【正文】 高現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的 “ 五種能力 ” ，能不能積極探索建立起符合執(zhí)政規(guī)律和時代要求的干部選任制度，把人選準(zhǔn)用好，不斷推進(jìn) **的持續(xù)快速健康發(fā)展，這是各級組織部門和組織人事工作同志必須認(rèn)真研究和解決的重大課題。按照《條例》規(guī)定，考察人選可以直接由上級黨委或組織人事部門推薦提名，也可以由領(lǐng)導(dǎo)干部或其他人員以個人名義，以署名材料的形式向黨組織推薦。我們要理性地認(rèn)識和看待這種情況，通過完善民主推薦和選舉的有關(guān)程序、辦法，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，充分走好群眾路線，著力建立有序的、有引導(dǎo)力的競爭機(jī)制，努力把隱藏在干部選任背后的無序競爭積極轉(zhuǎn)化為規(guī)定范圍內(nèi)的有序競爭，使 “ 潛規(guī)則 ” 徹底失去作用，使群眾公認(rèn)原則真正落到實處。 “ 兩推一述 ” 既包含著選舉制度的 “ 直選 ” 精神，又有著委任制度的 “ 競爭上崗 ” 精神，還有著考任制度的 “ 考選 ”精神，它融合了幾種選人制度體現(xiàn)的價值精神，實現(xiàn)了在新的歷史條件下黨管干部的內(nèi)容和形式的有機(jī)結(jié)合，從根本上體現(xiàn)了群眾公認(rèn)的價值取向。實踐證明，我市構(gòu)建的干部政績?nèi)罕娫u判機(jī)制是行之有效的。三是建立干部監(jiān)督工作責(zé)任制，落實各級黨委（黨組）和組織人事部門在對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和選拔任用干部工作中的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化對違規(guī)選用干部相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。按照中組部的精神，組織部長原則上不從本地干部中產(chǎn)生；組織部長在一地任職 5 年以上，原則上要交流；組織部長因工作需要且符合提拔條件的，一般應(yīng)交流提拔；在本地提拔 擔(dān)任副書記的，原則上不安排分管干部工作。二是抓好組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。要建立健全組織員工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，保證發(fā)展黨員工作有人負(fù)責(zé)，有人抓落實。要緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，大力實施 “ 三向培養(yǎng) ” ，把農(nóng)村發(fā)展黨員工作同加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來，切實解決一些地方農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能手不強(qiáng)和村級黨組織后繼乏人等問題。根據(jù)我市實際，要重點(diǎn)抓好四個方面：一是進(jìn)一步完善黨員教育管理機(jī)制。各級黨組織要通過開展走訪慰問、結(jié)對幫扶等措施，及時把黨組織的溫暖送到黨員心中，使黨員在 “ 溫暖 ” 中增強(qiáng)對黨組織的向心力，更好地發(fā)揮 先鋒模范作用。在確定發(fā)展對象時，各地一定要嚴(yán)格按中、省明確的四條具體要求，認(rèn)真考察他們的入黨動機(jī)、個人歷 史、政治表現(xiàn)特別是在重大政治問題上的表現(xiàn)。