【正文】 的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點。應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé)。 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識明確，具備對相關(guān)活動、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性。而對環(huán)境管理體系的改進(jìn)，是為了實現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的進(jìn)一步改進(jìn)。方針的應(yīng)用范圍應(yīng)當(dāng)是可以明確界定的。 這一過程的目的在于確定與活動，產(chǎn)品或服務(wù)所伴隨的重大環(huán)境影響，而不要求作具體的生命周期評價。 在適當(dāng)和可行時，無論對現(xiàn)行還是新增的活動、產(chǎn)品或服務(wù)，方案中可包括對計劃設(shè)計、生產(chǎn)，營銷和處置的考慮。在某些情祝下，對相關(guān)方所關(guān)注事務(wù)的答復(fù)中，可包含有關(guān)組織運(yùn)行所造成的環(huán)境影響的內(nèi)容。 環(huán)境記錄可包括： a. 關(guān)于適用的環(huán)境法律與其他要求的信息； b. 投訴記錄； c. 培訓(xùn)記錄； d. 過程信息； e. 產(chǎn)品信息； f. 檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄； g. 有關(guān)的供方與承包方信息； h. 事故報告； i. 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)信息； j. 重要環(huán)境因素信息； k. 審核結(jié)果 l. 管理評審。而 ISO14004 則包括一些實例、說明和可選方案，以便為環(huán)境管理體系的實施以強(qiáng)化它 和組織全部管理工作的關(guān)系提供幫助。 建立一個審核和評審環(huán)境管理體系的管理過程；尋求改進(jìn)體系 工進(jìn)而改進(jìn)環(huán)境績效的 機(jī)會。同時，這也使組織得以將環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)與具體的經(jīng)濟(jì)效益 聯(lián)系起來，確保將資源投向最能取得經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的地方。 環(huán)境績效（ environmental performance） 一個組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體 系的成效。 圖 21 本標(biāo)準(zhǔn)管理體系運(yùn)行模式 承諾和方針 原則 1:承諾和方針 一個組織應(yīng)制定環(huán)境方針并確保對其環(huán)境管理體系的承諾。這類指導(dǎo)原則可幫助組織制定自己的環(huán)境方針，它 既是個人的，也是該組織的方針。任何根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)定義為環(huán)境審核的活動，都應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)推薦的作法。 8. 委托方 client 委托進(jìn)行審核的組織。他們在審核全過程中 ，應(yīng)當(dāng)保持客觀，不存偏見，無利害關(guān)系。 企業(yè) ()大量管理資料下載 審核證據(jù)的質(zhì)量和數(shù)量應(yīng)達(dá)到這樣的水平。 注：ＥＭＳ是英文 environmental management system（環(huán)境管理體系）的縮寫。其最后組成應(yīng)與委托方達(dá)成一致； e. 根據(jù) GB/T 24010 和 GB/T 24011 兩個指南指導(dǎo)審核組的活動； f. 制定審核計劃，必要時應(yīng)與委托方、受審核方和審核組成員進(jìn)行磋商； g. 將最終審核計劃傳達(dá)到審核組、委托方和受審核方； h. 協(xié)調(diào)工作文件和詳細(xì)程序的準(zhǔn)備，并下達(dá)審核組； i. 設(shè)法解決審核中出現(xiàn)的問題； j. 當(dāng)審核目的無法實現(xiàn)時予以確認(rèn)，并向委托方和受審核方通報原因； k. 在審核期間及其前后代表審核組與受審核方進(jìn)行商談； l. 及時向受審核方通知關(guān)于嚴(yán)重不符合的審核發(fā)現(xiàn)； m. 在審 核計劃規(guī)定的時間內(nèi)向委托方清晰明確地通報審核情況； n. 若審核范圍內(nèi)有所約定，則對ＥＭＳ的改進(jìn)提出建議。 2. 審核準(zhǔn)備 1. 審核計劃 審核計劃的制定，應(yīng)保證其靈活性，使之能根據(jù)審核中得到的信息調(diào)整重點，并保證資源的有效利用。無法驗證的信息應(yīng)予標(biāo)明。 企業(yè) ()大量管理資料下載 2. 報告內(nèi)容 審核報告應(yīng)由審核組長注明簽發(fā)日期并署名，審核報告應(yīng)包含審核發(fā)現(xiàn)或其概要，并輔以支持證據(jù)。 1. 收集審核證據(jù) 應(yīng)收集充足的證據(jù)，以便判定受審核方的ＥＭＳ是否合乎ＥＭＳ審核準(zhǔn)則。 2. 文件預(yù)審 在審核過程開始時，審核組長應(yīng)審閱該組織的文件，如環(huán)境方針陳述、實施方案、記錄或為實現(xiàn) EMS 要求所編制的手冊。 企業(yè) ()大量管理資料下載 4. ＥＭＳ審核的目的、作用與職責(zé) 1. 審核目的 每一次ＥＭＳ審核都應(yīng)明確其目的，審核目的典型實例如下： a. 對照 EMS 審核準(zhǔn)則，確定受審核方ＥＭＳ的符合情況； b. 