【正文】 示，一些國(guó)債項(xiàng)目普遍存在虛報(bào)資金的問(wèn)題。 安全費(fèi)用，是指企業(yè)按原煤實(shí)際產(chǎn)量從成本中提取，專門(mén)用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金。由此，淮南煤礦噸煤應(yīng)提取30元用于安全投入，15元的標(biāo)準(zhǔn)只能滿足一半，大大低于實(shí)際需要。“從全國(guó)范圍來(lái)看，安全費(fèi)用的提取增加了很大一塊。另外，130億元的銀行配套貸款并無(wú)指定銀行承擔(dān)，由涉及企業(yè)自行向銀行申請(qǐng)。實(shí)際上，在歷年的財(cái)政審計(jì)中，國(guó)債項(xiàng)目的資金管理和使用均暴露出諸多問(wèn)題。據(jù)安監(jiān)總局測(cè)算，中國(guó)國(guó)有煤礦的安全投入欠賬達(dá)500多億元，生產(chǎn)設(shè)備超期服役的約占三分之一。發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，地方財(cái)政的配套資金要專項(xiàng)列支，并與中央資金同時(shí)到位。 血色礦難沖淡了國(guó)慶“黃金周”的歡樂(lè)氣氛。今年4月，第一批5020萬(wàn)元國(guó)債資金發(fā)放，與之相關(guān)的地方政府配套資金為1264萬(wàn)元。結(jié)果顯示，安全欠賬達(dá)到587億元。據(jù)悉，此次煤炭企業(yè)安全改造資金國(guó)債項(xiàng)目，從地方上報(bào)到發(fā)改委下達(dá)指標(biāo)，前后只有幾個(gè)月的時(shí)間?！澳壳?，煤炭企業(yè)不是沒(méi)有錢(qián)，而是在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度下無(wú)法足額提取。而對(duì)于低瓦斯地區(qū)的煤礦，這方面的支出較少，按標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用會(huì)造成人為提高成本。 煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人姜志敏認(rèn)為，這一規(guī)定將安全費(fèi)用的提取從“上限”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋孪蕖保哂泻艽蟮倪M(jìn)步意義。 安全費(fèi)用提取之困 此次國(guó)債項(xiàng)目投入，企業(yè)配套資金成為大頭——將近250億元，和地方資金一起占到總投資的60％以上。 這種擔(dān)心并非無(wú)來(lái)由。 安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中也曾指出，“礦難的原因之一是我國(guó)煤礦長(zhǎng)期投入不足，安全欠賬嚴(yán)重”。煤炭大省xx的配套資金比例比照西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（下稱安監(jiān)總局）公布的數(shù)字，國(guó)慶期間，共發(fā)生五起死亡十人以上的特大安全事故，其中三起為煤礦礦難，死亡人數(shù)達(dá)63人。兩個(gè)多月后，第二批共計(jì)４億多元的國(guó)債資金指標(biāo)下發(fā)。 “煤礦安全生產(chǎn)最大的問(wèn)題不是存在于大型企業(yè)，而是大量的中小煤礦。各地申報(bào)項(xiàng)目近千個(gè)，