【正文】 規(guī)定市、縣各級(jí)各類規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為小城鎮(zhèn)、中心村編制或?qū)徍艘?guī)劃時(shí)，只收規(guī)劃設(shè)計(jì)成本費(fèi)，且每年必須完成指定的設(shè)計(jì)任務(wù)，所需規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用由縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排；相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)本級(jí)規(guī)費(fèi)減半收取或只收取工本費(fèi)。組織成員主要由老黨員、老干部、老模范、老工人、老教師和農(nóng)村能人中有聲望、有能力、有公心的人組成。 整合資源，建立基地，制定培訓(xùn)計(jì)劃，把提高農(nóng)民素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)成敗的戰(zhàn)略根本，努力培育新農(nóng)民。 要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn)，健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。通過(guò)村級(jí)自治組織經(jīng)常性地開(kāi)展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。規(guī)劃中應(yīng)注意保護(hù)有價(jià)值的傳統(tǒng)民居等文化遺產(chǎn)，嚴(yán)格控制占用耕地。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作列入縣區(qū)和市直有關(guān)單位年度考評(píng)內(nèi)容，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。在人口集中、交通比較方便、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地方，鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)型農(nóng)民新村，鼓勵(lì)村民向新村集中。建議黨委主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管書記擔(dān)任具體辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，市、縣直綜合部門主要負(fù)責(zé)人為成員，實(shí)行聯(lián)動(dòng)，形成合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)集中力量抓新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，以此作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的首要任務(wù)；村兩委不斷加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，把建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組織載體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，必須充分調(diào)動(dòng)其參與的積極性。三是對(duì)各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌安排和集約投放。二是在集中整治農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的基礎(chǔ)上，堵疏結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民拆除“空心房”、流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落、建設(shè)新村鎮(zhèn)，使“空心房”這一老大難問(wèn)題得到有效破解。XX縣區(qū)20xx年財(cái)政收入完成9501萬(wàn)元，人均142元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省人均441元、全市人均571元的水平，縣鄉(xiāng)財(cái)政屬于吃飯財(cái)政，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展力不從心。同時(shí)，隨著農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農(nóng)民在文化、服務(wù)、娛樂(lè)等方面的支出持續(xù)增加，移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，農(nóng)民的信息化水平不斷提高。市政協(xié)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告 關(guān)于對(duì)我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研報(bào)告 2月下旬至3月底，市政協(xié)調(diào)研一組就我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，深入XX縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。 從我們對(duì)XX縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研的情況看，雖然我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作有了一個(gè)良好開(kāi)端，但是與“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，還受下列一些因素的制約： 農(nóng)民收入仍然偏低，增收后勁不足。全縣489個(gè)行政村，有集體經(jīng)濟(jì)收入的村僅有70個(gè)，占14，這些村的集體收入主要是承包費(fèi)、租賃費(fèi)等，少的僅幾千元，多的不過(guò)數(shù)萬(wàn)元，很難發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。三是著力推進(jìn)村莊整治和改造，使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施在較短時(shí)期內(nèi)有了一個(gè)較大的改觀。各級(jí)財(cái)政設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，建立了多元化籌資機(jī)制，廣辟資金渠道。贛州通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，規(guī)定全村80以上的農(nóng)民自愿同意后，才能被確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬，從而較好地引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺(jué)地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搞好長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建議制定《XX市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要》，作為長(zhǎng)期指導(dǎo)我市新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的綱領(lǐng)性文件。 適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的需要，積極探索建設(shè)新農(nóng)村的組織形式，深入發(fā)動(dòng)群眾，充分依靠群眾。 按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，發(fā)展、壯大農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。要突出農(nóng)村特色，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活。按照由點(diǎn)到線、由線到面、點(diǎn)面結(jié)合、聯(lián)片創(chuàng)建、注重效果、增強(qiáng)輻射的工作思路，著力抓好一批文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，精心打造一批三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的村鎮(zhèn)精品，帶動(dòng)文明村鎮(zhèn)的全面建設(shè)。要提供多種房型供農(nóng)民選用，避免過(guò)多的下店上宅火柴盒式的、車廂式的低水平建筑。同時(shí)，建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織。建議在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民成立類似新農(nóng)村建設(shè)村民理事會(huì)的組織，并以此為主要組織形式，通過(guò)農(nóng)民群眾的自我組織、自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我建設(shè)、自我監(jiān)督，推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定責(zé)任目標(biāo)，定期督促檢查，并對(duì)工作抓得緊、成效明顯的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不到位、進(jìn)展慢、成效不明顯的，要責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)。XX市在制定規(guī)劃時(shí)堅(jiān)持因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，