判定受審核方的ＥＭＳ是否得到了妥善的實施與保持； c. 確定受審核方ＥＭＳ中可予改進(jìn)的領(lǐng)域； d. 對內(nèi)部管理評審在確保ＥＭＳ持續(xù)適用性和有效性方面 效能的評估； e. 對一個有意與之建立合同關(guān)系的組織（如一個可能成為供方的組織，或合資經(jīng)營伙伴）的 EMS 進(jìn)行評價。 引 言 各類組織都可能有證實環(huán)境責(zé)任的需要。除非出于審核中個別特性的特殊需要，方可出現(xiàn)與其他類型審核程序的差別。審核范圍是根據(jù)滿足審核目的的需要，通過審核組長與委托方的磋商決定的。 注：審核組長由審核組中的一名審核員擔(dān)任。 企業(yè) ()大量管理資料下載 確定環(huán)境因素是一個不斷發(fā)展的過程，它要判定組織的活動對環(huán)境的影響（積極的或消 極的），包括過去的、現(xiàn)在的和潛在的影響。 環(huán)境方針 環(huán)境方針為組織確定了總的指導(dǎo)方向和行為原則；為組織的環(huán)境職責(zé)和績效水準(zhǔn)設(shè)定了 目標(biāo)，并以此作為評判一切后續(xù)活動的依據(jù)。 企業(yè) ()大量管理資料下載 原則 4：測量和評價 一個組織應(yīng)測量、監(jiān)測和評價其環(huán)境績效。 環(huán)境影響（ environmental impact) 全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 擁有環(huán)境管理體系的組織，可使相關(guān)方相信： 管理者己對實現(xiàn)組織預(yù)期的方針、目標(biāo)和指標(biāo)作出承諾； 重點是放在預(yù)防而不是糾正措施上； 能提供具備必要的審慎和遵守法規(guī)的證據(jù)； 體系設(shè)計體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的過程。 鼓勵在產(chǎn)品或過程的生命周期內(nèi)進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃。要實現(xiàn)良好的環(huán)境績效，就要求組織對采用系統(tǒng)的方法和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理 體系（ EMS）做出承諾。 不符合、糾正和預(yù)防措施 組織在制定與保持用于調(diào)查與糾正不符合的程序時，應(yīng)包含下列基本內(nèi)容： a. 確定引起不符合的原因； b. 確定并實行必要的糾正措施； c. 實施或修改必要的控制措施，以防再度發(fā)生不符合； d. 記錄由糾正措施所導(dǎo)致的對書面程序的任何更改。同時，它還應(yīng)要求代表它工作的承包方證實其員工接受過必要的培訓(xùn)。 環(huán)境管理方案 制定與執(zhí)行一個或多個方案是成功實施環(huán)境管理體系的一個關(guān)鍵要素。 在所有情況下，都應(yīng)當(dāng)考慮到組織內(nèi)的正常和異常運(yùn)行條件，以及可能發(fā)生的緊急狀態(tài)。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對遵循有關(guān)法 律和保證持續(xù)改進(jìn)的承諾。 附錄 A （提示的附錄） 規(guī)范使用指南 本附錄對 “要求 ”作了進(jìn)一步說明，以防止對 “規(guī)范 ”的錯誤解釋。 任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與該問題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)。 組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理，并記錄其決定。 組織應(yīng)及時更新這方面 的信息。 5. 環(huán)境管理體系 enviromental management systems 整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。它適用于那些可為組織所控制，以及可能希望組織對其施加影響的環(huán)境因素。一個組織可以通過展示對本標(biāo)準(zhǔn)的成功實施，使相關(guān)方確信它已建 立了妥善的環(huán)境管理體系。企業(yè) ()大量管理資料下載 引 言 現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標(biāo)控制其活動、產(chǎn)品或服務(wù)對環(huán)境的影響，以實現(xiàn)并證實良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。 關(guān)于環(huán)境管理支持技術(shù)指南見其他標(biāo)準(zhǔn)。但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則。 6. 環(huán)境管理體系審核 environmental managernent system audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷 組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報管理者。 2. 法律與其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其它應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。 1. 環(huán) 境管理體系文件 組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息： a. 對管理體系核心要素及其相互作用的描述； b. 查詢相關(guān)文件的途徑。 企業(yè) ()大量管理資料下載 對于糾正與預(yù)防措施所引起對程序文件的任何更改，組織均 應(yīng)遵照實施并予以記錄。