【正文】 等相關(guān)配套制度。為了檢驗(yàn)我市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法大檢查工作的情況及“雙清理、一規(guī)范”活動(dòng)的成果，規(guī)范行政執(zhí)法行為，10月份，我辦采取明查暗訪的形式對(duì)我市的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行了為期3天的檢查，對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的野蠻執(zhí)法、程序不當(dāng)、適用法律錯(cuò)誤、違規(guī)許可等4類6起違法案件當(dāng)場(chǎng)予以糾正，并在《*日?qǐng)?bào)》開辟專欄，對(duì)個(gè)案進(jìn)行剖析，向社會(huì)公開曝光。 （三）加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理工作，認(rèn)真做好行政處罰案件的備案和統(tǒng)計(jì)工作。探索建立有關(guān)政府規(guī)范性文件特別是涉及公共利益、公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面規(guī)范性文件的成本（執(zhí)法成本和社會(huì)成本）效益分析制度。解決縣區(qū)綜合執(zhí)法主體不適格問題，推行“以市為主、區(qū)管區(qū)執(zhí)”的模式，將綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按區(qū)域設(shè)置并實(shí)行屬地管理，即設(shè)立市城市管理綜合執(zhí)法局，各市（縣）、區(qū)（站前、西市二區(qū)除外）設(shè)立城市管理綜合執(zhí)法分局，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各市（縣）、區(qū)負(fù)責(zé)人事、財(cái)務(wù)管理。建立健全行政補(bǔ)償制度。 研究建立上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)貫徹《綱要》情況的監(jiān)督檢查制度。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是普通法和專業(yè)法結(jié)合，培訓(xùn)的方式準(zhǔn)備采取市直部門統(tǒng)一組織專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，市法制辦組織統(tǒng)一閉卷考試的方法。 1認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，完善有關(guān)行政復(fù)議程序和工作制度，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議工作人員的素質(zhì)，做好行政復(fù)議工作。 研究建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。 圍繞制度建設(shè)的基本要求，按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)制定年度規(guī)范性文件發(fā)文計(jì)劃，做到規(guī)范性文件制定工作與全市改革決策和改革進(jìn)程相適應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度和評(píng)議考核制度的落實(shí)，積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度的規(guī)律，確保責(zé)任制的有效實(shí)施。今年，共接到群眾投訴電話110余件，接待群眾來訪投訴19人次。全市行政許可事項(xiàng)的數(shù)量大大縮減，行政許可事項(xiàng)交叉辦理、重復(fù)審批問題得到初步解決，行政許可辦理程序得到規(guī)范，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。并因此被省政府法制辦授予20*年度全省政府法制工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，并榮獲20*年度政府法制工作先進(jìn)單位的稱號(hào)。經(jīng)過清理，市本級(jí)法定實(shí)施行政許可主體31家，授權(quán)實(shí)施行政許可主體17家，受委托實(shí)施行政許可主體5家。 全地區(qū)行政執(zhí)法人員11341人，經(jīng)清理，對(duì)不符合條件的886名行政執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位。 四、進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，全面推進(jìn)依法行政 （一）全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。此外，先后對(duì)公用事業(yè)房產(chǎn)局提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)注銷的兩處房屋權(quán)屬證書的請(qǐng)示進(jìn)行了審核，為市政府正確做出具體行政行為提供了準(zhǔn)確的法律意見，充分發(fā)揮了政府依法行政的參謀、助手和法律顧問作用。 貫徹實(shí)施行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，研究創(chuàng)新政府管理方式。 1建立健全相關(guān)法律制度，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。通過全市“雙清理、一規(guī)范”活動(dòng)，共清理全地區(qū)行政執(zhí)法人員10512人，市本級(jí)行政執(zhí)法人員2250人；中省直行政執(zhí)法人員3117人；各市（縣）、區(qū)執(zhí)法人員5145人。 2研究切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的具體措施和辦法，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件（編制、財(cái)政部門為主，政府法制部門參與）。主要內(nèi)容有二個(gè)：一是確定年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，保證監(jiān)督經(jīng)常化，確定檢查內(nèi)容，重點(diǎn)檢查一線行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員，采取明查暗訪、個(gè)案跟蹤、案卷評(píng)比、管理相對(duì)人回訪等形式，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。目前，全地區(qū)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件全部到期，經(jīng)與省政府法制辦溝通，全市行政執(zhí)法證件換發(fā)工作即將開始，我辦已經(jīng)草擬了《*行政執(zhí)法證件管理辦法》和《關(guān)