【正文】 法律、法規(guī)負到其責,重大事件的決策必須經(jīng)職代會審議這一制度,必須得到執(zhí)行。只有如此，才能提高政策水平和管理水平，才能不折不扣地貫徹落實好國家的農(nóng)村政策。會計核算工作是財務管理的基礎，搞好會計核算是管好農(nóng)村財務的前提。清產(chǎn)核資工作要在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，充分運用農(nóng)村基層黨風廉政建設聯(lián)席會議工作機制，抓好組織協(xié)調，統(tǒng)籌各有關部門開展工作。一要堅持統(tǒng)一領導與農(nóng)民群眾參與相結合。做好農(nóng)村集體三資管理工作，是農(nóng)村集體三資代理人員的本職工作，也是搞好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理的關鍵。因此，廣大農(nóng)村集體三資代理人員除了做好會計本職工作外，還要加強對農(nóng)村有關政策的學習，全面掌握國家政策的精神實質，在開展工作過程中知道國家有什么規(guī)定，規(guī)定是什么，哪些做法符合國家規(guī)定，哪些不符合國家規(guī)定，違規(guī)的事情不做，錯誤的做法及時改正過來。在壓力情況下,被動地投下了決定企業(yè)職工命運的一票,這是對職工,對國家不負責任的行為,會對國家和破產(chǎn)轉制單位,職工權益造成有極大傷害。同時明確由各村的村務監(jiān)督委員會（民主理財小組），具體負責本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。（六）注重陽光運作，規(guī)范招標管理重點對村級經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。（二）規(guī)范了村干部行為通過清產(chǎn)核資，摸清了村集體家底，強化對村集體資產(chǎn) 規(guī)范化管理?！叭Y”代理服務中心人員應具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務能力。一是制定了《關于在全市推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務工作的實施意見》、《農(nóng)村集體“三資”管理有關細則辦法》等系列文件，通過“三資”委托代理服務這一載體，在源頭上加強農(nóng)村“三資”管理。對群眾提出的問題認真進行記錄，并做好解釋和整改工作，做到讓群眾滿意。四、下步打算（一）財會人員嚴格實行憑證上崗一是要相對穩(wěn)定財會人員隊伍。具體包括：村（組）集體原有積累、集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、資產(chǎn)性處置等收入，投資、入股分紅收入，“一事一議”資金，集體建設用地收益，上級轉移支付資金以及補助、補償資金，土地征用補償，上級撥入專項資金，扶貧救災款，各單位幫扶、社會捐贈等各項貨幣性資金的收支管理。條件允許的村民小組的賬務和資金要由農(nóng)村會計服務中心代管。各村支出統(tǒng)一由農(nóng)村會計服務中心審核報賬，不得坐收、坐支、自收自支，否則，按違紀處理。（5）完成主任交辦的工作任務。對各項收入和支出都要及時報賬，不得自收自支、坐收坐支，嚴禁收入不報賬、不入賬，私設“小金庫”。為被代理村對外投資租賃、資產(chǎn)、資源發(fā)包處置、工程建設等經(jīng)濟活動提供咨詢服務。村組集體所有收入，自開票之日起實行票款同步，35日內資金必須及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心統(tǒng)一為各村設立的村級賬戶入帳核算，嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心有關人員審核確定為不合理開支或非正規(guī)票據(jù)的事項，不得入賬處理。經(jīng)村務監(jiān)督委員會審核確定為不合理財務開支的事項，有關支出由責任人承擔。群眾關心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。農(nóng)村集體建設用地收益要納入帳內核算，嚴格實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ谩ｍ棇徲嫳O(jiān)督。農(nóng)村集體建設用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質的單位實施，由村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。村集體經(jīng)濟組織年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結果向全體成員公布。四、村務監(jiān)督委員會負責對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務賬目及相關的經(jīng)濟活動事項，有權否決不合理開支。村報賬員應定期將“財務支出審批單”上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心。收入管理制度村集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。為被代理村及時提供會計報表及有關收支明細情況，指導財務公開，接受群眾監(jiān)督；并按要求及時上報有關報表和提供各類會計信息。建立健全各項財務制度，保證原始憑證的真實、合法，嚴格審核審批各項開支。同時承擔內部審計、土地流轉及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。集體資產(chǎn)、資源的管理、使用與核算；（4）往來結算的。農(nóng)村財務會計委托代理制。農(nóng)業(yè)部文件原文是這樣的寫的：“農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源屬于村（組）集體經(jīng)濟組織（以下簡稱集體經(jīng)濟組織）全體成員集體所有，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質基礎。三、取得成效全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立了“三資”委托代理服務中心和招投標服務中心，、。（三）嚴格把關，澄清底數(shù)一是嚴把鄉(xiāng)村財務清查登記關。（三）財務公開流于形式有的鄉(xiāng)村干部把財務公開當做應付上級部門和領導檢查的形式，不按規(guī)定公開，尤其是未公開群眾的重大財務事項，甚至是只把時間改一下，內容還是陳舊的內容?！叭Y”管理看起來是業(yè)務工作，實質上是政治工作、穩(wěn)定工作。四是強化人員培訓，提升自身素質。村集體經(jīng)濟組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗蓋章。