財(cái)政政策分析管理思考(專業(yè)版)
【正文】 因而“十一五”時(shí)期特別是前期應(yīng)繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策。 目標(biāo) 財(cái)政政策作為政府宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要手段，其目標(biāo)的確定必須服務(wù)服從于國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀的總體要求。雖然2004年5～6月在宏觀調(diào)控影響下，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度明顯下降，但在2004年7～10月，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)又出現(xiàn)明顯的反彈跡象，％、％、％、％。 總之，作為一項(xiàng)反周期宏觀政策，積極財(cái)政政策基本上是恰當(dāng)?shù)模鼘?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)平衡發(fā)展起到了不可低估的作用。從當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況看，物價(jià)水平持續(xù)下跌，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落，國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)需求出現(xiàn)不足，居民收入增長(zhǎng)放慢、失業(yè)壓力增大；同時(shí)，這些都充分說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)衰退的發(fā)展階段。2005年我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從積極財(cái)政政策向穩(wěn)健財(cái)政政策的轉(zhuǎn)變。2005年根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，我國(guó)實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政政策，現(xiàn)就兩種財(cái)政政策的實(shí)施背景、作用綜述如下。七年來(lái)，國(guó)債資金支持的一大批新項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目的建設(shè)共增加就業(yè)崗位700萬(wàn)－1000萬(wàn)個(gè)，對(duì)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的刺激作用。2003年，％個(gè)百分點(diǎn)。 （2）從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的迫切性看，也需要加快調(diào)整現(xiàn)行的財(cái)政政策。在這種情況下，不宜實(shí)施以擴(kuò)張為主的積極財(cái)政政策。 放開針對(duì)限制民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)行高科技、環(huán)保、旅游等的投資。 主要內(nèi)容 穩(wěn)健財(cái)政政策的主要內(nèi)容概括起來(lái)，就是四句話，十六個(gè)字：控制赤字、推進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增收節(jié)支。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與資源、環(huán)境約束的矛盾更加尖銳。2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)終于走過由相對(duì)低迷向穩(wěn)定高漲的拐點(diǎn)，gdp增長(zhǎng)速度躍為9％以上。三是調(diào)整收入分配政策，改善居民消費(fèi)心理預(yù)期。根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的功能可將財(cái)政政策劃分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策。第三種類型就是社會(huì)總供給和社會(huì)總需求基本平衡，但在結(jié)構(gòu)上有矛盾，冷熱并存，發(fā)展不均衡。 （2）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是失業(yè)率升勢(shì)趨緩。 可行性 穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)施有它的可行性。 總之，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，中央確定了財(cái)政政策的取向，做出了實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策以代替積極的財(cái)政政策，這是一種客觀的、必然的、符合現(xiàn)實(shí)的科學(xué)選擇。 轉(zhuǎn)變城市居民就業(yè)觀念、通過培訓(xùn)、
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