【正文】 法律、法規(guī)負(fù)到其責(zé),重大事件的決策必須經(jīng)職代會(huì)審議這一制度,必須得到執(zhí)行。只有如此，才能提高政策水平和管理水平，才能不折不扣地貫徹落實(shí)好國(guó)家的農(nóng)村政策。會(huì)計(jì)核算工作是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，搞好會(huì)計(jì)核算是管好農(nóng)村財(cái)務(wù)的前提。清產(chǎn)核資工作要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分運(yùn)用農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，抓好組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各有關(guān)部門開展工作。一要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民群眾參與相結(jié)合。做好農(nóng)村集體三資管理工作，是農(nóng)村集體三資代理人員的本職工作，也是搞好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。因此，廣大農(nóng)村集體三資代理人員除了做好會(huì)計(jì)本職工作外，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，全面掌握國(guó)家政策的精神實(shí)質(zhì)，在開展工作過程中知道國(guó)家有什么規(guī)定，規(guī)定是什么，哪些做法符合國(guó)家規(guī)定，哪些不符合國(guó)家規(guī)定，違規(guī)的事情不做，錯(cuò)誤的做法及時(shí)改正過來。在壓力情況下,被動(dòng)地投下了決定企業(yè)職工命運(yùn)的一票,這是對(duì)職工,對(duì)國(guó)家不負(fù)責(zé)任的行為,會(huì)對(duì)國(guó)家和破產(chǎn)轉(zhuǎn)制單位,職工權(quán)益造成有極大傷害。同時(shí)明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（民主理財(cái)小組），具體負(fù)責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。（六）注重陽光運(yùn)作，規(guī)范招標(biāo)管理重點(diǎn)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。（二）規(guī)范了村干部行為通過清產(chǎn)核資，摸清了村集體家底，強(qiáng)化對(duì)村集體資產(chǎn) 規(guī)范化管理?！叭Y”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力。一是制定了《關(guān)于在全市推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作的實(shí)施意見》、《農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)細(xì)則辦法》等系列文件，通過“三資”委托代理服務(wù)這一載體，在源頭上加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。對(duì)群眾提出的問題認(rèn)真進(jìn)行記錄，并做好解釋和整改工作，做到讓群眾滿意。四、下步打算（一）財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格實(shí)行憑證上崗一是要相對(duì)穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。具體包括：村（組）集體原有積累、集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、資產(chǎn)性處置等收入，投資、入股分紅收入，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，土地征用補(bǔ)償，上級(jí)撥入專項(xiàng)資金，扶貧救災(zāi)款，各單位幫扶、社會(huì)捐贈(zèng)等各項(xiàng)貨幣性資金的收支管理。條件允許的村民小組的賬務(wù)和資金要由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代管。各村支出統(tǒng)一由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核報(bào)賬，不得坐收、坐支、自收自支，否則，按違紀(jì)處理。（5）完成主任交辦的工作任務(wù)。對(duì)各項(xiàng)收入和支出都要及時(shí)報(bào)賬，不得自收自支、坐收坐支，嚴(yán)禁收入不報(bào)賬、不入賬，私設(shè)“小金庫”。為被代理村對(duì)外投資租賃、資產(chǎn)、資源發(fā)包處置、工程建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供咨詢服務(wù)。村組集體所有收入，自開票之日起實(shí)行票款同步，35日內(nèi)資金必須及時(shí)、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一為各村設(shè)立的村級(jí)賬戶入帳核算，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心有關(guān)人員審核確定為不合理開支或非正規(guī)票據(jù)的事項(xiàng)，不得入賬處理。經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。群眾關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開。資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專帳管理、專款專用、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。四、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。村報(bào)賬員應(yīng)定期將“財(cái)務(wù)支出審批單”上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心。收入管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。為被代理村及時(shí)提供會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)收支明細(xì)情況，指導(dǎo)財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督；并按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表和提供各類會(huì)計(jì)信息。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，保證原始憑證的真實(shí)、合法，嚴(yán)格審核審批各項(xiàng)開支。同時(shí)承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作。集體資產(chǎn)、資源的管理、使用與核算；（4）往來結(jié)算的。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制。農(nóng)業(yè)部文件原文是這樣的寫的：“農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源屬于村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱集體經(jīng)濟(jì)組織）全體成員集體所有，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。三、取得成效全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立了“三資”委托代理服務(wù)中心和招投標(biāo)服務(wù)中心，、。（三）嚴(yán)格把關(guān)，澄清底數(shù)一是嚴(yán)把鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)清查登記關(guān)。（三）財(cái)務(wù)公開流于形式有的鄉(xiāng)村干部把財(cái)務(wù)公開當(dāng)做應(yīng)付上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)檢查的形式，不按規(guī)定公開，尤其是未公開群眾的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，甚至是只把時(shí)間改一下，內(nèi)容還是陳舊的內(nèi)容?！