【正文】 的宅基地轉(zhuǎn)給他人建房的，可以通過協(xié)商給予適當補償。 選準切入點，抓好示范點，突出工作重點，整體推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進程。我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化要統(tǒng)一領(lǐng)導機制，統(tǒng)一辦事機構(gòu)，同步推進工作。同時涉農(nóng)部門之間責任明確，實行聯(lián)動，形成了合力。 新農(nóng)村建設(shè)必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。二是遠與近的關(guān)系，著眼長遠搞好規(guī)劃，同時又立足當前，根據(jù)當前工作實際及工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出階段性工作任務和針對性的政策措施。二是結(jié)合先進性教育活動，組織市、縣、鄉(xiāng)萬名機關(guān)干部深入農(nóng)村與群眾同吃、同住、同勞動，參與新農(nóng)村建設(shè)，并下派新農(nóng)村建設(shè)指導員，指導和參與新農(nóng)村建設(shè)。“統(tǒng)一扶助標準”，就是政府根據(jù)本地農(nóng)村實際和自身財力狀況，確定建設(shè)項目及補助標準，并向社會公開。一是從群眾最迫切需要解決的問題入手，把“三清三改”作為啟動新農(nóng)村建設(shè)的切入點和突破口，與此同時把搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃作為管長遠、管根本的基礎(chǔ)工作來抓，減少投資浪費。通過對XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的實地考察，我們感受到，XX市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)起步早、抓得實、效果好。 市政協(xié)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告第2頁 縣鄉(xiāng)財力不足，村集體缺乏公共積累。多數(shù)村沒有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，村民環(huán)保意識淡薄，農(nóng)戶將生活、生產(chǎn)垃圾堆放在院內(nèi)、大街上，臟亂差現(xiàn)象普遍存在。廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，依法治村活動廣泛開展，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實行村民自治，村務公開，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。 農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。調(diào)研組深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和有關(guān)企業(yè)，采取聽取匯報、實地察看、集中座談等多種形式進行，并帶著問題有針對性地赴江西贛州等先進地市考察學習，在多次討論、分析研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際提出了一些意見和建議。 城鎮(zhèn)化扎實推進，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。近年來，雖然進一步加大了支農(nóng)力度，但農(nóng)村土地有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，缺乏先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普遍粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)加工上，精深加工很少，科技含量低，附加值不高，市場競爭力較弱。有的村雖有集體收入，但是卻按人頭分到各家各戶，并沒有公共積累。其主要做法是： 發(fā)動群眾、依靠群眾，把農(nóng)民的主體作用貫穿于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全過程。廣大群眾從看得見的變化、摸得著的實惠中受到觸動，自覺自愿地投身到新農(nóng)村建設(shè)中來?！稗r(nóng)民自主建設(shè)”，就是村莊的整治改造、“三清三改”、基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)的建設(shè)，都通過新農(nóng)村建設(shè)理事會來組織實施，做到建設(shè)資金由理事會籌集管理、建設(shè)合同由理事會簽訂、工程進度由理事會督促、建設(shè)質(zhì)量由理事會監(jiān)管。四是動員和組織各行各業(yè)、社會各界盡其所能為新農(nóng)村建設(shè)提供支持和服務，形成全社會支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務農(nóng)村的濃厚氛圍。 自去贛州考察以來，調(diào)研組的同志一直在討論、在反思：與我市相比，贛州的村落聚集程度很低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱，農(nóng)民人均純收入（20xx年約2690元）不高，但為什么贛州的社會主義新農(nóng)村建設(shè)走在了全國的前頭，成為全國各地學習的樣板。 新農(nóng)村建設(shè)必須因地制宜，分類指導，從實際出發(fā)。贛州集中力量，全面開展村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作；強力推進“三清三改”，著力建設(shè)了一批具有較高標準和較強帶動作用的新農(nóng)村示范點；大力培育新農(nóng)民，實施“農(nóng)民知識化工程”，讓18歲—45歲的農(nóng)村勞動力基本掌握12門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務工職業(yè)技能等，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。 明確責任，分解目標，建立工作目標責任體系，形成政府主導、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、對口幫扶、全社會參與支持的創(chuàng)建工作新局面。鑒于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)少、村莊少、機關(guān)多的有利條件，建議今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的示范點不少于2個，同時大力開展結(jié)對幫建活動。要充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問題入手，調(diào)動農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。要組織城市工業(yè)企業(yè)把能向農(nóng)村擴散的上游配套產(chǎn)業(yè)，逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高對農(nóng)民就業(yè)增收的吸收和帶動能力。鼓勵、推廣農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、各種行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會、聯(lián)合社、經(jīng)聯(lián)社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織形式，建立起覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織群體，做到鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)有協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，合作經(jīng)濟組織覆蓋農(nóng)戶達到60以上，大力提升農(nóng)民組織化程度。建議2年內(nèi)完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計工作，并實行嚴格管理。規(guī)劃建設(shè)模式力求形式多樣，可充分利用山形地勢，追求人與自然和諧，形成不同的風格，設(shè)計成自然村落式、農(nóng)村社區(qū)式、田園農(nóng)莊式、舊村整治式、城郊集中式等多種形式，防止搞成千村一面的線條式規(guī)劃。 以文明創(chuàng)建為載體，加強農(nóng)村文化建設(shè)，塑造農(nóng)村新風尚。 第19頁 共1