【正文】 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、繼續(xù)引導(dǎo)民資、吸引外資投資實(shí)業(yè)，努力降低失業(yè)人口率，創(chuàng)造和諧的社會(huì)生活環(huán)境。 （3））調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是在對(duì)總量不做大的調(diào)整和壓縮的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀和公共財(cái)政的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和國(guó)債項(xiàng)目資金投向結(jié)構(gòu)，區(qū)別對(duì)待、有保有壓、有促有控，對(duì)與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的、直接用于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域等的“越位”投入，要退出來(lái)、壓下來(lái)；對(duì)屬于公共財(cái)政范疇的，涉及到財(cái)政“缺位或不到位”的，如需要加強(qiáng)的農(nóng)業(yè)、就業(yè)和社會(huì)保障、環(huán)境和籌”和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求。投資占gdp的比重過(guò)高，消費(fèi)需求對(duì)gdp增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)下降。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)接近潛在水平。 積極作用 、調(diào)節(jié)供求關(guān)系和克服通貨滯脹方面取得了明顯的成效。一種類型是社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求，即“通貨緊縮”，表現(xiàn)為物價(jià)總水平下降。應(yīng)對(duì)通貨緊縮局面，應(yīng)該采取擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策。 （1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。％，％，部分行業(yè)瓶頸約束或資源約束的出現(xiàn)，表明gdp增幅已接近潛在產(chǎn)出水平。此外，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大。 （4）增收節(jié)支，一方面，在總體不增稅負(fù)或略減稅負(fù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)嚴(yán)格依法征稅，堵塞各種漏洞，把該收的收上來(lái)，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。 參考文獻(xiàn) 劉海濤，2005，72（5）：37－39 蘇明，2005，9：15－20 ，2005，177：98 （社會(huì)科學(xué)版），2005，22（4）：37－40 第11頁(yè) 共11頁(yè)。另一方面，嚴(yán)格按預(yù)算控制支出特別是控制一般性支出的增長(zhǎng)，在切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益上花大力氣，下大功夫，體現(xiàn)配合宏觀調(diào)控和建立節(jié)約型社會(huì)的要求。 由此可見，積極財(cái)政政策已完成其歷史使命，財(cái)政政策的調(diào)整、轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。％％，％％。1998－2004年間，－2個(gè)百分點(diǎn)，％，物價(jià)水平總體穩(wěn)定。這種情況下，應(yīng)該采取緊縮的財(cái)政政策和緊縮的貨幣政策。 一個(gè)國(guó)家在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段實(shí)施何種財(cái)政政策，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，相機(jī)抉擇。四是規(guī)范收費(fèi)制度，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)擴(kuò)大消費(fèi)。此時(shí)積極財(cái)政政策的實(shí)施帶來(lái)一定的負(fù)面效應(yīng)，出現(xiàn)了一些值得注意的問題，主要是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的傾向有所加劇，貨幣信貸增長(zhǎng)偏快，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約越來(lái)越明顯，并帶來(lái)煤、電、油、