7直面煤礦安全欠賬(編輯修改稿)
2024-09-28 10:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 重點監(jiān)控煤礦進行了調(diào)查。結(jié)果顯示，安全欠賬達到587億元。 “煤礦安全生產(chǎn)最大的問題不是存在于大型企業(yè)，而是大量的中小煤礦?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員錢平凡強調(diào)指出，“大型煤礦往往一次性傷亡人數(shù)較多，更容易引人關(guān)注，但安全欠賬問題在中小煤礦中尤為嚴(yán)重。此次國債項目資金并沒有涉及中小煤礦?！? 實際上，整個煤炭行業(yè)的安全欠賬遠(yuǎn)高于目前的統(tǒng)計——500多億元中并未涵蓋數(shù)以萬計的中小煤礦?！斑@些煤礦自開礦起就投入不足，安全欠賬更是龐大。有統(tǒng)計認(rèn)為超過2000億元?！睆埩ν嘎丁? 在今年3月舉行的全國煤礦安全改造和瓦斯治理工作電視電話會議上，國家發(fā)改委主任馬凱表示，自2005年起，國家將通過多渠道籌集資金，爭取用兩到三年的時間，基本完成煤礦安全技術(shù)改造任務(wù)，使煤礦安全生產(chǎn)條件得到明顯改善，有效控制特大瓦斯事故。 監(jiān)管之憂 此次國有煤礦安全改造以其國債資金牽頭的性質(zhì)而備受矚目，特別是30億元資金相關(guān)的地方配套以及企業(yè)自有資金投入能否如期足額到位為眾所關(guān)注的問題。 這種擔(dān)心并非無來由。實際上，在歷年的財政審計中，國債項目的資金管理和使用均暴露出諸多問題。 首先，國債投資項目的審批存在不確定性。通常，每年國債項目的申報由國家發(fā)改委大致確定幾大投資方向后，各級地方政府再依此選擇投資項目，確定申報的資金規(guī)模，匯總后上報發(fā)改委。申報流程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，即成本預(yù)測和項目論證均在地方。有關(guān)審計顯示，一些國債項目普遍存在虛報資金的問題。據(jù)悉，此次煤炭企業(yè)安全改造資金國債項目，從地方上報到發(fā)改委下達指標(biāo)，前后只有幾個月的時間。各地申報項目近千個，發(fā)改委的考察和審查工作難度之大可想而知。 其次，國債項目資金普遍存在配套資金不到位和資金被挪用的情況。據(jù)悉，目前的國債資金投入方式多為國債專項資金、中央補助、地方政府撥付、銀行貸款和其他配套資金投入相結(jié)合。 2004年8月，審計署公布了“部分城市基礎(chǔ)設(shè)施國債項目建設(shè)效果”的審計
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