叭Y”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財(cái)小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗(yàn)蓋章。并利用培訓(xùn)班形式進(jìn)行市場(chǎng)管理,科技,法律管理,工會(huì)基本理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),把高素質(zhì)、高學(xué)歷、高威信具有責(zé)任感、懂政策、會(huì)管理、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好敢于為職工說話,擁有熱心、細(xì)心、用心、多才、多技、有洞察能力掌握法律、法規(guī)的人選入工會(huì)干部隊(duì)伍和職工代表中,為搞好民主管理和維權(quán)工作打下好的基礎(chǔ)。三、全面落實(shí)職代會(huì)職權(quán),堅(jiān)持重大決策審議制度。要按照上級(jí)的要求，切實(shí)做好集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作，維護(hù)好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。要結(jié)合自身實(shí)際，深入貫徹上級(jí)制定下發(fā)的一系列文件精神，幫助集體經(jīng)濟(jì)組織健全制度、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督到位的管理體制和運(yùn)作機(jī)制。中央領(lǐng)導(dǎo)的指示和國(guó)家下發(fā)的一系列文件，充分說明了做好農(nóng)村集體三資管理工作，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的必要性和重要性，也說明了農(nóng)村集體三資管理工作對(duì)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的意義重大。清查結(jié)果要及時(shí)向全體成員公開，并接受群眾的監(jiān)督，對(duì)群眾提出的質(zhì)疑要及時(shí)解答和解決。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止資產(chǎn)流失。一、貫徹“十七”大精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),正確處理好職代會(huì)與企業(yè)黨政之間的關(guān)系。而廠務(wù)公開就是他們維權(quán)的有效載體,就目前企業(yè)廠務(wù)公開工作來看,檢查、考評(píng)、監(jiān)督制度不完善,不落實(shí),普遍存在留于形式現(xiàn)象,特別是在企業(yè)基層單位,福利、工資、獎(jiǎng)金分配的不公開極大的損害了職工群眾利益。（四）健全管理制度，確立工作目標(biāo)在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅(jiān)持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理。三是促進(jìn)規(guī)范。（四）促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定通過“三資”管理的規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強(qiáng)了工作的透明度，加速了村級(jí)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程，及時(shí)化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。因而對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重視不夠，力量投入不足，有效措施不多，致使相關(guān)的制度規(guī)定沒有真正落實(shí)到農(nóng)村，出現(xiàn)的問題和矛盾也未能得到及時(shí)糾正和處理。固定了辦公用房，鄉(xiāng)均達(dá)到5間以上。各村根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)狀況，確定大額度資金標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心批準(zhǔn)，報(bào)市“三資”管理中心備案。各村將每季度的財(cái)務(wù)收支、重大事項(xiàng)的辦理情況等以村務(wù)通報(bào)的形式，發(fā)至每一個(gè)村民代表手中，由村民代表負(fù)責(zé)在所聯(lián)系的戶中傳閱。具體分為三類：一類是 農(nóng)用地，包括：耕地、林地、水面、其它；二類是建設(shè)用地，包括：居民宅基地、村辦公用地、公益單位用地、鄉(xiāng)村交通用地、其它 ；三類是未利用土地，包括：荒山、荒坡、荒地、荒灘、其它。各村的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、決策權(quán)不變，資金支配權(quán)不變，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，各村與會(huì)計(jì)服務(wù)中心的委托與代理關(guān)系不變，村級(jí)收支自主決定。十二、堅(jiān)持每月向群眾公開一次本村財(cái)務(wù)收支情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)服務(wù)中心及時(shí)檢查公布情況，收集群眾意見，并予以及時(shí)解決。村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要工作職責(zé)（1）財(cái)會(huì)活動(dòng)。坐收坐支指的是沒有將取得的收入存入銀行，而是直接支付了費(fèi)用，這種行為在帳上是反映的，是一種違規(guī)行為。（3）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。對(duì)收入管理中存在的隱瞞收入、挪用、設(shè)立賬外賬、私設(shè)小金庫的行為，除全額追繳挪用、小金庫資金外，并處以違規(guī)金額10%30%的罰款；對(duì)收入不按規(guī)定及時(shí)足額繳存、坐收坐支的違規(guī)行為，每發(fā)現(xiàn)一次，對(duì)責(zé)任人處以1000元以下罰款。在裝訂原始憑證時(shí)，將“財(cái)務(wù)支出審批單”附在原始憑證上面。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)印章只能應(yīng)用于民主理財(cái)，不得私用，不得外借，不得代蓋。資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。資源承包、租賃合同管理制度集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一管理。實(shí)行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村賬核算。資產(chǎn)臺(tái)帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。財(cái)務(wù)預(yù)決算制度村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核。民主理財(cái)制度一、村組財(cái)務(wù)收支除接受上級(jí)有關(guān)部門的管理、檢查、監(jiān)督外，應(yīng)堅(jiān)持民主理財(cái)原則。開支管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財(cái)、民主管理、公開透明?，F(xiàn)金管理制度一、村組級(jí)所有的資金都必須納入農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實(shí)行錢帳分開。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心的主要職責(zé)（1）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。（2）編制預(yù)算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心人員：會(huì)計(jì)代理中心主任一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)中心主任（或農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)）兼任，設(shè)置總會(huì)計(jì)、總出納和審核三個(gè)崗位，審核崗位應(yīng)由中心主任或總會(huì)計(jì)擔(dān)任。各村的財(cái)務(wù)專用章由代理中心保管，各村法人章由各村保管，支票由代理中心出納保管，起到相互監(jiān)督相互制約的目的。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維