【正文】 XX縣區(qū)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)工作調(diào)研情況匯報(bào) XX縣區(qū)人大常委會(huì) 2005年7月3日 地區(qū)人大工委、縣委： 按照地區(qū)人大工委內(nèi)部明電的安排部署，6月30日—7月1日，縣人大常委會(huì)XX縣區(qū)委基層組織建設(shè)辦公室、民政局、民宗局主要負(fù)責(zé)人組成的基層組織建設(shè)專題調(diào)研組，重點(diǎn)對(duì)我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)村級(jí)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了面上的了解，在肯定了近幾年縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中好的作法和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也找出了存在的問題和不足，分析了存在問題的原因，并有針對(duì)性地提出了部分建議和意見，進(jìn)一步推動(dòng)了我縣的基層組織建設(shè)工作，為開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)提供了借鑒。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)帶人，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。新發(fā)展的黨員中女黨員456名，%，35歲以下的1305名，占發(fā)展黨員總數(shù)的86%，中專以上文化程度的874名，%。由于我縣是一個(gè)產(chǎn)棉大縣，農(nóng)民的大部分收入來源于棉花，對(duì)于發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)的積極性不高，特別是對(duì)林果業(yè)種植抱有抵觸情緒，不愿意種植，或者白天種、晚上撥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 土地灌溉用水難的問題困擾基層群眾，反映強(qiáng)烈。隨著群眾民主法制意識(shí)的提高，群眾越來越注重用法律維護(hù)自身權(quán)益，而基層干部對(duì)農(nóng)民群眾管的過寬，大至種植品種、小至施多少化肥都無微不至替群眾操心，群眾的依賴性也由此形成。這點(diǎn)工資還不夠他們的手機(jī)、電話費(fèi)和摩托車油費(fèi)，還不夠一次的請客招待費(fèi)。由于基層干部和宗教人士大都處在一個(gè)鄉(xiāng)村，平時(shí)抬頭不見低頭見，基層干部擔(dān)心對(duì)宗教活動(dòng)管理過嚴(yán)后對(duì)自己家庭有影響，怕報(bào)復(fù)的心理還是較重的。三是能否對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部增加1—2級(jí)浮動(dòng)工資，調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)后不再享受。 1千方百計(jì)采取措施增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，以解決無錢辦事的問題。說到底是領(lǐng)導(dǎo)的短期行為和錯(cuò)誤的政績觀在做怪。實(shí)行“4211”工程后，部分站所移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。去年以來又出現(xiàn)的這股朝覲熱潮，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。 村級(jí)干部待遇低。目前，我縣清真寺建設(shè)數(shù)量超過村委會(huì)辦公室和中小學(xué)的總和，全縣共有清真寺367座，而中小學(xué)校為112所，村委會(huì)121個(gè)。特別是稅費(fèi)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明顯少于費(fèi)改稅前，只能以少數(shù)量的集體土地承包費(fèi)維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)的不足。二是開展農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)，將農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度目標(biāo)考核內(nèi)容，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村黨支部結(jié)合實(shí)際，合理設(shè)置崗位，引導(dǎo)農(nóng)民黨員根據(jù)自己的特長積極競崗，把黨員放在最合適的崗位。一是拓寬渠道選人，著力搞好鄉(xiāng)村班子的選配，；大專以上文化程度的由2000年的3人上升到現(xiàn)在的8人。在縣委十屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議上，命名了4個(gè)“六好”社區(qū)黨支部、6個(gè)“五好”縣直機(jī)關(guān)黨支部、7個(gè)“五好”學(xué)校黨支部。 （四）創(chuàng)新思路建機(jī)制，推行村級(jí)組織規(guī)范化管理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮班子成員作用不夠，往往是主要領(lǐng)導(dǎo)說干啥就干啥，班子缺乏活力，副職工作沒有主動(dòng)性，形不成核心力量。目前，群眾上訪可以說是經(jīng)常發(fā)生，有理的也上訪，無理的也上訪。例如，沒有認(rèn)識(shí)到協(xié)助好相關(guān)單位修好鄉(xiāng)村路面、建好防滲渠就是為群眾辦實(shí)事，總認(rèn)為是替別人做事，思想認(rèn)識(shí)不到位。如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有的基層鄉(xiāng)村人均3畝多地，如果再強(qiáng)行要求種植林果苗，農(nóng)民群眾當(dāng)然不愿意。稅費(fèi)改革后，可用資金進(jìn)一步減少。 加強(qiáng)上級(jí)決策的針對(duì)性和連續(xù)性。 要加大對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入。要真正增加投入，把基層陣地建設(shè)好。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來引導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而不是搞新的強(qiáng)行攤派。