本附錄僅涉及第 4 章中所述的關(guān)于 “要求 ”的內(nèi)容。環(huán)境方針是組織建立目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)。 評審的適宜作法可包括使用調(diào)查表、面談、直接檢驗和測量，利用以往審核或其他評審的結(jié)果等，應(yīng)視活動性質(zhì)而定。方案中應(yīng)說明如何實現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，包括時間進(jìn)度和負(fù)責(zé)實施環(huán)境方針的人員。 管理者應(yīng)對確保人員勝任性（特別是行使環(huán)境管理職能的人員）所需的經(jīng)驗、能力和培訓(xùn)水平予以確定。 根據(jù)情況的不同，有時糾正措施可能只需略為計劃，并能迅速見效，但有時可能是一項復(fù)雜、長期的活動。 本標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織實施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供幫助。 建立一個實現(xiàn)預(yù)定環(huán)境績效水準(zhǔn)的過程。 一個將環(huán)境管理體系納入其管理體系的組織，可有效協(xié)調(diào)環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益，并使之 企業(yè) ()大量管理資料下載 融為一體。 環(huán)境管理體系（ environmental impact) 全部管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧? 組織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 原則 5：評審和改進(jìn) 一個組織應(yīng)以改進(jìn)總體環(huán)境績效為目標(biāo)，評審并不斷改進(jìn)其環(huán)境管理體系。 國際上越來越多的組織， 包括政府部門、 產(chǎn)業(yè)協(xié)會和民間團(tuán)體都制定了一些指導(dǎo)原則 （見附錄 A 中的兩個例子）。這一過程還包括確定對組織有影響的法律、法 規(guī)和經(jīng)營要求。 6. 受審核方 auditee 受審核的組織。審核范圍規(guī)定了審核的內(nèi)容和區(qū)域。 5. 審核準(zhǔn)則，證據(jù)和發(fā)現(xiàn) 環(huán)境審核的一個早期的基本步驟是確定審核準(zhǔn)則。環(huán)境管理體系 (EMS)〖注〗概念和相應(yīng)的環(huán)境審核實 踐，為滿足這一 需要提供了一種途徑。 1. 作用、職責(zé)與活動 1. 審核組長 審核組長的職責(zé)是確保審核根據(jù)委托方認(rèn)可的審核范圍和計劃有效地實施與完成。其間應(yīng)充分利用關(guān)于被審企業(yè) ()大量管理資料下載 核組織的背景資料。 應(yīng)通過面談，文件審閱和對活動與狀況的觀察來收集證據(jù)。根據(jù)審核 組長和委托方的協(xié)議，報告中還可包含不列內(nèi)容： a. 受審核方和委托方的名稱； b. 商定的審核目標(biāo)、范圍和計劃； c. 商定的審核準(zhǔn)則，包括審核中引用文件的清單； d. 審核持續(xù)的時間和進(jìn)行審核的日期； e. 參與審核的受審核方代表名單； f. 審核組成員名單； g. 對報告內(nèi)容保密性質(zhì)的聲明； h. 審核報告分發(fā)單位名單； i. 關(guān)于審核過程的簡要說明，包括所遇到的障礙； j. 審核結(jié)論，如 —— ＥＭ。 應(yīng)利用從獨立來源（如觀察、記錄和現(xiàn)有的測試結(jié)果等 ）取得的支持信息，對來自面 談的信息加以驗證。在得到委托方的進(jìn)一步指示之前，不應(yīng)再進(jìn)而消耗資源。在人員的 選用上，應(yīng)對可能存在的利害關(guān)系予以考慮。 本標(biāo)準(zhǔn)提供了進(jìn)行ＥＭＳ審核的程序，它對實施ＥＭＳ的各種類型和規(guī)模的組織都是適用的。 應(yīng)收集、分析、說明并記錄所需信息，為審查和評價過程提供審核證據(jù)，以判定是否符合審核準(zhǔn)則。 2. 客觀性，獨立性與能力 為了確保審核過程及其發(fā)現(xiàn)與結(jié)論的客觀性，審核組成員應(yīng)獨立于他們所審核的活動。 注：例如 GB/T 24012 給出的環(huán)境審核員資格要求。 確定環(huán) 境因素和評價環(huán)境影響應(yīng)考慮的一些問題： (1)組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中包涵那些環(huán)境因素？ (2)組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)是否產(chǎn)生重大不利環(huán)境影響？ (3)組織是否具備評價新項目環(huán)境影響的程序？ (4)組織所在地是否有特殊的環(huán)境要求，如是否環(huán)境敏感區(qū)域？ (5)主動改變或增添活動、產(chǎn)品或服務(wù)，對環(huán)境因素及其環(huán)境影響有何作用？ (6)如果一個過程發(fā)生故障，其潛在的環(huán)境影響有多大或多嚴(yán)重？ (7)可能造成環(huán)境影響的事件出現(xiàn)頻率有多高？ (8)從影響、可能性 、嚴(yán)重性和頻率方面考慮，有那些重要環(huán)境因素？ (9)這些重大環(huán)境影響是地區(qū)性、區(qū)域性還是全球性的？ 環(huán)境審核指南 通用原則 Guidelines for environmental auditing － General principles 1. 范圍 企業(yè) ()大量管理資料下載 本標(biāo)準(zhǔn)提供了環(huán)境審核的通用原則，它適用于各種類型的環(huán)境審核。 同時也幫 企業(yè) ()大量管理資料下載 助不同的組織確立一系列共同 的