【正文】 基層民主政治建設(shè)。 三、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)試點(diǎn)精神，做實(shí)試點(diǎn)方案 省上下發(fā)的試點(diǎn)工作實(shí)施方案中，對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的責(zé)任劃分、資金來(lái)源、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審定程序等都作了明確規(guī)定，各試點(diǎn)縣（區(qū)）一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格按要求和確定的原則做實(shí)做細(xì)實(shí)施方案，使制定的方案切實(shí)可行，符合中央和省上的精神。試點(diǎn)縣根據(jù)實(shí)際，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。原則上只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開(kāi)工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由財(cái)政部門按工程進(jìn)度撥付資金。加大監(jiān)督檢查和績(jī)效考核力度，對(duì)試點(diǎn)工作成效顯著的要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)截留挪用籌資籌勞和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為要及時(shí)責(zé)令糾正，追回資金，追究責(zé)任。同時(shí)，各試點(diǎn)縣（區(qū)）在實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)上下溝通，注重調(diào)查研究，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和出現(xiàn)的困難，要完善政策措施，采取得力辦法，認(rèn)真分析和研究解決，確保村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作健康有序開(kāi)展，取得圓滿成功，為進(jìn)一步在全省擴(kuò)大試點(diǎn)探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)。由于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)具有群眾參與的廣泛性和實(shí)施地域的多樣性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，隨著試點(diǎn)工作的有序展開(kāi)和不斷推進(jìn)，工作中肯定會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，各地一定要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，掌握情況，及時(shí)化解矛盾，解決困難，確保試點(diǎn)工作沿著正確的方向推進(jìn)。 （四）要建立健全財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)管制度。試點(diǎn)縣（區(qū)）要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)20074號(hào)）和《**省農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（川委辦發(fā)200621號(hào)）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞或以資抵勞，建立健全一事一議民主議事機(jī)制。三是因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。 （三）有利于健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。同時(shí)要求，其他省市也要根據(jù)情況，自行試點(diǎn)。我們知道，村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府、集體和農(nóng)民都有投入的責(zé)任。 我省開(kāi)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是。在獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容上，既可以是資金獎(jiǎng)勵(lì)，也可以是實(shí)物補(bǔ)助，只要群眾擁護(hù)，符合實(shí)際，富有成效，都可以大膽嘗試?？h、鄉(xiāng)要建立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫(kù)，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。三是要建立檔案管理制度。要堅(jiān)持以縣為主組織實(shí)施，鄉(xiāng)村兩級(jí)具體落實(shí)。市、縣綜改辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好政策指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)掌握和宣傳試點(diǎn)中新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法，積極引導(dǎo)和推動(dòng)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效，讓老百姓滿意。即：確保農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議制度不斷完善，確保最大限度發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，確保規(guī)范管理和及時(shí)兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保農(nóng)民群眾直接受益；嚴(yán)防將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工程、產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴(yán)防將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成上級(jí)立項(xiàng)、農(nóng)民配套的釣魚工程，嚴(yán)防將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋瑖?yán)防平調(diào)、挪用籌集的資金、勞務(wù)及物資等違規(guī)行為?？h農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局每年要對(duì)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、規(guī)范性和有效性進(jìn)行檢查。還應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷、農(nóng)村危