【正文】 在調(diào)研中，有的黨員反映：在農(nóng)村，清真寺修的一個比一個漂亮，黨支部就是沒錢改善辦公條件。上級黨委、政府和有關(guān)部門要樹立為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的意識，在制定政策、下達(dá)任務(wù)時，充分考慮農(nóng)村的實(shí)際情況和農(nóng)民的實(shí)際利益。據(jù)了解，全縣各村負(fù)債問題普遍存在。林果業(yè)發(fā)展這么多年了，農(nóng)民們沒有見到實(shí)效，也是基層群眾不愿種的一個重要原因。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)拍賣閑置的土地搞小 城鎮(zhèn)建設(shè)有意見，沒有用發(fā)展的眼光看問題。由于大部分上訪問題是涉法案件，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)無力解決，而按照信訪案件屬地管理的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要負(fù)責(zé)將上訪人員接回當(dāng)?shù)?，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的接送費(fèi)用就達(dá)十幾萬，基層工作十分被動。有的班子成員少數(shù)民族語言掌握不夠，工作能力不強(qiáng)，不能完全適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的需要。一是制定出臺了《XX縣區(qū)村級組織規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，在全縣118個行政村全面推行了村級組織規(guī)范化管理。 二、基層組織建設(shè)取得的成效 近年來，我縣基層組織建設(shè)工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，形成了“黨委龍頭活、各級班子強(qiáng)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)實(shí)、配套組織全、整體效能好”的基層組織建設(shè)工作新格局，為建設(shè)和諧、文明的XX縣區(qū)提供了有力的政治和組織保證。 （二）選賢任能抓“龍頭”、帶班子，造就了一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。一是堅(jiān)持對黨員實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，以支部為單位，每年年初，由黨支部制定黨員工作目標(biāo)，實(shí)行百分制，半年初評，年底總評，并與“爭先創(chuàng)優(yōu)”相結(jié)合。形成的原因既有歷史問題，又有現(xiàn)實(shí)原因。 宗教場所管理工作還比較艱巨。基層農(nóng)村黨支部沒有把有致富能手列入培養(yǎng)對象，把黨員培養(yǎng)成有一技之長的致富帶頭人，而把培養(yǎng)對象放在老實(shí)、貧窮的群眾身上，有的故意培養(yǎng)自己的親戚朋友，形成家族勢力圈。受國際國內(nèi)形勢的影響，不法宗教活動依然暗流涌動，出國朝覲人員關(guān)口較寬，1993—1994年我縣出國朝覲人員僅有10—20個，1995年就達(dá)80—100個，這對1996年—1997年全縣范圍出現(xiàn)的宗教狂熱潮不能不說是一個很重要的因素，為此，從1997年開始，大規(guī)模的集中整治活動拉開帷幕，至此已經(jīng)九個年頭了。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所履職不盡責(zé)。原因一是上任領(lǐng)導(dǎo)決策 中有短期行為，二是上任領(lǐng)導(dǎo)未執(zhí)行完的決策被下任領(lǐng)導(dǎo)否定。在達(dá)到一定規(guī)模的基礎(chǔ)時，要把管理作為今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重點(diǎn)工作來抓，做到既保數(shù)量，更求質(zhì)量。 完善掛職干部管理制度。因此，對一些不法宗教活動也是睜一只眼、閉一只眼，導(dǎo)致地下講經(jīng)點(diǎn)出現(xiàn)時當(dāng)?shù)卮甯刹亢腿罕姛o人上報(bào)反映。 村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)重。工作中為完成任務(wù)，稍不注意就違反法律法規(guī)和相關(guān)政策，群眾就此也是十分反感，造成農(nóng)村基層干部工作難度加大，部分基層干部畏難情緒嚴(yán)重，干群關(guān)系緊張。近幾年，截止調(diào)研時，有些村的棉花地還沒有灌上一次水，群眾對此意見較大。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員普遍缺編，“4211”機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。同時加大不合格黨員的處置力度，疏通“出口”，對長期不參加黨的活動、不交納黨費(fèi)、不發(fā)揮作用，且民主評議為不合格的黨員，給予了組織處置。建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“四同”日記、信訪接待日、首問責(zé)任制等制度，1+1助學(xué)機(jī)制和扶貧共建機(jī)制，全縣30多名縣級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系3戶貧困戶，400多名副科以上干部和700多家特困戶簽訂了扶貧幫困協(xié)議，縣直90多個單位與對口村建立了扶貧幫困聯(lián)系點(diǎn)。