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正文內(nèi)容

轉(zhuǎn)型中國(guó)的法律體系建構(gòu)(三)研究與分析(留存版)

  

【正文】 較清晰的 “ 法律體系 ” 觀念算,則只有 12年。任何社會(huì)法律秩序的建立都是國(guó)家法則和非國(guó)家法則、正式法則和非正式法則協(xié)同作用的結(jié)果。 編號(hào): 時(shí)間: 2024年 x月 x日 書(shū)山有路勤為徑,學(xué)海無(wú)涯苦作舟 頁(yè)碼: 第 7頁(yè) 共 10頁(yè) 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 第三,盡管現(xiàn)實(shí)中司法解釋在中國(guó)法律體系的構(gòu)建過(guò)程中具有重要作用,但在立法當(dāng)局的法律體系觀念中卻沒(méi)有得到確認(rèn)。二是法律規(guī)范在法律部門意義上如何進(jìn)行分類。此外,在我看來(lái),在法律體系所涉及的法律分類問(wèn)題上,還有一些只有通過(guò)本土視角才能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,如行政特區(qū)法、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法、民族自治區(qū)法等,這些顯然也都掩沒(méi)在立法當(dāng)局法律分類或部門法分類的視野中。這種 “ 快刀斬亂麻 ” 的做法,直接剔除和化解了法學(xué)理論或 /和域外法律實(shí)踐上的多樣性或差異點(diǎn)。因?yàn)檫@些國(guó)家早已放棄了制定法圓滿自洽的概念,而以不同的方式承認(rèn)了法官解釋法律和填補(bǔ)法律缺漏的作用。在中國(guó)特色法律體系的構(gòu)建實(shí)踐中,全國(guó)人大及其常委會(huì)也一直是最重要的擔(dān)當(dāng)者,在總體上承擔(dān)了法律體系建設(shè)的設(shè)計(jì)、部署、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。自治條例和單行條例主要指自治州和自治縣人大制定的法律規(guī)范性文件 (自治區(qū)人大及其常委會(huì)制定的自治條例和單行條例屬于地方性法規(guī)層次 )。 從社會(huì)現(xiàn)代化的角度看,中國(guó)屬于后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家,與許多已經(jīng)完成現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在各個(gè)方面皆有 “ 趕超 ” 的特點(diǎn)。在這種態(tài)度下,立法者從事和完成法律體系建設(shè)的能力和手段被肯定,經(jīng)過(guò)事先的立法努力而達(dá)成自足圓滿的法律體系的目標(biāo)被確信 —— 事在人為、志在必成。(3)作為正在建設(shè)成長(zhǎng)中的法律體系,體現(xiàn)出穩(wěn)定性與變動(dòng)性、階段性與前瞻性、原則性與可操作性的統(tǒng)一 。比較法學(xué)者的研究表明: “ 英國(guó)的法律技術(shù)熱衷于精細(xì)而現(xiàn)實(shí)地探究生活問(wèn)題,并傾向于在具體的歷史關(guān)系中處理這些問(wèn)題,而不是系統(tǒng)或抽象地思考它們。法治國(guó)家所涉及的法律體系構(gòu)建是一項(xiàng)極其宏大的社會(huì)現(xiàn)代化工程,在那么短 的時(shí)間里要完成這樣一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的任務(wù),使得擬議建成的 “ 法律體系 ” 不僅在數(shù)量上足夠的多,實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)由法律調(diào)整的社會(huì)編號(hào): 時(shí)間: 2024年 x月 x日 書(shū)山有路勤為徑,學(xué)海無(wú)涯苦作舟 頁(yè)碼: 第 4頁(yè) 共 10頁(yè) 第 4 頁(yè) 共 10 頁(yè) 生活關(guān)系的充分覆蓋,而且在法律體系構(gòu)成上實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合,符合系統(tǒng)性要求,可以說(shuō),在基本思路上的理性主義建構(gòu)態(tài)度而非經(jīng)驗(yàn)主義的自然形成態(tài)度的選擇也是一種宿命,勢(shì)所必然,別無(wú)選擇。故而,在關(guān)于法律位階的理論看來(lái),法律體系在構(gòu)成上包括三個(gè)基本層級(jí),即基本規(guī)范、一般規(guī)范和具體規(guī)范,其中具體規(guī)范除了將具體的行政裁決和司法裁決納入外,還將個(gè)人和社會(huì)生活領(lǐng)域諸多的私法行為規(guī)范一并包羅。按照 1981 年五屆全國(guó)人大第 19 次常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》的規(guī)定,最高人民法院和最高人民檢察院有權(quán)就審判工作或檢察院檢察工作中具體應(yīng)用法律、法令的問(wèn)題進(jìn)行解釋 。這樣一種條理清晰的認(rèn)識(shí)直接服務(wù)于法律體系的立法構(gòu)建,相對(duì)于更大范圍、更為深入的關(guān)于法律體系建設(shè)的理論探討和實(shí)踐操作,給人以明顯的化繁就簡(jiǎn)的印象。 除了在法律規(guī)范和法律分類兩個(gè)概念的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用以外,中國(guó)立法當(dāng)局在法律體系構(gòu)建中的簡(jiǎn)約主義風(fēng)格還表現(xiàn)有其他內(nèi)容。中國(guó)立法當(dāng)局主要是從法律的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方式的角度進(jìn)行法律分類,具體采取的則是具有抉擇性或決疑意義的劃分 “ 法律部門 ” 的做法,將中國(guó)特色的法律體系劃分為憲法之下或以憲法為 基礎(chǔ)的七個(gè)法律部門。不同的是,這些國(guó)家并不否定或排除司法在法律體系構(gòu)建中的重要角色擔(dān)當(dāng)和應(yīng)有的作用。全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)解釋憲法和法律,有權(quán)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大制定的法律以外的其他法律,有權(quán)在全國(guó)人大閉會(huì)期間對(duì)其制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改 (但是不得同該法律的基本原則相抵觸 ),有權(quán)撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令,有權(quán)撤銷省級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法 律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議,有權(quán)決定同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除,等等。地方性法規(guī)包括省級(jí)人 大及其常委會(huì)制定的法規(guī),省會(huì)市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人大及其常委
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