【正文】 報(bào)告》通篇貫穿了十六大精神，充分體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，是科學(xué)指導(dǎo)我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的綱領(lǐng)性文件。我市也根據(jù)實(shí)際制定了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)：年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比年翻番，年均增長(zhǎng)，人均占有量達(dá)到美元，使人民生活總體達(dá)到更加富足的小康水平。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子不寬，龍頭帶動(dòng)作用不明顯，農(nóng)牧民持續(xù)增收難度較大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，科技含量不高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差，投資環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化。 二是要樹(shù)立發(fā)展觀念。經(jīng)過(guò)多年改革開(kāi)放的實(shí)踐，廣大黨員干部的思想觀念已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的思維方式和陳舊觀念仍沒(méi)有得到根本解決，這是制約我市發(fā)展的思想根源。一是要以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重、養(yǎng)殖業(yè)比重、農(nóng)產(chǎn)品（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）加工業(yè)比重，全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑。要堅(jiān)持放心、放開(kāi)、放手發(fā)展的原則，加大政策扶持和依法保護(hù)力度，努力創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)氛圍，使非公有制經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、合理規(guī)劃和科學(xué)布局的原則，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。我們要依靠全民的力量，采取多元投資的辦法，切實(shí)搞好城市環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是黨中央對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的一貫要求。把八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)的要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，體現(xiàn)到實(shí)效上。要深入開(kāi)展形勢(shì)教育，緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的有利時(shí)機(jī)，大力宣傳經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大成就，展示小康社會(huì)的廣闊前景，堅(jiān)定各族群眾跟黨走的信心和決心。隨著我市改革的不斷深入，一些社會(huì)矛盾也日益突出，如果處置不當(dāng)，容易形成群體性事件。春節(jié)、古爾邦節(jié)即將來(lái)臨，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要切實(shí)安排好節(jié)日期間人民群眾的物質(zhì)文化生活，特別是要把幫助生活困難群眾過(guò)好節(jié)日作為貫徹十六大精神和落實(shí)三個(gè)代表重要思想的具體行動(dòng)，高度重視、統(tǒng)籌安排、抓好落實(shí)。要及早動(dòng)手，抓好春耕備耕、冬小麥的管理、兩蟲(chóng)防治、農(nóng)機(jī)具檢修、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作；要切實(shí)抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，確保牲畜安全過(guò)冬；要利用春季有利時(shí)機(jī)，抓好植樹(shù)造林工作，做好育苗、苗木引進(jìn)和果樹(shù)的嫁接管理；要強(qiáng)化各類(lèi)農(nóng)牧產(chǎn)品的銷(xiāo)售工作，廣辟銷(xiāo)售渠道，增加農(nóng)牧民收入；要充分利用農(nóng)閑，廣泛深入地開(kāi)展科技之冬活動(dòng)和各種形式的農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)；要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，把握市場(chǎng)形勢(shì)，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落實(shí)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，積極為農(nóng)民跑市場(chǎng)，落實(shí)訂單；要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策。加強(qiáng)基層政法、綜治組織建設(shè)，形成維穩(wěn)合力。 五、要切實(shí)做好維穩(wěn)各項(xiàng)工作，確保社會(huì)政治穩(wěn)定 要完成我市改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，廣開(kāi)選賢之路，全方位、廣視野、多渠道發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備人才。要對(duì)人才在工資收入、福利待遇、工作條件、住房、子女入學(xué)或就業(yè)等方面給予特殊待遇，對(duì)在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的人才予以重獎(jiǎng)。實(shí)現(xiàn)投資主體由政府為主向政府主導(dǎo)、多元化投資轉(zhuǎn)變，運(yùn)作方式由政府運(yùn)作為主向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變。 （三）以商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要切實(shí)選準(zhǔn)突破口，集中攻堅(jiān)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。要緊緊抓住我國(guó)加入和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。且經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我們?cè)谫Y源開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都奠定了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，科技和教育水平、勞動(dòng)力素質(zhì)都有了明顯提高，也已經(jīng)具備搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的基礎(chǔ)。五是社會(huì)主義精神文明的健康發(fā)展，提高了人民的整體素質(zhì)。市委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，保持了社會(huì)政治穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)了我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。必將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步起到巨大的推動(dòng)作用。過(guò)去幾年，市委、政府審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)發(fā)展變化的新形勢(shì)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，富有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)格局初步形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民收入大幅度增加；國(guó)有企業(yè)改制全面完成，扭轉(zhuǎn)了企業(yè)長(zhǎng)期虧損的被動(dòng)局面，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅度增加。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，牢固樹(shù)立機(jī)遇觀念、發(fā)展觀念、創(chuàng)新觀念、開(kāi)放觀念和服務(wù)觀念，以嶄新的思想觀念，創(chuàng)新的工作思路，務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)，艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。但是我們的開(kāi)放意識(shí)還不夠強(qiáng)，開(kāi)放的力度還不夠大。 三、要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，突出發(fā)展重點(diǎn) 根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和地區(qū)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，結(jié)合我市實(shí)際，我們提出了抓住一個(gè)機(jī)遇，樹(shù)立一個(gè)新理念，建立一個(gè)工業(yè)園區(qū)，培育做大四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)四大突破的總體思路。要加大工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)力度，依托資源優(yōu)勢(shì)盡快建成一批對(duì)我市具有拉動(dòng)和支撐作用的工業(yè)項(xiàng)目，迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力；要加大現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要放開(kāi)規(guī)劃、設(shè)計(jì)市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外較高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍來(lái)我市參與競(jìng)爭(zhēng)，重要的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，要請(qǐng)專(zhuān)家論證，以提高城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平。當(dāng)今和未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，努力推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化。繼續(xù)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)宗教人士的思想教育，提高宗教人士愛(ài)國(guó)愛(ài)教的思想覺(jué)悟，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)