【正文】 以文明創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，塑造農(nóng)村新風(fēng)尚。建議2年內(nèi)完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并實(shí)行嚴(yán)格管理。要組織城市工業(yè)企業(yè)把能向農(nóng)村擴(kuò)散的上游配套產(chǎn)業(yè)，逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的吸收和帶動(dòng)能力。鑒于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)少、村莊少、機(jī)關(guān)多的有利條件，建議今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的示范點(diǎn)不少于2個(gè)，同時(shí)大力開展結(jié)對(duì)幫建活動(dòng)。贛州集中力量，全面開展村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；強(qiáng)力推進(jìn)“三清三改”，著力建設(shè)了一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)帶動(dòng)作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)；大力培育新農(nóng)民，實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化工程”，讓18歲—45歲的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握12門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能等，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。 自去贛州考察以來，調(diào)研組的同志一直在討論、在反思：與我市相比，贛州的村落聚集程度很低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，農(nóng)民人均純收入（20xx年約2690元）不高，但為什么贛州的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在了全國(guó)的前頭，成為全國(guó)各地學(xué)習(xí)的樣板。“農(nóng)民自主建設(shè)”，就是村莊的整治改造、“三清三改”、基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)的建設(shè)，都通過新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)來組織實(shí)施，做到建設(shè)資金由理事會(huì)籌集管理、建設(shè)合同由理事會(huì)簽訂、工程進(jìn)度由理事會(huì)督促、建設(shè)質(zhì)量由理事會(huì)監(jiān)管。其主要做法是： 發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，把農(nóng)民的主體作用貫穿于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全過程。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普遍粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)加工上，精深加工很少，科技含量低，附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。 城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。多數(shù)村沒有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，村民環(huán)保意識(shí)淡薄，農(nóng)戶將生活、生產(chǎn)垃圾堆放在院內(nèi)、大街上，臟亂差現(xiàn)象普遍存在。通過對(duì)XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的實(shí)地考察，我們感受到，XX市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起步早、抓得實(shí)、效果好。“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)”，就是政府根據(jù)本地農(nóng)村實(shí)際和自身財(cái)力狀況，確定建設(shè)項(xiàng)目及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。二是遠(yuǎn)與近的關(guān)系，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)搞好規(guī)劃，同時(shí)又立足當(dāng)前，根據(jù)當(dāng)前工作實(shí)際及工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出階段性工作任務(wù)和針對(duì)性的政策措施。同時(shí)涉農(nóng)部門之間責(zé)任明確，實(shí)行聯(lián)動(dòng)，形成了合力。 選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好示范點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因地制宜，量力而行，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收就業(yè)渠道。在培訓(xùn)內(nèi)容上：一是加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力；二是大力加強(qiáng)思想道德教育和民主法制教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺性；三是弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，反對(duì)封建迷信，改變陳規(guī)陋習(xí)，造就一代具有較高文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。相關(guān)部門要把項(xiàng)目打捆，跑部進(jìn)省，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金和支農(nóng)資金。抓好基層群藝館、文化站、圖書室建設(shè)，深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，其老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的不得批準(zhǔn)其在新宅基地建房。 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣，形成農(nóng)村新機(jī)制。對(duì)空心村的整治，要堅(jiān)持“一戶一宅”原則，對(duì)村莊內(nèi)廢棄的舊房、豬牛欄、廁所和一戶多宅閑置的房屋進(jìn)行全面清理，予以拆除。特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”、“空心村”改造等諸多事務(wù)中，出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)一系列資金投放傾斜政策和規(guī)費(fèi)減免政策，起到了良好的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。新農(nóng)村建設(shè)千頭萬(wàn)緒，必須從解決農(nóng)民最關(guān)心、最愿意、最容易得到實(shí)惠的具體問題入手。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。 突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。 農(nóng)民整體素質(zhì)不高，致富能力較弱。開發(fā)區(qū)下轄各村的基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境得到較大改善，王升屯新村已經(jīng)投入使用，近600戶村民喬遷新居，村里物業(yè)公司、活動(dòng)中心、老年公寓、門診等設(shè)施一應(yīng)俱全，水、電、氣、暖都已配套接通，城市化社區(qū)基本形成。調(diào)研中可以看出，全市各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)明顯提高，強(qiáng)化了抓好新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步理清了工作思路，制定了發(fā)展目標(biāo)、基本標(biāo)準(zhǔn)和工作措施，在全社會(huì)初步形成了齊抓共建的良好氛圍。與此同時(shí)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低，對(duì)農(nóng)民增收的支撐能力弱。有的村支部書記把村委會(huì)視為下屬，干預(yù)和包攬村委會(huì)工作；有的村委主任認(rèn)為村民自治就是自行其是，片面強(qiáng)調(diào)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，重大事情不向黨支部請(qǐng)示報(bào)告。 創(chuàng)新思路、積極探索，初步形成了一套符合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)路徑。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)。 新農(nóng)村建設(shè)必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核體系。二是實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策，