在入黨積極分子隊伍建設(shè)中， 各級黨委要嚴(yán)格把好培養(yǎng)教育關(guān)、嚴(yán)格把好考察關(guān)、嚴(yán)格把好審批關(guān)，凡黨員發(fā)展對象，都必須接受入黨教育，并經(jīng)過一定時間的考驗；凡是沒有經(jīng)過培訓(xùn)的，除個別特殊情況外，不得發(fā)展入黨；凡是本人沒有入黨要求，或入黨動機(jī)不純的，一律不能吸收入黨；凡是沒有按照黨章規(guī)定的程序辦理的，一個也不能批；凡是發(fā)展黨員，都要實行公示制，并按照省上要求探索實行票決制等好的制度和方法。 第 16 頁 共 20 頁 （一）堅持圍繞中心，服務(wù)大局，把發(fā)展黨員工作作為一項重要任務(wù)來抓。實踐證明，有嚴(yán)肅的查處，才有真正的監(jiān)督。對群眾有反映、且問題沒有查清的干部要緩議?？茖W(xué)有效的制度是開展監(jiān)督的依據(jù)，同時也是加強(qiáng)監(jiān)督的保證。協(xié)調(diào)審計局、督查辦、統(tǒng)計局、紀(jì)檢監(jiān)察部門組成政績審計工作小組，對考察對象政績進(jìn)行會審。⑤ 群眾 民主推薦并為多數(shù)群眾公認(rèn)，組織部門進(jìn)行考察。而委任制的干部由于在授權(quán)原則、價值標(biāo)準(zhǔn)上與選任制干部有很大不同，對他們的選拔任用主要看有沒有群眾基礎(chǔ)，是不是走了群眾路線，是不是尊重了民意，防止個人說了算。 （三）落實群眾公認(rèn)原則必須正確認(rèn)識和處理好五個關(guān)系 一是處理好領(lǐng)導(dǎo)和組織推薦與群眾提名的關(guān)系，真正把干部考察對象的提名權(quán)交給群眾。同時對干部工作提出了 6 項具體要求。省委和市委多次強(qiáng)調(diào)，用人是最大的導(dǎo)向，也是最大的形象。在實踐中，各地不斷探索和拓寬群眾參與的途徑和形式，干部選任工作的民主程度不斷提高。 2024年 7 月，中央在總結(jié)實踐經(jīng)驗、吸收改革成果的基礎(chǔ)上，對《暫行條例》進(jìn)行修訂完善，正式印發(fā)了《黨 政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重大的意義。 第二，堅持群眾公認(rèn)，是黨執(zhí)政規(guī)律的體現(xiàn)和社會主義政治文明建設(shè)的要求。黨委（黨組）的意見，一個根本的前提，就是要建立在群眾基礎(chǔ)之上。因此，我們必須堅持用辯證的觀點(diǎn)評價、使 第 8 頁 共 20 頁 用干部，對敢管敢抓、但方法不當(dāng)?shù)母刹繎?yīng)該盡力幫助他們克服方法上的缺點(diǎn)，促其揚(yáng)長避短、有所作為；對那些 “ 好好先生 ”式的干部應(yīng)當(dāng)全面考察、綜合評價，并幫助他們努力提高思想水平和工作能力。一是建立干部政績公示制。實行差額上會能夠給任用干部提供更多的參數(shù)，實現(xiàn)多中選好、好中選優(yōu)、擇優(yōu)而任，為地方黨委醞釀、討論和決定干部時創(chuàng)造更大的民主空間和選擇空間，各地在選任干部的操作層面上必須堅持和努力擴(kuò)大差額上 會，并轉(zhuǎn)化成為選拔干部中經(jīng)常性和制度化的做法。提名關(guān)是干部選拔任用工作的第一道關(guān)口，也是最為重要的關(guān)口，出現(xiàn)干部 “ 帶病上崗 ” 和 “ 帶病提拔 ” 現(xiàn)象往往是在這個環(huán)節(jié)出了問題。通過加強(qiáng)思想政治教育、黨內(nèi)法規(guī)政策教育、正反兩方面典型教育，切實增強(qiáng)干部的自律意識、自覺接受監(jiān)督的意識和履行監(jiān)督職責(zé)的意識，樹立加強(qiáng)監(jiān)督是盡職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職的觀念。繼續(xù)深化和拓展 “ 樹組工干部形象 ” 活動，不斷增強(qiáng)組織部門和組工干部踐行公道正派要求的自覺性和堅定性，切實防止選人用人上的不正之風(fēng)。 （二）堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。三是在采取有效措施提高現(xiàn)有黨員文化知識和專業(yè)水平的基