并利用培訓班形式進行市場管理,科技,法律管理,工會基本理論和業(yè)務知識的培訓,把高素質、高學歷、高威信具有責任感、懂政策、會管理、紀律嚴、作風好敢于為職工說話,擁有熱心、細心、用心、多才、多技、有洞察能力掌握法律、法規(guī)的人選入工會干部隊伍和職工代表中,為搞好民主管理和維權工作打下好的基礎。三、全面落實職代會職權,堅持重大決策審議制度。要按照上級的要求，切實做好集體財務審計工作，維護好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益，促進農(nóng)村黨風廉政建設。要結合自身實際，深入貫徹上級制定下發(fā)的一系列文件精神，幫助集體經(jīng)濟組織健全制度、規(guī)范管理、強化監(jiān)督、加強服務，形成產(chǎn)權明晰、權責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的管理體制和運作機制。中央領導的指示和國家下發(fā)的一系列文件，充分說明了做好農(nóng)村集體三資管理工作，推行農(nóng)村財務公開，搞好農(nóng)村財務規(guī)范化建設的必要性和重要性，也說明了農(nóng)村集體三資管理工作對促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的意義重大。清查結果要及時向全體成員公開，并接受群眾的監(jiān)督，對群眾提出的質疑要及時解答和解決。二是加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止資產(chǎn)流失。一、貫徹“十七”大精神,堅持黨的領導,正確處理好職代會與企業(yè)黨政之間的關系。而廠務公開就是他們維權的有效載體,就目前企業(yè)廠務公開工作來看,檢查、考評、監(jiān)督制度不完善,不落實,普遍存在留于形式現(xiàn)象,特別是在企業(yè)基層單位,福利、工資、獎金分配的不公開極大的損害了職工群眾利益。（四）健全管理制度，確立工作目標在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財務制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一會計檔案管理。三是促進規(guī)范。（四）促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定通過“三資”管理的規(guī)范運作，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權、決策權、監(jiān)督權，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強了工作的透明度，加速了村級決策科學化、民主化進程，及時化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。因而對農(nóng)村財務管理工作重視不夠，力量投入不足，有效措施不多，致使相關的制度規(guī)定沒有真正落實到農(nóng)村，出現(xiàn)的問題和矛盾也未能得到及時糾正和處理。固定了辦公用房，鄉(xiāng)均達到5間以上。各村根據(jù)集體經(jīng)濟狀況，確定大額度資金標準，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心批準，報市“三資”管理中心備案。各村將每季度的財務收支、重大事項的辦理情況等以村務通報的形式，發(fā)至每一個村民代表手中，由村民代表負責在所聯(lián)系的戶中傳閱。具體分為三類：一類是 農(nóng)用地，包括：耕地、林地、水面、其它；二類是建設用地，包括：居民宅基地、村辦公用地、公益單位用地、鄉(xiāng)村交通用地、其它 ；三類是未利用土地，包括：荒山、荒坡、荒地、荒灘、其它。各村的資產(chǎn)所有權、使用權、受益權、決策權不變，資金支配權不變，債權債務關系不變，各村與會計服務中心的委托與代理關系不變，村級收支自主決定。十二、堅持每月向群眾公開一次本村財務收支情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務中心及時檢查公布情況，收集群眾意見，并予以及時解決。村集體經(jīng)濟組織的主要工作職責（1）財會活動。坐收坐支指的是沒有將取得的收入存入銀行，而是直接支付了費用，這種行為在帳上是反映的，是一種違規(guī)行為。（3）加強審計監(jiān)督。對收入管理中存在的隱瞞收入、挪用、設立賬外賬、私設小金庫的行為，除全額追繳挪用、小金庫資金外，并處以違規(guī)金額10%30%的罰款；對收入不按規(guī)定及時足額繳存、坐收坐支的違規(guī)行為，每發(fā)現(xiàn)一次，對責任人處以1000元以下罰款。在裝訂原始憑證時，將“財務支出審批單”附在原始憑證上面。村務監(jiān)督委員會印章只能應用于民主理財，不得私用，不得外借，不得代蓋。資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結果公布后村民提出的問題應及時予以解決，并將解決情況張榜公布。資產(chǎn)經(jīng)營制度村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。資源承包、租賃合同管理制度集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權證書。集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村賬核算。資產(chǎn)臺帳的內容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。財務預決算制度村集體經(jīng)濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務監(jiān)督委員會審核。民主理財制度一、村組財務收支除接受上級有關部門的管理、檢查、監(jiān)督外，應堅持民主理財原則。開支管理制度村集體經(jīng)濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明?，F(xiàn)金管理制度一、村組級所有的資金都必須納入農(nóng)村會計服務中心統(tǒng)一管理，實行錢帳分開。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會計代理中心的主要職責（1）財務會計核算。（2）編制預算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心人員：會計代理中心主任一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)中心主任（或農(nóng)經(jīng)站長）兼任，設置總會計、總出納和審核三個崗位，審核崗位應由中心主任或總會計擔任。各村的財務專用章由代理中心保管，各村法人章由各村保管，支票由代理中心出納保管，起到相互監(jiān)督相互制約的目的。加強農(nóng)村集體“三資”管理，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措，對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，維