水泥等重大工業(yè)項(xiàng)目的調(diào)度和建設(shè)。二、明年工作怎么干，在把握全局中突出重點(diǎn)，快速推進(jìn)年，我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，圍繞邁向“大變化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主政治與和諧社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)居又好又快跨越式發(fā)展。四要突出民生工程，穩(wěn)步推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。凡是會(huì)前沒(méi)有深入調(diào)研的，不作決策；會(huì)前沒(méi)有充分溝通征求意見(jiàn)的，不作決策；會(huì)前沒(méi)有專(zhuān)題協(xié)調(diào)的，不作決策。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在工業(yè)強(qiáng)區(qū)上要抓好項(xiàng)目落實(shí)，在城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)上要抓好思路落實(shí)，在濱湖開(kāi)發(fā)上要抓好重點(diǎn)工程落實(shí)。按照會(huì)議安排，我代表園區(qū)管委會(huì)將2010年工作開(kāi)展情況和2011年工作計(jì)劃向大家作以匯報(bào)。服務(wù)機(jī)制基本完善。入園企業(yè)低端勞動(dòng)力密集型較多，技術(shù)力量薄弱；部分企業(yè)生產(chǎn)效益低，企業(yè)產(chǎn)品價(jià)值低，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群處于雛形階段。2011年重點(diǎn)向東擴(kuò)區(qū)，開(kāi)工建設(shè)發(fā)展大道以東主要干道，拉大園區(qū)框架。推進(jìn)園區(qū)居民生活質(zhì)量提升。全年實(shí)施城建項(xiàng)目89項(xiàng)，完成42項(xiàng)，拆除民居4904戶(hù)、非居436家，累計(jì)完成城建投入58億元。二是越是競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，越是要只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。近兩年來(lái)，隨著“主城區(qū)”定位的確立，全區(qū)逐年加大城建力度，城建資金投入連超歷史，新城面貌明顯改善。新城建設(shè)，項(xiàng)目是關(guān)鍵。二要把握節(jié)奏。對(duì)陳橋佳苑二期、和盛林蔭水岸三期、幸福人家北側(cè)、幸福新居南北側(cè)等5幅在建安置房地塊，要全力加快施工速度，確保年底前全部竣工。二是力促開(kāi)工。緊扣一個(gè)中心。三要拓展后續(xù)空間。區(qū)民政局要在現(xiàn)有救助政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)慈善總會(huì)等社會(huì)組織作用，加大對(duì)低收入家庭中的重癥患者、孤寡老人、在校學(xué)生等特殊對(duì)象的幫扶力度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，幫助他們走出困境；要進(jìn)一步規(guī)范公辦與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行，發(fā)揮村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)站和街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心的作用，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比增長(zhǎng)14%；，同比增長(zhǎng)20%；,同比增長(zhǎng)22%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13900元，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4451元，%。一是有宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策帶來(lái)的機(jī)遇。我們作為張家界的重要組成部分，必將得到更多利好。我縣通鐵路、通高速公路，與常德、長(zhǎng)沙一衣帶水；兩個(gè)機(jī)場(chǎng)不為所有，但完全可以為我所用，是左右逢源、“東承西進(jìn)”的湘西門(mén)戶(hù)。剛才，縣幾大班子的領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合調(diào)研情況，談了很好的意見(jiàn)，既有理論思考，又有實(shí)踐感悟；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)的同志也都作了匯報(bào)發(fā)言，既務(wù)虛又務(wù)實(shí)。但是，發(fā)展速度沒(méi)有與發(fā)展質(zhì)量很好地統(tǒng)一起來(lái)，處理不好很有可能會(huì)影響今后發(fā)展的可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)運(yùn)作不一樣，這個(gè)問(wèn)題值得我們很好的思考，已經(jīng)到了必須突破的時(shí)候了。如果老百姓不能宜居宜業(yè)，群眾不會(huì)支持我們。我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，速度令人振奮，但一個(gè)問(wèn)題始終不可不面對(duì)：要速度還是要質(zhì)量？固然，速度和質(zhì)量在一定情況下并不矛盾，但如果這種速度是建立在粗放型發(fā)展基礎(chǔ)上的，那么發(fā)展速度越快，就越有可能陷入積重難返的困境。這是有質(zhì)量發(fā)展的根本手段。比如城建重點(diǎn)項(xiàng)目，要解決當(dāng)前急需和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的關(guān)系問(wèn)題，要明白當(dāng)前最急需的到底是什么，現(xiàn)在需要大量的項(xiàng)目填充新城區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)、住宅和社區(qū)回遷房等涉及到老百姓生計(jì)的基礎(chǔ)配套、功能完善、環(huán)境改善是當(dāng)前最迫切的，應(yīng)該抓緊解決。做任何事情都要從全縣的大局出發(fā)，顧整體、顧大局，相互支持、相互溝通，形成合力，共謀發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、食品園區(qū)等也是這個(gè)道理；再如，目標(biāo)提出建成教育、醫(yī)療、文化、保障、治安?五大高地?，實(shí)現(xiàn)?學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居?，就是鮮明體現(xiàn)縣委?民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重?的理念，更加注重發(fā)展和改善民生，更加注重讓發(fā)展成果體現(xiàn)在群眾實(shí)實(shí)在在的生活改變上。要對(duì)得起人民群眾的真話(huà)，對(duì)得起人民群眾的信任，把真話(huà)作為工作的動(dòng)力，予以不打折扣的落實(shí)，以真抓實(shí)干的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、抓鐵有痕的魄力干好、干實(shí)?？