【正文】 進(jìn)、雪線向主峰推進(jìn)，以及植被覆蓋率下降、地下水位下降、灌木林面積減少、冰川積雪儲量 減少、生物種群減少 ” 的生態(tài)惡化趨勢，致使流域上游祁連山水源涵養(yǎng)林灌木林面積減少，涵養(yǎng)水源功能下降，中、下游荒漠化嚴(yán)重，濕地生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，加劇了該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化和沙塵暴等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著張掖市及內(nèi)蒙額濟(jì)納旗地區(qū)人民的生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而對我國北方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成威協(xié)。 項(xiàng)目建設(shè) 條件 自然地理概況 得天獨(dú)厚的 地理位置 河西 位于甘肅省西部，東靠 蘭州市 ，西接新疆維吾爾自治區(qū)， 南 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 與青海省接壤，北和內(nèi)蒙古毗鄰。 河西 綠洲的形成、發(fā)展和演化與祁連山水資源的豐欠狀況息息相關(guān) 。 河西 中部平原地帶，年平均降水量只有 100mm左右，東部可達(dá) 300mm，西部僅有 40mm。全區(qū)年平均氣溫 4℃ ～ 10℃ ，七月均溫在 20℃ 以上。 ⑶ 祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū) 本區(qū)南臨青海，東到武威的土塔河、西至玉門石油河、北以山麓坡積帶與走廊分界。耕地土壤雖局部地方因掠奪式經(jīng)營，使土壤養(yǎng)分有所下降，甚至出現(xiàn)沙化、鹽漬化有增無減的暫時現(xiàn)象，但總的趨勢是隨著人為活動的影響，逐步向肥腴方向轉(zhuǎn)化。例如：酒鋼已成為目前我國西部中型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。據(jù)初步調(diào)查，全市共有野生動物 262 種，占全國 1636 種的 16%，占全省 578種的 %。 建設(shè)原則 統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施。為杜絕物資庫的火災(zāi)發(fā)生，需加強(qiáng)建筑物內(nèi)部消防工作，在主要出入口設(shè)防火警示牌、警示旗和防火標(biāo)語，配備滅火設(shè)施 ；此外，還應(yīng)在建筑物內(nèi)配備一定的消防器材和設(shè)施，以便及時撲救火災(zāi)。 ② 廢棄物 場館、亭、道路建設(shè)，通訊等設(shè)施建設(shè)對環(huán)境的影響一 般只存在建筑所產(chǎn)生的垃圾應(yīng)集中堆放，及時清運(yùn)。 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 37 項(xiàng)目組織與管理 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 本項(xiàng)目由 甘肅省 林業(yè) 廳 主管。 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 38 建設(shè)期要聘請專家對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，對工程實(shí)行監(jiān)理制，項(xiàng)目技術(shù)小組在做好項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)的同時，還應(yīng)注意隨時對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)察。 (3)庫 房物品的保管應(yīng)該科學(xué)化、制度化，做到定位存放，帳物對號、擺放正齊，標(biāo)志清楚、干凈衛(wèi)生。 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 41 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目建設(shè)期限 3 年，即 20xx 年－ 20xx年 按照采取分批投資、分批建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)的策略，根據(jù)實(shí)際情況，工程建設(shè)期限為 3 年。 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 39 運(yùn)營管理 (1)原則 ① 符合國家和地方政府 有 關(guān)文件規(guī)定，確保國家的各項(xiàng)方針、政策、法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行； ② 兼顧 當(dāng)前 防火與長遠(yuǎn) 重點(diǎn) 工作，體觀科學(xué)性和整體性 ； ③ 機(jī) 構(gòu)精簡、機(jī)動靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效統(tǒng)一。 (2)質(zhì)量管理：項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事。采用比選方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。但 是，道路和房屋建成后，將可能影響與周圍自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，而且 這種影響將是不可避免和永 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 34 久存在的。 詳見表 1。另外在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展中仍沿用的是 多年以前的傳統(tǒng)方法，沒有先進(jìn)的現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)施和手段，無法有效預(yù)防突發(fā)性的火 災(zāi)發(fā)生 。在 萬 hm2的林業(yè)用地中，有林地 萬 hm2，占 %；灌木林地 萬 hm2，占 %；未成林造林地 萬 hm2，占 %；苗圃地 萬 hm2，占 %；宜林地 萬 hm2，占 %。河西的凈商品糧占全省的 80%左右，人均糧食產(chǎn)量高于全省平均水平的 %。 祁連山區(qū)以高山寒漠土、高山草甸土、亞高山草甸土、亞高山草原土、森林灰褐土和山地黑鈣土、 栗鈣土、棕鈣土、灰棕漠土為主；走廊耕地以灌耕地、潮土、灰棕漠土、草甸土和風(fēng)沙漠土為主；北部荒漠以灰棕漠土、鹽土、風(fēng)沙土、灰鈣土為主。 多種多樣 的 生物資源 ⑴ 北部荒漠草原護(hù)牧林區(qū) 本區(qū)指綠洲以北的干旱荒漠地區(qū)，土壤類型有灰棕荒漠土、鹽化灰棕荒漠土、 荒漠灰鈣土、鹽土和風(fēng)沙土。年均溫度由東到西和自山地向平原遞增，太陽輻射、光照、蒸發(fā)量也沿此方向遞增：而年降水量由東向西和由南部山地向走廊地帶遞減。海拔 1284— 2500m，由東向西垂降，相對高差 1200m，主要地貌類型有山前沖積平原、山前沖洪積平原、走廊細(xì)土平原、沙漠戈壁平原、河谷沖積平原和走廊淤積平原、風(fēng)積沙龍、沙丘等，東西長 212km，南北寬 50— 80km，總面積 16073km2，占全市總面積的 %?？偼恋孛娣e 萬 km2，占全省總面積的 %。 隨著天然林保護(hù)工程的實(shí)施和其它林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，造林綠化面積的不斷擴(kuò)大，林木的不斷生長，當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，人口的增力口，林區(qū)內(nèi)農(nóng)牧 交錯，人員流動頻繁，發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性隨時存在。 祁連山林區(qū)火災(zāi)隱患 的需要 據(jù)研究，祁連山林區(qū)可燃物載量 *(可燃物中不含云杉、圓柏活立木 )青海云杉林為 ／ hm祁連山圓柏林 ／ hm高山灌叢林 ／ hm2；易燃物載量青海云杉林 ／ hm祁連山圓柏林／ hm高山灌叢林 ／ hm2。