梢哉f(shuō)，提出?一個(gè)主題?、?兩條主線(xiàn)?、?三大戰(zhàn)略?、?四項(xiàng)保障?、?六大板塊?、?九大產(chǎn)業(yè)?的總體思路，確定八大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超倍增的奮斗目標(biāo)，是縣委在深入研判我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段，充分調(diào)查研究，綜合把握我縣基本縣情的前提下，審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)謀劃、實(shí)事求是做出的判斷、得出的結(jié)論，凝聚了全縣上下方方面面的聰明才智和美好意愿，是集體智慧的結(jié)晶。面對(duì)新形勢(shì)，全縣上下都要始終把民生發(fā)展做為戰(zhàn)略任務(wù)，把關(guān)注民生作為最大的政治，把保障民生作為最大的責(zé)任，使執(zhí)政理念在關(guān)注百姓生活、實(shí)施民生工程中得到發(fā)展和升華。我們做好任何工作，的確需要一個(gè)站位高遠(yuǎn)、切實(shí)可行的規(guī)劃，以指導(dǎo)和引領(lǐng)發(fā)展，保證發(fā)展無(wú)偏差、不走樣。對(duì)資源環(huán)境造成壓力的主要是工業(yè)，我們不得不提前考慮這個(gè)問(wèn)題。競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的問(wèn)題大家心里都得有一個(gè)底，對(duì)此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要體現(xiàn)在民生改善上，應(yīng)該說(shuō)我們注重了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高幅增長(zhǎng)，但民生工作做的還不盡完善不盡如意，對(duì)民生的關(guān)注和政策的傾斜上還不夠到位，民生事業(yè)還存在很多?短腿?、很多欠賬。現(xiàn)在最關(guān)鍵、最核心的就是轉(zhuǎn)變理念、調(diào)整工作重點(diǎn)，把招商引資上項(xiàng)目、為現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)生效益，作為重中之重才行，其他一切工作都要服從服務(wù)于這個(gè)中心。近幾年來(lái)，全縣上下緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)勢(shì)拉開(kāi)五大板塊，全力攻堅(jiān)七大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！ㄔO(shè)實(shí)力慈利，就是要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全市保持領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，縣域經(jīng)濟(jì)活躍，財(cái)力不斷增強(qiáng)。七是有擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革帶來(lái)的機(jī)遇。他強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。，我們正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，能否在新的機(jī)遇面前乘勢(shì)而上，對(duì)于慈利發(fā)展至關(guān)重要。二是民本民生有新改善。實(shí)施“一個(gè)戰(zhàn)略”，即繼續(xù)實(shí)施“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略；構(gòu)建“四個(gè)平臺(tái)”，即構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、旅游四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”，即努力把慈利打造成湘西北的工業(yè)重鎮(zhèn)、全省的旅游強(qiáng)縣、區(qū)域性的商貿(mào)中心、和諧富裕的生態(tài)家園、英才云集的人才高地。區(qū)拆遷辦、教育局、江海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等單位和部門(mén)要主動(dòng)溝通，積極配合，做好工作銜接，7月底前完成越江中學(xué)擴(kuò)建工程征地拆遷任務(wù)，確保10月份開(kāi)工建設(shè)?；疖?chē)站北物流園要加緊著手啟動(dòng)秦灶河以東二期的規(guī)劃研究工作，著力為物流園二期的開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二要注重培大扶強(qiáng)。唐閘鎮(zhèn)街道、秦灶街道等單位要充分利用江海大道、通寧大道高架通車(chē)，靜海大橋、北城大橋建成的契機(jī)，發(fā)揮百安誼家商務(wù)中心、金?海岸、美麗華等一批高標(biāo)準(zhǔn)大廈的載體優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、廣告設(shè)計(jì)、中介咨詢(xún)等樓宇產(chǎn)業(yè)，招引和培育可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)稅源。隨著我區(qū)城市建設(shè)的不斷加速，安置缺口不斷增大，根據(jù)“市低價(jià)辦”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至去年年底，我區(qū)拆遷在外過(guò)渡總戶(hù)數(shù)達(dá)9756戶(hù)，其中在外過(guò)渡超過(guò)18個(gè)月戶(hù)數(shù)就達(dá)1833戶(hù)，安置壓力不容忽視。在加快推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，做優(yōu)區(qū)域環(huán)境的同時(shí)，區(qū)城建指揮部要全力做好市級(jí)配套工程的施工保障工作，力爭(zhēng)東港污水處理廠(chǎng)三期年內(nèi)完成主體工程，永興公交樞紐年底前竣工，秦灶公交停車(chē)場(chǎng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。一要塑優(yōu)環(huán)境。一方面，在外需萎縮、成本上升的大背景下，全區(qū)造船、服裝、機(jī)械制造等行業(yè)普遍面臨訂單少、利潤(rùn)低等實(shí)際困難，尤其隨著醋酸化工等一批規(guī)模企業(yè)的搬遷，給穩(wěn)增長(zhǎng)帶來(lái)巨大壓力；另一方面，除南通方特城市樂(lè)園、交運(yùn)物流等項(xiàng)目在建外，全區(qū)后續(xù)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)有限，且服務(wù)業(yè)項(xiàng)目從開(kāi)工到運(yùn)營(yíng)，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)又面臨較長(zhǎng)周期，全區(qū)促轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重。從項(xiàng)目完成情況看：開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)完成7個(gè)項(xiàng)目，完成2個(gè)，%；唐閘鎮(zhèn)街道應(yīng)完成11個(gè)項(xiàng)目，完成8