從而降低森林涵養(yǎng)水源作用，引起山洪泛濫，造成水土流失，破壞動植物生存的環(huán)境，致使珍稀野生動物遷移、絕種，使 河西 整個生態(tài)環(huán)境惡化。近年來，隨著森林旅游業(yè)的發(fā)展以及林區(qū)附近居民在林區(qū)采挖蕨菜、野藥，進(jìn)行野炊，給本市的森林防火帶來了很大隱患。 河西 地處青藏、蒙新、黃土三大高原交匯 處，位于甘肅省境內(nèi)黃河以西，東起烏鞘嶺，西至甘新省界，從東向西延伸的 1100km。 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 甘肅 河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 目 錄 總論 ............................................ 1 項(xiàng)目提要 .......................................... 4 可行性研究報(bào) 告編制的依據(jù)和原則 ..................... 5 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 ............................ 7 項(xiàng)目背景 .......................................... 7 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ................................. 10 項(xiàng)目建設(shè)條件 .................................... 14 自然地理概況 ..................................... 14 社會經(jīng)濟(jì)概況 ..................................... 22 森林資源 ......................................... 24 森林防火組織、隊(duì)伍和防火體系現(xiàn)狀 ................... 25 項(xiàng)目建設(shè)的制約因素 ................................ 25 指導(dǎo)思想、建設(shè)原則 ............................... 27 指導(dǎo)思想 ......................................... 27 建設(shè)原則 ......................................... 27 項(xiàng)目建設(shè) 內(nèi)容及規(guī)模 ............................... 28 建設(shè)地點(diǎn) ......................................... 28 建設(shè)內(nèi)容 ......................................... 28 建設(shè)期限 ......................................... 30 消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施 .................... 31 消防 ............................................. 31 安全與職業(yè)衛(wèi)生 .................................... 31 節(jié)能節(jié)水措施 ..................................... 32 環(huán)境影響評價(jià) .................................... 33 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 環(huán)境影響評價(jià)分析類型的劃分 ........................ 33 環(huán)境影響分析評價(jià) .................................. 33 環(huán)境保護(hù)主要措施 .................................. 34 環(huán)境影響評價(jià) ..................................... 34 招標(biāo)方案 ....................................... 35 招標(biāo)范圍 ......................................... 35 招標(biāo)組織形式 ..................................... 36 項(xiàng)目組織與管理 .................................. 37 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) ..................................... 37 項(xiàng)目管理制度和措施 ................................ 37 運(yùn)營管理 ......................................... 39 保障措施 ......................................... 40 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ................................... 41 1投資估算與資金籌措 .............................. 42 估算依據(jù) ........................................ 42 投資估算 ........................................ 42 資金籌措 ........................................ 43 1綜合評價(jià) ...................................... 44 項(xiàng)目影響評價(jià) ..................................... 44 項(xiàng)目評價(jià) ........................................ 45 1結(jié)論和建議 ..................................... 47 結(jié)論 ............................................ 47 建議 ............................................ 47 附表： 1 河西國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)任務(wù)表 2 河西國家級森林防火物資儲備庫投資估算表 3 河西國家級森林防火物資儲備庫經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 總論 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱 ： 甘肅省 河西 國家級森林防火物資儲備庫 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位 ： 甘肅省 張掖市 森 林防火辦公室 項(xiàng)目法人 ： 主管單位 ： 甘肅省 張掖市林業(yè)局 項(xiàng)目性質(zhì)： 新建 建設(shè)期限： 3 年，即 20xx 年－ 20xx年 建設(shè)規(guī)模： 擬建 4000m2 防火物資儲備庫一處 , 300 m2 辦公管理用房；配置相應(yīng)的金屬立體式貯藏貨架和貨柜；購置 撲 火 機(jī)具 和 裝備 1479 臺 (件、套 )；購置車輛、通訊工具 39輛 (臺 )。該區(qū)歷史悠久，曾是古老 “ 絲綢之路 ” 的重鎮(zhèn)，也是我國經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展較早地區(qū)之一。退耕還林、三北防護(hù)林